Bản án 07/2018/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện đề ngày 25/10/2017, đơn khởi kiện bổ sung đề ngày 07/11/2017, bản tự khai, biên bản lấy lời khai và tại phiên tòa bà Nguyễn Thị T trình bày:

Vào năm 1991 bà Tự xin ông Nguyễn Trung T sử dụng một phần thửa đất 164, tờ bản đồ số 30, tại thôn Thọ T, xã Tịnh T để làm nhà ở, lúc đó trên đất chỉ có một số cây trồng không có hiệu quả của ông T trồng, bà đã khai hoang trồng mì, lang và làm nhà để ở và đã kê khai đăng ký quyền sử dụng đất. Đến năm 2004 ông Nguyễn Trung T xin bà làm một mùa đậu phụng trên thửa 164, diện tích khoảng 1.500m2, đến tháng 10/2005 ông T chiếm dụng trồng cây keo trên đất, vì ông cho rằng đất có nguồn gốc của ông bà ông để lại. Bà đã gửi đơn yêu cầu địa phương giải quyết việc ông T chiếm dụng đất trái phép, nhưng chính quyền không giải quyết vì cho rằng đất không có giấy tờ. Đến khi bà có đủ giấy tờ theo Điều 100 Luật đất đai năm 2013, bà đã gửi đơn đến Chủ tịch UBND huyện ST để yêu cầu giải quyết việc ông Nguyễn Trung T chiếm dụng trái phép đối với thửa đất 164. Ngày 20/9/2017 Chủ tịch UBND huyện ST ban hành Quyết định số 3072/QĐ-UBND bác đơn của bà.

Việc Chủ tịch UBND huyện ST bác đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà với ông Nguyễn Trung T là không đúng pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi của bà vì:

- Thửa đất số 164, tờ bản đồ số 30 bà là người đăng ký, kê khai quyền sử dụng đất được pháp luật thừa nhận hợp pháp.

- Việc ông T sử dụng một phần đất của thửa số 164, tờ bản đồ số 30 là ông T xin bà tỉa một mùa đậu phụng (khoảng 90 ngày).

- Thời gian ông T sử dụng đất là sau ngày 01/7/2004. Thời gian bà sử dụng đất và khai hoang từ năm 1991 đến tháng 11-2004.

Từ những lý do trên, bà yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 3072/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 của Chủ tịch UBND huyện ST về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà với ông Nguyễn Trung T

Tại công văn số 2909/UBND-TNMT ngày 14/12/2017 của Chủ tịch UBND huyện ST (người bị kiện) và tại phiên tòa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện - ông Nguyễn Thành T, Phó Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện ST trình bày:

Chủ tịch UBND huyện ST ban hành Quyết định số 3072/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Nguyễn Thị T với ông Nguyễn Trung T là đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục và nội dung đảm bảo theo quy định của pháp luật. Bà Nguyễn Thị T yêu cầu Tòa án hủy quyết định này là không có cơ sở, đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, ông Nguyễn Trung T trình bày:

Nguyên thửa đất số 164, tờ bản đồ số 30 xã Tịnh T, diện tích 2.464m2 có nguồn gốc được ông bà của ông sử dụng. Từ trước và sau năm 1975 khu vực này hoang hóa, phần lớn là cây tràm, cây chổi. Đến năm 1987, ông phát dọn trồng cây hàng năm như lang, mì và trồng một số bạch đàn xung quanh thửa đất (hiện nay trên đất vẫn còn gốc bạch đàn xung quanh).

Khoảng năm 1990-1991, bà Nguyễn Thị T tỉnh Lâm Đồng về có xin ông một phần diện tích đất của thửa 164 để làm nhà ở. Vì là anh em thúc bá nên ông cho bà T sử dụng diện tích đất hơn 1 sào nằm về phía tây của thửa đất để bà T làm nhà ở, diện tích còn lại hơn 3 sào ông vẫn tiếp tục sử dụng trồng hoa màu và chăm sóc bạch đàn trồng từ năm 1987. Khi cho đất bà T, ông đã ranh một đường cuốc để xác định ranh giới hai bên, phần đất của ông sử dụng cao hơn phần đất cho bà T khoảng 10 phân. Khoảng năm 2000, ông khai thác bạch đàn và chuyển sang trồng cây keo. Đến nay, ông đã khai thác 02 lứa keo và trồng lại keo năm 2014 hiện chưa khai thác, quá trình trồng keo và khai thác keo, bà T không tranh chấp việc sử dụng đất của ông.

Về phần bà T, sau khi được ông cho đất, bà làm nhà ở một thời gian thì mua nhà của ông Nguyễn Đình N để ở, căn nhà của bà trên đất ông cho sau đó sụp đổ, bà T tháo dỡ và trồng keo. Việc sử dụng đất giữa ông với bà T là ổn định, không tranh chấp gần 25 năm thì đến năm 2016 bà T tranh chấp đất với ông. Bà T không có chứng cứ chứng minh diện tích đất ông đang sử dụng là của bà. Ông thống nhất với kết quả giải quyết tranh chấp đất giữa ông với bà Nguyễn Thị T tại Quyết định số 3072/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 của Chủ tịch UBND huyện ST, ông không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà T.

Ý kiến của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Quyết định số 3072/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 của Chủ tịch UBND huyện ST về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Nguyễn Thị T với ông Nguyễn Trung T là đúng pháp luật. Đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tại phiên tòa: Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký và những người tham gia tố tụng thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về trình tự, thủ tục, thẩm quyền ban hành Quyết định số 3072/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 của Chủ tịch UBND huyện ST là đúng quy định của pháp luật.

Về nội dung: Về nguồn gốc thửa đất số 164 xã Tịnh T theo bản đồ 299/TTg là từ 02 thửa, thửa 154 và thửa 128, ghi đất hoang. Năm 1991 bà T về xin ông T một phần đất để làm nhà, phần còn lại ông T sử dụng liên tục. Khi bà T có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất đối với thửa 164 thì không được UBND xã Tịnh T đồng ý đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Xét bà T chỉ làm một phần đất, phần còn lại ông T làm, bà T yêu cầu UBND huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn bộ thửa 164 cho bà là không phù hợp, nên Chủ tịch UBND huyện ST không chấp nhận yêu cầu của bà T là đúng pháp luật, bà Tự khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 3072/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 của Chủ tịch UBND huyện ST về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Nguyễn Thị T với ông Nguyễn Trung T là không có cơ sở. Đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận định:

“a. Chứng cứ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất do các bên tranh chấp đất đai đưa ra;

b. Thực tế diện tích đất mà các bên tranh chấp đang sử dụng ngoài diện tích đất đang có tranh chấp và bình quân diện tích đất cho một nhân khẩu tại địa phương;”.

Bà Nguyễn Thị T không sử dụng toàn bộ thửa đất số 164, tờ bản đồ số 30, cũng không có tài liệu, chứng cứ chứng minh toàn bộ thửa đất số 164 thuộc quyền quản lý, sử dụng của bà theo quy định tại Điều 100, 101 Luật đất đai năm 2013, khoản 1 Điều 91 Nghị định số 43. Như vậy bà không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 5 Điều 19 Nghị định số 43.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; khoản 1 Điều 115; điểm a khoản 2 Điều 193; khoản 1 Điều 348 Luật tố tụng hành chính; các Điều 100, 101, 203 Luật đất đai năm 2013; các Điều 18, 19, 91 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai năm 2013; Khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

- Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T yêu cầu hủy Quyết định số 3072/QĐ-UBND ngày 20/9/2017 của Chủ tịch UBND huyện ST về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa bà Nguyễn Thị T với ông Nguyễn Trung T

- Án phí hành chính sơ thẩm: Bà Nguyễn Thị T phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng), được khấu trừ số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí sơ thẩm bà đã nộp theo biên lai thu tiền số 0002221 ngày 16/11/2017 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Quảng Ngãi.

Các đương sự được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án; đương sự vắng mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết.