Bản án 07/2019/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

* Theo đơn khởi kiện ngày 17-12-2018, bản tự khai, lời khai của người khởi kiện ông Nguyễn Văn L trình bày:

Thửa đất có diện tích 8.123m2 thuộc thửa đất số 167 tờ bản đồ số 2 tại xã Đ có nguồn gốc đất do gia đình ông tự khai phá và đang quản lý sử dụng từ năm 1990 cho đến nay, nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đến tháng 10/2018, ông L có đơn khiếu nại đến UBND huyện D thì được UBND huyện trả lời bằng công văn số 2235/UBND-TD ngày 9-10-2018 cho biết diện tích đất tại thửa đất 167 đã được cấp GCNQSD đất cho ông Phạm Văn K sau đó chuyển nhượng cho ông Đặng Xuân M. Ranh giới sử dụng đất giữa các hộ sử dụng đất ổn định không có tranh chấp và đã được chuyển nhượng, đăng ký biến động nên UBND huyện D không thể thu hồi hủy sổ đỏ được. Do vậy, ông L yêu cầu Toà án hủy GCNQSD đất số AH 776866 của UBND huyện D cấp tại thửa 167 tờ bản đồ số 02 xã Đ cho ông Đặng Xuân M (nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Phạm Văn K theo hợp đồng số 20, quyển sổ 01/2006/TP-CC-SCT/HĐGD do UBND xã Đ chứng thực ngày 20-12-2006).

* Theo ý kiến của đại diện người bị kiện UBND huyện D – ông Trần Đức C trình bày :

Thửa đất số 133 tờ bản đồ số 2, xã Đ, diện tích 16.247m2 đã được UBND huyện cấp GCNQSDĐ mang số hiệu H 028840 cho ông Phạm Văn K theo Quyết định số 422/QĐ-UB ngày 01/10/1998, vào sổ theo dõi số 43/QSDĐ. Năm 2006, ông Phạm Văn K đã lập thủ tục tách thửa đất số 133 thành thửa đất 166, 167. Căn cứ hồ sơ trích đo thửa đất đã được phê duyệt, ông Phạm Văn K đã lập thủ tục chuyển nhượng thửa đất 167, diện tích 8.123m2 (200m2 đất ONT + 7.923m2 đất CLN) cho ông Đặng Xuân M, ngụ tại thôn Đ, xã L, huyện B, tỉnh Lâm Đồng theo Hợp đồng số 20, quyển 1/2006/TP-CC-SCT/HĐGD do UBND xã Đ chứng thực ngày 20/12/2006. Sau khi thực hiện các thủ tục theo quy định, ông Đặng Xuân M đã được UBND huyện D cấp GCNQSĐ mang số hiệu AH 776866 không có đăng ký biến động (trên hồ sơ địa chính không có giao dịch không cầm cố, thế chấp hay chuyển quyền sử dụng đất).

Việc UBND huyện D cấp GCNQSDĐ mang số hiệu H 028840 cho ông Phạm Văn K được thực hiện theo đúng quy định về trình tự, thủ tục. Tuy nhiên, do bản đồ trước đây được đo đạc không chính xác về ranh giới các thửa đất dẫn đến việc cấp GCNQSDĐ cho ông Phạm Văn K không phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất. Đồng thời, sau khi được cấp GCNQSDĐ, ông Phạm Văn K đã chuyển một phần diện tích cho ông Đặng Xuân M trên cơ sở hợp đồng chuyển nhượng đã được các cơ quan có thẩm quyền chứng thực dẫn đến việc UBND huyện D cấp GCNQSDĐ mang số hiệu AH 776866 cho ông Đặng Xuân M không đúng với thực tế sử dụng đất.

Căn cứ Điểm d, Khoản 2, Điều 106 Luật Đất đai 2013 và Khoản 5, Khoản 6 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiếp thi hành một số điều của Luật Đất đai thì việc thu hồi, hủy bỏ GCNQSDĐ đã cấp cho ông Đặng Xuân M chỉ được thực hiện khi có bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực. Do vậy đề nghị Tòa án tỉnh Lâm Đồng xem xét giải quyết vụ việc theo thẩm quyền

Theo văn bản của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Phạm Văn K trình bày:

Nguồn gốc thửa đất số 167, tờ bản đồ số 02 xã Đ, huyện D là của ông khai phá, sử dụng đến năm 2006 thì sang nhượng lại cho ông Đặng Xuân M. Việc chuyển nhượng có lập hợp đồng tại UBND xã Đ, huyện D. Từ khi sử dụng thửa đất 167 cho tới lúc bán cho ông M thì không xảy ra tranh chấp với ông L, cũng không biết ông L là ai.

Đối với yêu cầu khởi kiện của ông L thì ông đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Theo văn bản của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan Đặng Xuân M, ông Nguyễn Văn Đ, bà Bùi Thị T trình bày:

Vợ chồng ông Đ, bà T mua đất của ông M vào năm 2011, mua bằng giấy viết tay không có xác nhận của chính quyền địa phương. Khi mua đất, ông M đưa sổ đỏ tại thửa số 167, tờ bản đồ số 02, thôn 11, xã Đ, huyện D nhưng khoảng năm 2013, gia đình ông Đ, bà T bị hỏa hoạn nên đã bị cháy các giấy tờ trong đó có GCNQSD đất. Vào ngày 12-3-2019, ông M có làm giấy ủy quyền cho ông Đ thay mặt giải quyết mọi tranh chấp và thực hiện mọi nghĩa vụ và quyền lợi có liên quan đến thửa đất 167, tờ bản đồ số 02, thôn 11, xã Đ, D. Khi sử dụng đất của ông M tới giờ, ông Đ bà T không xảy ra tranh chấp với ông L, đất hai gia đình giáp nhau. Hiện trạng đất vẫn giữ nguyên từ lúc mua tới giờ không thay đổi. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông L thì ông đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Vụ án đã được tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ theo thủ tục chung; tổ chức đối thoại nhưng không được.

Tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện đề nghị Tòa chấp nhận yêu cầu hủy giấy chứng nhận QSD đất số AH 776866 của UBND huyện D cấp tại thửa 167 tờ bản đồ số 02 xã Đ cho ông Đặng Xuân M.

Đại diện theo ủy quyền của người bị kiện UBND huyện D – ông Trần Đức C có đơn đề nghị xét xử vắng mặt và có bản trình bày: Về trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho ông Phạm Văn K, ông Đặng Xuân M là đúng theo quy định của Luật đất đai và việc chuyển nhượng đã được thực hiện theo quy định. Tuy nhiên, do việc đo đạc bản đồ không chính xác về các thửa đất qua các thời kỳ dẫn đến việc cấp sổ đỏ không đúng thực thế các hộ đang quản lý sử dụng; tuy nhiên diện tích đã được cấp sổ đỏ, sau đó đã chuyển quyền sử dụng đất và được cơ quan có thẩm quyền cho phép đăng ký biến động và được cấp sổ đỏ nên UBND huyện D không thu hồi được, đề nghị toà xem xét giải quyết theo quy định của pháp luật.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Phạm Văn K có đơn trình bày và xin xét xử vắng mặt. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Đặng Xuân M đã được triệu tập hợp lệ nhiều lần nhưng vắng mặt không lý do, sau đó đã có văn bản ủy quyền cho ông Nguyễn Văn Đ tham gia tố tụng khi giải quyết vụ án.

Đại diện VKSND tỉnh Lâm Đồng phát biểu quan điểm giải quyết vụ án:

Về tố tụng: Thẩm phán, Thư ký, Hội đồng xét xử, những người tham gia tố tụng thực hiện đúng các quy định tố tụng từ khi thụ lý vụ án đến tại phiên toà hôm nay.

Về nội dung khởi kiện: Đại diện Viện kiểm sát đề nghị căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 của Luật tố tụng hành chính; Chấp nhận yêu cầu khởi kiện, hủy giấy chứng nhận QSD đất số AH 776866 của UBND huyện D cấp tại thửa 167 tờ bản đồ số 02 xã Đ cho ông Đặng Xuân M.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Về tư cách tố tụng: Tại buổi xem xét thẩm định tại chỗ, Tòa án được biết thửa đất 167 ông M đã chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn Đ, bà Bùi Thị T bằng giấy tờ mua bán tay và hiện đang quản lý sử dụng ổn định, không có xác nhận của cơ quan chính quyền địa phương. Do đó Tòa án xác ông Nguyễn Văn Đ, bà Bùi Thị T là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là đúng quy định của pháp luật Tố tụng Hành chính.

Sau khi bản án có hiệu lực pháp luật ông Nguyễn Văn L, ông Đặng Xuân M, liên hệ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kê khai đăng ký để cấp sổ đỏ đúng hiện trạng sử dụng đất đang quản lý canh tác theo đúng quy định pháp luật về đất đai.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào khoản 1, 3 Điều 158; Điều 164; điểm b khoản 2 Điều 193 của Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Tờng vụ Quốc hội, quy định về án phí lệ phí Tòa án; Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn L hủy giấy chứng nhận QSD đất số AH 776866 của UBND huyện D cấp tại thửa 167 tờ bản đồ số 02 xã Đ cho ông Đặng Xuân M (nguồn gốc nhận chuyển nhượng của ông Phạm Văn K theo hợp đồng số 20, quyển sổ 01/2006/TP-CC-SCT/HĐGD do UBND xã Đ chứng thực ngày 20-12-2006).

Sau khi bản án có hiệu lực pháp luật ông Nguyễn Văn L; ông Đặng Xuân M; liên hệ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kê khai đăng ký để cấp sổ đỏ đúng hiện trạng sử dụng đất đang quản lý canh tác theo đúng quy định pháp luật về đất đai.

2. Về án phí: Buộc người bị kiện UBND huyện D phải chịu 300.000đ án phí hành chính sơ thẩm, hoàn trả cho người khởi kiện ông L số tiền 300.000 nộp tạm ứng án phí hành chính, theo biên L thu số 0012715 ngày 27-12-2018 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Lâm Đồng.

Trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; người khởi kiện, người bị kiện; người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có quyền kháng cáo để yêu cầu Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm. Riêng người bị kiện, người liên quan vắng mặt, thời hạn kháng cáo 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết theo thủ tục tố tụng hành chính.