Bản án 06/2018/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện, các lời khai có tại hồ sơ và tại phiên tòa người khởi kiện trình bày:

Nguồn gốc diện tích đất 680m2 tại Thôn PL, xã XQ, huyện Đ, tỉnh Phú Yên đang tranh chấp giữa bà với vợ chồng ông T, bà Th nguyên trước đây của cha mẹ chồng bà cụ Nguyễn L (chết 1988), cụ Bùi Thị G (chết 2006) đều không có di chúc. Cụ L, cụ G có 03 người con gồm: Nguyễn Thị L (chết), Nguyễn Thanh T (chồng bà chết 1989) và Nguyễn Phước T. Khi các con lập gia đình thì cụ L, cụ G phân chia đất để ông T, ông T1 cất nhà ở riêng, nhưng chỉ nói miệng không lập giấy tờ gì. Bà Nguyễn Thị L thì theo chồng sinh sống tại xã ĐL, huyện Đ nên không được cha mẹ phân chia đất ở tại xã XQ.

Theo bà N thì 680m2 đất tranh chấp được cha mẹ phân chia cho vợ chồng ông T, bà N sử dụng từ năm 1978 cho đến năm 2007 thì khi xảy ra tranh chấp cho đến nay. Vợ chồng bà không có đăng ký, kê khai diện tích đất này tại cơ quan có thẩm quyền nhưng thực tế vợ chồng bà sử dụng đất, hiện một số cây xoài, cây mít trên đất do vợ chồng bà trồng, còn cỏ sữa thì ông T1 mới trồng vào tháng 6/2015. Do ông T1 phát hiện ông là người có tên trong hồ sơ địa chính, ông T1 là người đóng thuế quyền sử dụng đất đối với diện tích đất này nên mới tranh chấp với bà N. Quá trình hòa giải tại UBND xã không thành nên bà khiếu nại đến UBND huyện, ngày 06/02/2015 Chủ tịch UBND huyện Đ ban hành quyết định giải quyết tranh chấp số 637/QĐ-UBND công nhận diện tích đất tranh chấp cho ông Nguyễn Phước T1, đến ngày 30/6/2015 vợ chồng ông T1, bà T được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Nay bà N khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 332860 do UBND huyện Đ cấp ngày 30/6/2015đứng tên vợ chồng ông T1, bà T; yêu cầu hủy quyết định giải quyết tranh chấp đất số 637/QĐ-UBNDngày 06/02/2015 Chủ tịch UBND huyện Đ và công nhận diện tích đất 680m2 đang tranh chấp thuộc quyền sử dụng của bà N.

Trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa đại diện hợp pháp của người bị kiện trình bày:

Nguồn gốc diện tích đất 680m2 đang tranh chấp nguyên của cụ L, cụ G (cha mẹ ruột ông T1, ông T), khi ông T, ông T1 lập gia đình riêng thì được cha mẹ phân chia cho mỗi người một phần để xây dựng nhà ở, nhưng không lập giấy tờ gì. Theo tờ bản đồ số 4a, bản đồ 299 đo đạc năm 1991 và sổ mục kê lập năm 1991 thì 680m2đất đang tranh chấp nằm trong thửa 1341, tổng diện tích 1900m2, loại đất “Thổ”, ghi chủ sử dụng đất là ông Nguyễn Phước T1. Sổ dã ngoại năm 1996 ghi nhận thửa đất số 1341, diện tích 1900m2, loại đất “Thổ”, tờ bản đồ số 4a, bản đồ 299, chủ sử dụng ông Nguyễn Phước T1. Thời gian từ năm 1980 đến năm 1996 diện tích đất tranh chấp do Hợp tác xã Nông nghiệp XQ quản lý, có lập sổ theo dõi năm 1996 thể hiện thửa 1341, diện tích 1900m2, người sử dụng ông Nguyễn Phước T1, diện tích giao cho hộ gia đình 300m2, diện tích quy hoạch 1600m2. Năm 1997 ông T1 có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất theo Nghị định 64/CP nhưng chỉ được công nhận 300m2 đất ở và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 300m2 đất ở, còn 1.600m2 đất thửa số 1341 (trong đó có 680m2 đất hiện đang tranh chấp) không được cân đối giao cho hộ gia đình, cá nhân mà thuộc UBND xã XQ quản lý cho ông T1 thuê và nộp thuế. Từ năm 2010 đến nay thì không thu thuế vì đất vườn liền kề nhà ở nên giao cho ông T1 quản lý, sử dụng. Theo bản đồ đo đạc hiện trạng năm 2010 thì diện tích đất 680m2 nằm trong tổng diện tích 1806,4m2, thửa số 367, tờ bản đồ 13, loại đất ONT+LNK (300m2 đất ở và 1506,4m2 đất vườn liền nhà). Sổ mục kê được phê duyệt năm 2013 thể hiện thửa đất 367, tờ bản đồ 13, diện tích 1806,4m2, loại đất GDC (500m2 đất ở và 1306,4m2 đất vườn liền nhà), đứng tên người sử dụng ông Nguyễn Phước T1.

Bà N trình bày được cha mẹ chồng phân chia cho vợ chồng bà sử dụng phần đất 680m2 này nhưng không có chứng cứ gì chứng minh. Vợ chồng bà N không đăng ký, kê khai, không đóng thuế quyền sử dụng đất, không có giấy tờ gì chứng minh cho yêu cầu của mình. Đồng thời qua kiểm tra, xác minh hồ sơ địa chính, nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, những hộ dân cư trú liền kề, kết quả làm việc với UBND xã XQ, với các đương sự thì Chủ tịch UBND huyện Đ ban hành quyết định giải quyết tranh chấp đất số 637/QĐ-UBNDngày 06/02/2015 công nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Phước T1 là đúng quy định pháp luật. Sau khi được công nhận quyền sử dụng đất vợ chồng ông T1 làm thủ tục và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 332860 do UBND huyện Đ cấp ngày 30/6/2015 theo đúng quy định pháp luật. Vì vậy, đề nghị Hội đồng xét xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

Theo tài liệu có tại hồ sơ vụ án và tại phiên tòa đại diện UBND xã XQ trình bày:

Thống nhất với lời trình bày nêu trên của người bị kiện, việc tranh chấp giữa bà N với ông T1 xảy ra từ năm 2007, UBND xã đã tiến hành hòa giải nhiều lần đến năm 2014. Trước khi xảy ra tranh chấp thì có khoảng thời gian vợ chồng bà N sử dụng đất, có thời gian thì vợ chồng ông T1 sử dụng đất vì đây là đất cha mẹ để lại cho các con nhưng không lập giấy tờ phân chia rõ ràng, nhưng hồ sơ địa chính, sổ sách thuê đất từ trước đến nay đều thể hiện ông T1 là người sử dụng đất hợp pháp, đóng thuế cho nhà nước. Nên UBND xã XQ thống nhất như lời trình bày của đại diện UBND huyện Đ, không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Ngọc.

Theo các lời khai có tại hồ sơ và tại phiên tòa vợ chồng ông Tường, bà Thừa trình bày:

Nguồn gốc diện tích đất đang tranh chấp, diện tích đất vợ chồng ông đang có nhà ở, diện tích đất bà Nđang có nhà ở đều là của cha mẹ ruột ông T1 tạo lập, đến năm 1978 khi ông T1 lập gia đình riêng thì cha mẹ cho ông T1 một phần đất cất nhà ở, còn một phần thì chia cho vợ chồng ông Tân, bà Nsử dụng. Khi phân chia chỉ nói miệng, không lập giấy tờ gì, sau khi phân chia đất vì cha mẹ ông T1 còn sống và ở chung với vợ chồng bà N nên ông T1 để cho vợ chồng bà N canh tác, trồng trọt trên phần đất tranh chấp để nuôi dưỡng cha mẹ. Đến năm 2007 cha mẹ đều đã mất hết nên ông T1 lấy lại diện tích đất này sử dụng thì xảy ra tranh chấp với bà N cho đến nay. Ông T1 là người đăng ký, kê khai, có tên trong hồ sơ địa chính, nộp thuế sử dụng đất cho đến năm 2010. Trên diện tích đất tranh chấp có một số cây ăn trái do vợ chồng ông T1 trồng, có một số cây mọc tự nhiên do ăn bỏ hạt trên đất, khi cha mẹ ông còn sống thì ở chung với bà N nên việc bà N thu hoạch trái cây về cho gia đình ăn thì ông không tranh chấp. Ranh giới đất cha mẹ phân chia cho anh em mỗi người một phần thẳng từ trước ra sau, nên diện tích đất 680m2 bà N khiếu nại thuộc quyền sử dụng của vợ chồng ông T1. Việc UBND huyện Đ ban hành quyết định công nhận quyền sử dụng đất cho ông, sau đó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho vợ chồng ông là đúng quy định pháp luật, đề nghị Tòa không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà N.

Tại bản án hành chính sơ thẩm số 01/2018/HCST ngày 01/02/2018 của Tòa án nhân dân huyện Đông Xuân đã quyết định:

Áp dụng điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 29 Luật tố tụng hành chính; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;

Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị N đối với quyết định số 637/QĐ-UBND ngày 06/02/2015 của UBND huyện Đ vì không có căn cứ.

Ngoài ra bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí sơ thẩm và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.

Ngày 09/02/2018 bà Nguyễn Thị N kháng cáo toàn bộ bản án, yêu cầu cấp phúc thẩm hủy: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CA 332860 do UBND huyện Đ cấp ngày 30/6/2015 đứng tên vợ chồng ông T1, bà T; Quyết định giải quyết tranh chấp đất số 637/QĐ-UBND ngày 06/02/2015 Chủ tịch UBND huyện Đ và công nhận diện tích đất 680m2 đang tranh chấp thuộc quyền sử dụng của bà N.

Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay:

Các đương sự giữ nguyên lời trình bày.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa phát biểu: Hội đồng xét xử và những người tham gia tố tụng đã tuân thủ đúng quy định Luật tố tụng hành chính. Cấp sơ thẩm chưa đưa đầy đủ người tham gia tố tụng mà bác yêu cầu khởi kiện của bà N là chưa có căn cứ. Đề nghị HĐXX căn cứ khoản 3 Điều 241 Luật tố tụng hành chính tuyên hủy bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của các đương sự và Kiểm sát viên.

Nguồn gốc đất tranh chấp của cụ L (chết), cụ G (chết) có 03 người con gồm: Ông T1, ông T (chết), bà L (chết), đồng thời bà N trình bày đất này do cha mẹ chồng cho vợ chồng bà nên thuộc quyền sử dụng của vợ chồng bà nhưng Tòa án sơ thẩm không đưa những người con của ông T, bà L vào tham gia tố tụng làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 4 Điều 32, khoản 3 Điều 241, Điều 349 Luật tố tụng hành chính.Khoản 3 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý, sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

[1] Hủy toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm số 01/2018/HC-ST ngày 01/02/2018 của Tòa án nhân dân huyện Đ, giao hồ sơ cho Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên xét xử sơ thẩm lại theo quy định pháp luật.

[2] Về án phí: Hoàn trả cho bà Nguyễn Thị N 300.000đ tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp tại biên lai số 6669 ngày 26/02/2018 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đ.

[3] Án phí hành chính sơ thẩm sẽ được giải quyết khi Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên giải quyết sơ thẩm lại vụ án.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.