Bản án 05/2026/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

1. Ý kiến của người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:!Hộ!gia!đình!bà!Trần!Thị!T!sử!dụng!diện!tích!đất!835m²!thuộc!thửa!đất!số! 09,!tờ!bản!đồ!số!33,!tọa!lạc!tại!khu!phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H,!tỉnh!Bình!Thuận! (Nay!là!khu!phố!N,!xã!H,!tỉnh!Lâm!Đồng)!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất! số! BK! 717242! do! Ủy! ban! nhân! dân! (viết! tắt! UBND)! huyện! H! cấp! ngày! 01/11/2013.!Để!thực!hiện!công!trình!Công!viên!trung!tâm!huyện!H!nên!hộ!bà! Trần!Thị!T!bị!thu!hồi!diện!tích!đất!822,1m².!

1.1. Đối với việc ban hành Quyết định số 5160/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của Chủ tịch UBND huyện H.!

Ngày! 31/12/2021,! Chủ! tịch! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T! cư! ngụ! tại! khu! phố! N,! thị! trấn! T,! huyện! H,! tỉnh! Bình! Thuận! với! số! tiền! 913.737.558!đồng.!Về!chính!sách!giá!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất:!UBND!huyện!H! vi!phạm!quy!định!tại!khoản!2!Điều!74!của!Luật!Đất!đai.!Như!vậy,!việc!thực!hiện! chính!sách!giá!bồi!thường!cho!hộ!gia!đình!bà!T!là!không!đúng!quy!định!vì!Quyết! định!thu!hồi!đất!số!494/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!nhưng!UBND!huyện!H!lại! căn!cứ! Quyết! định! số! 59/QĐ-UBND! ngày! 26/12/2014!của! UBND! tỉnh!B!quy! định!về!giá!các!loại!đất!trên!địa!bàn!tỉnh!Bình!Thuận!đã!hết!hiệu!lực!thi!hành!và! được!thay!thế!bởi!Quyết!định!số!37/2019/QĐ-UBND!ngày!20/12/2019!và!Quyết! định!số!2046/QĐ-UBND!ngày!19/7/2017!của!UBND!tỉnh!B!về!việc!phê!duyệt! hệ!số!điều!chỉnh!giá!đất!làm!cơ!sở!để!thực!hiện!công!tác!bồi!thường!công!trình! Công!viên!trung!tâm!huyện!H,!để!tính!toán!bồi!thường.!Về!quy!trình!thực!hiện! hồ!sơ:!UBND!huyện!H!vi!phạm!quy!định!tại!khoản!1!Điều!67!của!Luật!Đất!đai! năm!2013!về!quy!trình!thực!hiện!bồi!thường!từ!khâu!đầu!vào!ban!hành!thông! báo!thu!hồi!đất...;!Ban!hành!quyết!định!phê!duyệt!hệ!số!điều!chỉnh!giá!đất!làm! cơ!sở!để!thực!hiện!công!tác!bồi!thường...;!Ban!hành!quyết!định!thu!hồi!đất!và! quyết! định! bồi! thường! phải! được! thực! hiện! xong! trong! thời! gian! 180! ngày.! Nhưng!theo!hồ!sơ!thì!thời!điểm!thông!báo!thu!hồi!đất!năm!2017!(Thông!báo!số! 56/TB-UBND!ngày!10/5/2017)!nhưng!đến!năm!2021!(Là!sau!04!năm)!UBND! huyện!H!mới!ban!hành!Quyết!định!số!494/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!về!việc! thu! hồi! đất! và! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! về! việc! bồi! thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!bà!Trần!Thị!T.!UBND!huyện!H!làm!sai!quy!trình!và!quy! định!pháp!luật!trong!công!tác!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!đối!với!hồ!sơ!thu! hồi!đất!của!hộ!bà!Trần!Thị!T."

1.2. Đối với việc ban hành Quyết định số 494/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của UBND huyện H.!Ngày!31/12/2021,!UBND!huyện!H!ban!hành!

!! !

4!

! Quyết!định!số!494/QĐ-UBND!về!việc!thu!hồi!đất!của!hộ!gia!đình!bà!Trần!Thị!T! để!thực!hiện!công!trình!Công!viên!trung!tâm!huyện!đối!với!diện!tích!822,1m²! đất,! trong! khi! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! phê! duyệt! phương!án!bồi!thường!hỗ!trợ!hộ!bà!Trần!Thị!T!ban!hành!không!đúng!quy!định! về!chính!sách!giá!bồi!thường!và!quy!trình!về!thời!gian!thực!hiện!bồi!thường!tại! khoản!1!Điều!67!và!khoản!2!Điều!74!Luật!Đất!Đai!mà!UBND!huyện!H!làm!căn! cứ!để!thu!hồi!đất!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T!là!trái!pháp!luật.!

1.3. Đối với việc ban hành Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 12/4/2022! của UBND huyện H!không!tiến!hành!đúng!trình!tự,!thủ!tục!theo!quy!định!của! Luật!Đất!đai!thể!hiện:!Thu!hồi!toàn!bộ!diện!tích!đất!của!hộ!bà!Trần!Thị!T!với! diện!tích!822,1m²!đất!nhưng!Quyết!định!số!39/QĐ-UBND!ngày!12/4/2022!chỉ! giao!cho!hộ!bà!Trần!Thị!T!diện!tích!192,1m²!đất!là!không!công!bằng!đối! với! diện!tích!đất!bị!thu!hồi!và!bồi!thường.!Lẽ!ra!việc!bồi!thường!phải!được!thực!hiện! bằng!việc!giao!đất!có!cùng!mục!đích!sử!dụng!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!74! của!Luật!Đất!đai!cụ!thể!là!diện!tích!822,1m²!đất!ở!và!đất!trồng!cây!hàng!năm.! Tuy!nhiên!hộ!bà!Trần!Thị!T!không!được!giao!đất!đúng!quy!định!nêu!trên!(Vi! phạm!nghiêm!trọng!quy!định!đảm!bảo!cho!dân!chỗ!ở!bằng!hoặc!tốt!hơn!chỗ!ở!bị! Nhà!nước!thu!hồi!theo!Nghị!quyết!số!18!ngày!16/6/2022;!Điều!42!Luật!Đất!đai! năm!2003;!Khoản!3!Điều!35!Nghị!định!số!197!ngày!03/12/2004!của!Chính!phủ).! Diện!tích!đất!bị!thu!hồi!của!hộ!bà!Trần!Thị!T!có!vị!trí!là!đất!hai!mặt!tiền,!thuận! lợi!cho!việc!kinh!doanh!từ!trước!đến!nay!và!là!nguồn!thu!nhập!chính!của!hộ!gia! đình! nhưng! nay! bị! thu! hồi! trắng.! Trong! khi! đất! được! đền! bù! làm! nơi! ở! mới! không!tương!xứng!với!diện!đất!bị!thu!hồi.!Như!vậy!là!trái!với!chủ!trương!của! Đảng!và!chính!sách!của!Nhà!nước!“là!nơi!ở!mới!phải!bằng!hoặc!tốt!hơn!nơi!ở! cũ”.!Việc!UBND!huyện!H!căn!cứ!quyết!định!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường! hỗ!trợ!cho!hộ!bà!Trần!Thị!T!không!đúng!quy!định!pháp!luật!nhưng!lại!ban!hành! Quyết!định!số!39/QĐ-UBND!ngày!12/4/2022!về!việc!giao!đất!ở!cho!hộ!gia!đình! bà!Trần!Thị!T!là!chưa!khách!quan!và!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật!như!đã! viện!dẫn!ở!trên."

1.4. Đối với việc ban hành Quyết định số 431/QĐ-UBND ngày 19/4/2022 của Chủ tịch UBND huyện H."

Ngày! 19/4/2022,! Chủ! tịch! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 431/QĐ-UBND!về!việc!cưỡng!chế!thu!hồi!đất!của!hộ!gia!đình!bà!Trần!Thị!T.! Chủ! tịch! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021!“Về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T!cư! ngụ!tại!khu!phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H”!với!số!tiền!913.737.558!đồng!là!không! đúng!quy!định!(Vi!phạm!quy!định!về!chính!sách!giá!bồi!thường!và!quy!trình!về! thời!gian!thực!hiện!bồi!thường).!Vì!lẽ!đó!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày! 31/12/2021!không!có!giá!trị!pháp!lý,!tuy!nhiên!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!dùng! làm!căn!cứ!để!ban!hành!Quyết!định!số!431/QĐ-UBND!ngày!19/4/2022!“Về!việc!

!! !

5!

! cưỡng!chế!thu!hồi!đất”!và!tổ!chức!cưỡng!chế!thu!hồi!đất!của!hộ!gia!đình!bà!Trần! Thị! T! là! trái! quy! định! của! Luật! Đất! đai! năm! 2013.! Quyết! định! số! 431/QĐ-UBND!ngày!19/4/2022!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!ban!hành!trái!quy!định!đã! ảnh!hưởng!tới!quyền!và!lợi!ích!chính!đáng!của!hộ!bà!Trần!Thị!T.!

1.5. Đối với việc ban hành Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 09/3/2023! của Chủ tịch UBND huyện H!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T! (Lần!đầu).!Quá!trình!thu!hồi!đất!và!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!gia!đình!bà!Trần! Thị!T!thể!hiện:!Ngày!31/12/2021!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!ban!hành!Quyết!định! số!5160/QĐ-UBND!“Về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần! Thị! T”;! Ngày!31/12/2021,! UBND! huyện!H! ban! hành! Quyết! định! số! 494/QĐ-UBND!“Về!việc!thu!hồi!đất”;!Ngày!12/4/2022,!UBND!huyện!H!ban!hành!Quyết! định! số! 39/QĐ-UBND! “Về! việc! giao! đất! ở! cho! hộ! gia! đình! bà! Trần! Thị! T”;! Ngày! 19/4/2022,! Chủ! tịch! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 431/QĐ-UBND! “Về! việc! cưỡng! chế! thu! hồi! đất”.! Tất! cả! các! quyết! định! nêu! trên! đều! không!đúng!quy!định!pháp!luật.!

Lẽ!ra!yêu!cầu!khiếu! nại! của!bà!T!phải! được! chấp! nhận!nhưng!ngược! lại! Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!lần!đầu!số!28/QĐ-UBND!ngày!09/3/2023!của! Chủ!tịch!UBND!huyện!H!lại!không!chấp!nhận!nội!dung!yêu!cầu!khiếu!nại;!đồng! thời!giữ!nguyên!toàn!bộ!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!là!vi! phạm!quy!định!tại!khoản!1!Điều!67!và!khoản!2!Điều!74!của!Luật!Đất!Đai!năm! 2013!nên!đã!trực!tiếp!ảnh!hưởng!tới!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!hộ!gia!đình.!

1.6.! Đối với việc ban hành Quyết định số 1783/QĐ-UBND ngày 25/8/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh B.!

Không! đồng!ý! với! nội! dung! quyết!định!giải! quyết! khiếu! nại!lần!đầu!của! Chủ!tịch!UBND!huyện!H!nên!bà!Trần!Thị!T!tiếp!tục!có!đơn!khiếu!nại!tới!Chủ! tịch! UBND! tỉnh! B.! Ngày! 25/8/2023,! Chủ! tịch! UBND! tỉnh! B! ban! hành! Quyết! định!số!1783/QĐ-UBND!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T!thường! trú!tại!khu!phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H!(Lần!hai).!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại! lần!hai!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!đã!không!xem!xét,!giải!quyết!toàn!diện!trình! tự,!thủ!tục!và!nội!dung!các!quyết!định!của!UBND!huyện!H!và!Chủ!tịch!UBND! huyện!H!ban!hành!là!sai!quy!định!mà!chỉ!“Yêu!cầu!Chủ!tịch!UBND!huyện!H! ban!hành!Quyết!định!sửa!đổi!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021! đối!với!nội!dung!bồi!thường!về!giá!đất!tại!thời!điểm!quyết!định!thu!hồi!đất....”!là! không!có!căn!cứ!và!trái!quy!định!của!pháp!luật.!

UBND!huyện!H!làm!sai!quy!trình!và!quy!định!của!Luật!Đất!đai!năm!2013! trong!công!tác!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!đối!với!hồ!sơ!thu!hồi!đất!của!hộ! bà!Trần!Thị!T!nên!bà!đã!khiếu!nại! nhưng!không!được!chấp!nhận!thể!hiện!tại! Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!lần!đầu!số!28/QĐ-UBND!ngày!09/3/2023!của! Chủ!tịch!UBND!huyện!H.!Như!vậy,!theo!quy!định!tại!khoản!1!Điều!67!và!khoản!

!! !

6!

! 2!Điều!74!của!Luật!Đất!đai!năm!2013!thì!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!lần! đầu!số!28/QĐ-UBND!ngày!09/3/2023!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!phải!hủy!bỏ! các!quyết!định!liên!quan!đến!hồ!sơ!thu!hồi!đất!của!hộ!bà!Trần!Thị!T!và!yêu!cầu! UBND!huyện!H!thực!hiện!lại!công!tác!thu!hồi!đất!và!bồi!thường,!hỗ!trợ!theo! đúng!quy!định!của!pháp!luật!nhằm!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người! bị!thu!hồi!đất!là!hộ!gia!đình!bà!Trần!Thị!T!nhưng!Quyết!định!giải!quyết!khiếu! nại!lần!hai!số!1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!lại! giao!cho!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!ban!hành!Quyết!định!sửa!đổi!Quyết!định!số! 5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!là!vi!phạm!quy!định!(Như!đã!viện!dẫn!trên).! Quyết!định!số!1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!đã! không!xem!xét!đầy!đủ,!toàn!diện!nội!dung!hồ!sơ!và!quy!trình!thực!hiện!việc!thu! hồi!đất!và!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!bà!Trần!Thị!T!đã!đúng!quy!định!của!pháp! luật!hay!chưa!mà!chỉ!xem!xét!về!hình!thức!của!các!quyết!định!nên!bà!T!hoàn! toàn!không!đồng!ý!với!nội!dung!quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!của!Chủ!tịch! UBND!tỉnh!B.!

Nhận!thấy!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!hộ!gia!đình!bị!xâm!phạm!nên!bà! T!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng:!

1.! Hủy! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! của! Chủ! tịch! UBND!huyện!H!“Về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T! cư!ngụ!tại!khu!phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H”;!

2.!Hủy!Quyết!định!số!494/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!UBND!huyện! H!“Về!việc!thu!hồi!đất!thực!hiện!công!trình!Công!viên!trung!tâm!huyện”;!

3.!Hủy!Quyết!định!số!39/QĐ-UBND!ngày!12/4/2022!của!UBND!huyện!H! “Về!việc!giao!đất!ở!cho!hộ!gia!đình!ông!(bà)!bà!Trần!Thị!T”;!

4.!Hủy!Quyết!định!số!431/QĐ-UBND!ngày!19/4/2022!của!Chủ!tịch!UBND! huyện!H!“Về!việc!cưỡng!chế!thu!hồi!đất”;!

5.!Hủy!Quyết!định!số!28/QĐ-UBND!ngày!09/3/2023!của!Chủ!tịch!UBND! huyện!H!“Về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T!cư!ngụ!khu!phố!N,!thị! trấn!T,!H!(Lần!đầu);!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

6.! Hủy! Quyết! định! số! 1783/QĐ-UBND! ngày! 25/8/2023! của! Chủ! tịch! UBND!tỉnh!B!“Về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T!thường!trú!tại! khu!phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H!(Lần!hai)”;!

7.!Buộc!UBND!huyện!H!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!lập!lại!hồ!sơ!về!việc! thu!hồi!đất!và!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!diện!tích!đất!822,1m²!tọa!lạc!tại!khu! phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H,!tỉnh!Bình!Thuận!cho!hộ!bà!Trần!Thị!T!theo!đúng! quy!định!pháp!luật.!

!! !

7!

!

Trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!UBND!huyện!H!ban!hành!Quyết!định!số! 1052/QĐ-UBND!ngày!13/5/2025!“Về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H”!!

Tại!đơn!khởi!kiện!bổ!sung!ngày!26/6/2025,!bà!Trần!Thị!T!yêu!cầu!Tòa!án! giải! quyết! hủy! Quyết! định! số! 1052/QĐ-UBND! ngày! 13/5/2025! của! UBND! huyện!H!“Về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!31/12/2021!của! Chủ!tịch!UBND!huyện!H”.!

Ngày!16/6/2025!bà!Trần!Thị!T!nhận!được!Quyết!định!số!1052/QĐ-UBND! ngày! 13/5/2025! của! UBND! huyện! H.! Tuy! nhiên,! Quyết! định! số! 1052/QĐ-UBND!ngày!13/5/2025!ban!hành!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật!nên!yêu! cầu!Tòa!án!giải!quyết!hủy!Quyết!định!số!1052/QĐ-UBND!ngày!13/5/2025!để! giải!quyết!lại!theo!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!

Luật!Đất!đai!năm!2024!có!hiệu!lực!pháp!luật!(01/8/2024)!và!Quyết!định!số! 68! QĐ/UBND! ngày! 22/12/2024! của! UBND! tỉnh! B! về! việc! điều! chỉnh! Quyết! định!số!37!ngày!20/12/2019...!có!hiệu!lực!pháp!luật!thì!ngày!13/5/2025!người!bị! kiện!-!UBND!huyện!H!mới!ban!hành!Quyết!định!số!1052/QĐ-UBND!“Về!việc! điều! chỉnh! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! của! Chủ! tịch! UBND!huyện!H”.!

Lẽ!ra!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của! Chủ!tịch!UBND!huyện!H!phải!được!thực!hiện!ngay!sau!khi!Luật!Đất!đai!năm! 2024!có!hiệu!lực!theo!đúng!quy!định!tại!khoản!5!Điều!94!Luật!Đất!đai!năm!2024! đó!là!“5.!Trường!hợp!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!phải!chỉnh!sửa,! bổ!sung!mà!có!nội!dung!chỉnh!sửa!về!giá!đất,!giá!tài!sản!thì!giá!đất,!giá!tài!sản!để! tính! bồi! thường! được! xác! định! tại! thời! điểm! ban! hành! quyết! định! điều! chỉnh! phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư.!Trường!hợp!tại!thời!điểm!ban!hành! quyết!định!điều!chỉnh!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!mà!giá!đất,!giá! tài!sản!thấp!hơn!so!với!giá!đất,!giá!tài!sản!trong!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ,! tái!định!cư!đã!phê!duyệt!thì!áp!dụng!giá!bồi!thường!trong!phương!án!đã!được! phê!duyệt.!Các!nội!dung!được!chỉnh!sửa,!bổ!sung!mà!không!phải!là!giá!đất,!giá! tài!sản!được!áp!dụng!theo!quy!định!của!pháp!luật!về!đất!đai!tại!thời!điểm!phê! duyệt! phương! án! bồi! thường,! hỗ! trợ,! tái! định! cư.”.! Và! các! Nghị! định! số! 88/2024/NĐ-CP! ngày! 15/7/2024,! Nghị! định! số! 102/2024/NĐ-CP! ngày! 30/7/2024!của!Chính!phủ...!các!Quyết!định!của!UBND!tỉnh!B!như!Quyết!định!số! 43/2024/QĐ/UBND! ngày! 22/10/2024! của! UBND! tỉnh! B,! Quyết! định! số! 68! QĐ/UBND!ngày!22/12/2024!của!UBND!tỉnh!B!“Về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định! số!37!ngày!20/12/2019...!tại!Điều!2!Quyết!định!số!68!quy!định!về.!Hiệu!lực!áp! dụng!ghi!“Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Bình Thuận áp dụng từ ngày 01/01/2020 đến hết ngày 31/12/2025”.! Nhưng! hơn! 19! tháng! ngày!

!! !

8!

! 13/5/2025! UBND! huyện! H! mới! có! Quyết! định! số! 1052/QĐ-UBND! ngày! 13/5/2025.!

+!Quyết!định!số!1052/QĐ-UBND!ngày!13/5/2025!của!UBND!huyện!H!ban! hành!không!đúng!quy!định!pháp!luật.!

*!Về!nội!dung:!Quyết!định!số!1052/QĐ-UBND!ngày!13/5/2025!của!UBND! huyện!H!thừa!nhận!toàn!bộ!“Bảng!tính!toán!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định! cư! (Điều!chỉnh)! số! 01/BGTBT!ngày! 04/02/2025! của! Hội! đồng! bồi! thường! hỗ! trợ,!tái!định!cư!UBND!huyện!H”.!Tuy!nhiên,!B!tính!toán....!số!01/BGTBT!ngày! 04/02/2025!của!Hội!đồng!...!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật!thể!hiện:!

-!Sai!về!hệ!số!điều!chỉnh!giá!đất!để!tính!bồi!thường!về!đất!và!tái!định!cư.!

-!Sai!giá!đất!để!tính!bồi!thường!về!đất.!

-!Sai!về!suất!tái!định!cư!tối!thiểu.!

-!Sai!về!hỗ!trợ!tái!định!cư!khi!nhà!nước!thu!hồi!đất!của!hộ!gia!đình!cá!nhân! đối!với!trường!hợp!thu!hồi!đất!ở!và!phải!di!dời!chỗ!ở!(Theo!quy!định!tại!Điều!26! và!Điều!33!Quyết!định!số!08/2015/QĐ-UBND!ngày!02/3/2015!của!UBND!tỉnh).! Trong! trường! hợp! này! bà! T! được! hỗ! trợ! thêm! là:! 100m²! x! 1.975.680! đ/m²! =! (8.064.000!–!6.088.320!đ/m²)!=!197.568.000đ!

Tuy!nhiên,!UBND!huyện!H!không!tính!cho!bà!T!được!hưởng!chính!sách! này!làm!ảnh!hưởng!đến!quyền!lợi!chính!đáng!của!bà!T.!

-!Vi!phạm!về!quy!trình!giải!quyết!hồ!sơ!tái!định!cư!và!quy!trình!thời!gian! thực!hiện!quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại.!!

Do! vậy! người! khởi! kiện! bổ! sung! yêu! cầu! khởi! kiện! hủy! Quyết! định! số! 1052/QĐ-UBND!ngày!13/5/2025!của!UBND!huyện!H.!

2. Người bị kiện Chủ tịch UBND huyện H và UBND huyện H cũng như người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chủ tịch UBND xã H không đồng ý yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện. Không có văn bản trình bày ý kiến.

3. Tại Công văn số 2375/UBND-NCKSTTHC ngày 27/6/2024 người bị kiện Chủ tịch UBND tỉnh B trình bày: !

3.1. Về nội dung vụ việc:

Ngày!30/10/2015,!UBND!tỉnh!B!ban!hành!Quyết!định!số!3010/QĐ-UBND! về!việc!phê!duyệt!chủ!trương!đầu!tư!xây!dựng!Công!trình!Công!viên!Trung!tâm! huyện!H!(Dự!án).!

Ngày! 15/12/2016,! Chủ! tịch! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 1703/QĐ-UBND!phê!duyệt!phương!án!tái!định!cư!của!Dự!án!(Được!niêm!yết! công!khai!từ!ngày!16/12/2016!đến!ngày!19/12/2016!tại!thị!trấn!T);!Theo!đó,!hộ!

!! !

9!

! bà!Trần!Thị!T!được!bố!trí!01!lô!đất!tái!định!cư!thuộc!dãy!1!dọc!Quốc!lộ!A!thuộc! khu!dân!cư!trung!tâm!huyện.!

Ngày!10/5/2017,!UBND!huyện!H!ban!hành!Quyết!định!số!1082/QĐ-UBND! phê!duyệt!kế!hoạch!thu!hồi!đất,!điều!tra,!khảo!sát,!đo!đạc,!kiểm!đếm!thực!hiện! Dự!án;!Đồng!thời,!ban!hành!Thông!báo!số!56/TB-UBND!thu!hồi!đất!của!hộ!bà! Trần!Thị!T.!

Từ!tháng!5/2017,!UBND!huyện!H!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ! được!10!đợt:!45!hộ/34.242,6!m²!với!tổng!kinh!phí!27.563.020.286!đồng.!Trong! đó:!Có!37/45!trường!hợp!đã!được!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái! định! cư! trong! năm! 2017! -! 2019;! 08/45! trường! hợp! do! không! chấp! hành! nên! UBND! huyện! H! có! quyết! định! cưỡng! chế! kiểm! đếm! bắt! buộc! và! phê! duyệt! phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ.!Theo!đó,!05/08!hộ!đã!chấp!hành,!không!phát!sinh! khiếu!nại,!03/08!hộ!có!phát!sinh!khiếu!nại!(Có!hộ!bà!Trần!Thị!T).!

Đối!với!trường!hợp!bà!Trần!Thị!T,!các!cơ!quan!chuyên!môn!của!UBND! huyện!H!và!UBND!thị!trấn!T!nhiều!lần!tổ!chức!vận!động!thuyết!phục!để!thực! hiện! kiểm! đếm,! đo! đạc! đất! nhưng! bà! T! không! đồng! ý! phối! hợp.! Đến! ngày! 08/10/2018,!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!ban!hành!Quyết!định!số!1591/QĐ-UBND! về!kiểm!đếm!bắt!buộc!đối!với!hộ!bà!T!và!tiếp!tục!vận!động,!thuyết!phục!nhưng! bà!T!vẫn!không!chấp!hành.!

-! Ngày! 16/01/2019,! Phòng! Tài! nguyên! và! Môi! trường! huyện! H! có! Công! văn!số!11/TNMT!gửi!C!tỉnh!đề!nghị!hướng!dẫn!một!số!tình!huống!trong!thu!hồi! đất,!bồi!thường!giải!tỏa!và!tái!định!cư!của!Dự!án.!Ngày!07/3/2019,!C!có!Công! văn!số!201/CCQLĐĐ-HCTH!có!ý!kiến!hướng!dẫn!về!trình!tự,!thủ!tục!cưỡng!chế! kiểm!đếm!bắt!buộc.!

-!Ngày!02/8/2021,!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!có!Quyết!định!số!1183/QĐ-UBND!thu!hồi!và!hủy!bỏ!Quyết!định!số!1591/QĐ-UBND!(Lý!do:!Hết!hạn!thực! hiện!quyết!định!kiểm!đếm!bắt!buộc);!Sau!đó,!ngày!28/10/2021,!ban!hành!Quyết! định!số!1869/QĐ-UBND!về!kiểm!đếm!bắt!buộc!và!ngày!09/11/2021,!ban!hành! Quyết!định!số!2273/QĐ-UBND!về!cưỡng!chế!thực!hiện!quyết!định!kiểm!đếm! bắt!buộc!đối!với!hộ!bà!T.!

-! Ngày! 31/12/2021,! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 5153/QĐ-UBND!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!đối!với!05!trường! hợp!(Trong!đó!có!trường!hợp!bà!T)!và!Quyết!định!số!494/QĐ-UBND!thu!hồi! diện!tích!822,1!m²!đất!(ODT,!BHK)!tại!thị!trấn!T!của!hộ!bà!Trần!Thị!T!để!thực! hiện! Dự! án;! Đồng! thời,! Chủ! tịch! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T!với!tổng! giá!trị!bồi!thường!là!913.737.558!đồng.!

!! !

10!

!

-!Ngày!06/01/2022,!bà!Trần!Thị!T!(Ủy!quyền!bà!Trương!Thị!T1)!có!Đơn! khiếu!nại!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!Chủ!tịch!UBND! huyện!H!về!các!nội!dung:!Giá!bồi!thường!về!đất,!tài!sản!trên!đất!thấp;!Đề!nghị! bồi!thường!theo!giá!đất!tại!thời!điểm!ban!hành!quyết!định!thu!hồi!đất!năm!2021;! Đề!nghị!bố!trí!tái!định!cư!tại!vị!trí!tương!xứng!dọc!Quốc!lộ!A!tại!khu!dân!cư! trung!tâm!huyện!theo!quy!định;!Đồng!thời,!đề!nghị!giao!thêm!đất!ở!cho!con!ruột! bà!T!là!bà!Trương!Thị!T2.!

-! Ngày! 09/3/2022,! Chủ! tịch! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 28/QĐ-UBND!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!(Lần!đầu)!của!bà!Trần!Thị!T!với!nội! dung!giữ!nguyên!toàn!bộ!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của! Chủ!tịch!UBND!huyện!H.!

-! Ngày! 19/4/2022,! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 431/QĐ-UBND!về!việc!cưỡng!chế!thu!hồi!đất!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T.!

-!Không!đồng!ý!Quyết!định!số!28/QĐ-UBND!của!Chủ!tịch!UBND!huyện! H,!bà!T!có!đơn!khiếu!nại!đề!ngày!07/4/2022!gửi!Chủ!tịch!UBND!tỉnh.!Nội!dung! khiếu!nại!của!bà!T!(Theo!Đơn!ghi!ngày!07/4/2022!và!ngày!05/5/2022!và!Biên! bản! làm! việc! của! Thanh! tra! tỉnh! ngày! 06/6/2022):! Bà! không! đồng! ý! với! giải! quyết!khiếu!nại!lần!đầu!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!tại!Quyết!định!số!28/QĐ-UBND!ngày!09/3/2023,!cụ!thể!như!sau:!

+!UBND!huyện!H!áp!giá!bồi!thường!về!đất!đối!với!phần!diện!tích!đất!Nhà! nước!thu!hồi!của!bà!theo!Quyết!định!số!59/2014/QĐ-UBND!ngày!26/12/2014! của!UBND!tỉnh!B!quy!định!về!giá!các!loại!đất!trên!địa!bàn!tỉnh!là!không!đúng!vì! quyết!định!thu!hồi!đất!của!bà!do!UBND!huyện!H!ban!hành!năm!2021.!

+!Yêu!cầu!giải!quyết!01!lô!đất!ở!cho!con!ruột!của!bà!là!Trương!Thị!T2!vì!lý! do!diện!tích!đất!thu!hồi!của!gia!đình!lớn,!vị!trí!giáp!02!mặt!tiền!đường!là!tài!sản! chung! của! cả! gia! đình.! Bà! Trần! Thị!T! có! 06! người! con! đã! lập! gia! đình! hoặc! chuẩn!bị!lập!gia!đình!nhưng!khi!thu!hồi!đất!chỉ!có!02!người!con!là!bà!Trương! Thị!T5!và!bà!Trương!Thị!T6!được!giải!quyết!đất!tái!định!cư;!còn!lại!04!người! không!được!giải!quyết!đất!ở.!

-!Thực!hiện!Quyết!định!số!1052/QĐ-UBND!ngày!22/4/2022!của!Chủ!tịch! UBND! tỉnh! giao! nhiệm! vụ! xác! minh! khiếu! nại;! Thanh! tra! tỉnh! tiến! hành! xác! minh!nội! dung!khiếu!nại! của!bà!Trần!Thị!T!và! có!Báo! cáo!số!115/BC-TTBT! ngày!12/7/2022!về!kết!quả!xác!minh!nội!dung!khiếu!nại.!Sau!đó,!thực!hiện!chỉ! đạo! của! Chủ! tịch! UBND! tỉnh,! Thanh! tra! tỉnh! tiếp! tục! kiểm! tra,! rà! soát! và! có! Công! văn! số! 170/TTBT-PNV2! ngày! 12/10/2022! về! kết! quả! kiểm! tra,! rà! soát! khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T,!bà!Trương!Thị!T5!và!bà!Trương!Thị!T6.!

!! !

11!

!

-!Ngày!07/8/2023,!theo!ủy!quyền!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh,!Chánh!Thanh! tra! tỉnh! chủ! trì! cùng! với! đại! diện! lãnh! đạo! Sở! T7,! Ban! Tiếp! công! dân! tỉnh,! UBND!huyện!H!và!UBND!thị!trấn!T!tổ!chức!đối!thoại!với!bà!Trần!Thị!T.!

3.2.!Về nội dung khiếu nại giá đất!

Ngày!25/8/2023,!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!ban!hành!Quyết!định!số!1783/QĐ-UBND!về!giải!quyết!khiếu!nại!đối!với!bà!Trần!Thị!T!(Lần!hai),!theo!đó!nhận! định:!

UBND!huyện!H!ban!hành!quyết!định!thu!hồi!đất!và!Chủ!tịch!UBND!huyện! H!ban!hành!quyết!định!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!các!hộ!vào!ngày! 31/12/2021,! tại! thời! điểm! này! UBND! tỉnh! đã! ban! hành! Quyết! định! số! 37/2019/QĐ-UBND!ngày!20/12/2019!quy!định!về!Bảng!giá!các!loại!đất!trên!địa! bàn!tỉnh!Bình!Thuận!áp!dụng!từ!ngày!01/01/2020!đến!ngày!31/12/2024!và!đã!có! hiệu! lực! thi! hành! nhưng! UBND! huyện! H! vẫn! áp! giá! theo! Quyết! định! số! 59/2014/QĐ-UBND!ngày!26/12/2014!của!UBND!tỉnh!(Tại!thời!điểm!đó!đã!hết! hiệu! lực! thi! hành)! và! Quyết! định! số! 2046/QĐ-UBND! ngày! 19/7/2017! của! UBND!tỉnh!về!việc!phê!duyệt!hệ!số!điều!chỉnh!giá!đất!của!dự!án!là!không!đúng! theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!74!Luật!Đất!đai!năm!2013.!

Như!vậy,!bà!T!khiếu!nại!việc!áp!giá!bồi!thường!về!đất!đối!với!phần!diện! tích! 822,1m²! theo! Quyết! định! số! 59/2014/QĐ-UBND! ngày! 26/12/2014! của! UBND! tỉnh! quy! định! về! giá! các! loại! đất! trên! địa! bàn! tỉnh! áp! dụng! từ! ngày! 01/01/2015! đến! ngày! 31/12/2019! và! Quyết! định! số! 2046/QĐ-UBND! ngày! 19/7/2017! của!UBND! tỉnh! về! việc! phê!duyệt! hệ! số! điều! chỉnh! giá! đất! để! bồi! thường!không!đúng!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!74!Luật!Đất!đai!năm!2013.! Do!đó,!nội!dung!khiếu!nại!này!của!bà!T!là!đúng.!

3.3. Về nội dung bà T yêu cầu giải quyết 01 lô đất ở cho con ruột của bà là bà Trương Thị T2!

Tại! thời! điểm! UBND! huyện! H! có! Thông! báo! số! 56/TB-UBND! ngày! 10/5/2017!thu!hồi!đất!đối!với!hộ!bà!T!thì!bà!Trương!Thị!T2!không!sinh!sống!ổn! định!trên!diện!tích!đất!bà!T!bị!thu!hồi,!mặt!khác!bà!T2!chưa!lập!gia!đình,!không! cùng!hộ!khẩu!với!bà!T.!Do!đó,!việc!bà!Trần!Thị!T!đề!nghị!giải!quyết!01!lô!đất!ở! cho!bà!Trương!Thị!T2!là!không!có!cơ!sở!giải!quyết!theo!quy!định!tại!khoản!2! Điều!11!Quyết!định!số!08/2015/QĐ-UBND!ngày!02/3/2015!và!khoản!4!Điều!1! của! Quyết! định! số! 05/2018/QĐ-UBND! ngày! 25/01/2018! về! sửa! đổi! khoản! 3! Điều!11!Quyết!định!số!08/2015/QĐ-UBND!ngày!02/3/2015!của!UBND!tỉnh!B.!

Trên cơ sở đó, Chủ tịch UBND tỉnh đã quyết định:

-!Yêu!cầu!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!ban!hành!Quyết!định!sửa!đổi!Quyết! định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!đối!với!

!! !

12!

! nội!dung!bồi!thường!về!giá!đất!tại!thời!điểm!thu!hồi!đất!theo!đúng!quy!định!pháp! luật.!

-!Khôi!phục!quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!hộ!bà!Trần!Thị!T,!cụ!thể:!Chủ!tịch! UBND!huyện!H!sửa!đổi!đối!với!nội!dung!bồi!thường!về!giá!đất!tại!thời!điểm!thu! hồi!đất!theo!đúng!quy!định!pháp!luật.!

Như!vậy,!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T! (Lần!2)!tại!Quyết!định!số!1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!là!đúng!theo!trình!tự! và!quy!định!pháp!luật.!

4. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Trương Thị T2 trình bày:! Trong!Quyết!định!số!1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!nói!bà!không!sinh!sống! ổn!định!tại!hộ!gia!đình!bà!Trần!Thị!T!là!không!đúng,!vì!bà!T2!vẫn!đang!trong! khẩu,!chưa!lập!gia!đình,! chưa! có! con,!bà! T2!làm!việc! ở!P!nhưng!vẫn! thường! xuyên!đi!về!nhà!sinh!sống.!

*!Tại phiên tòa:!

-!Người!khởi!kiện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện!và!yêu!cầu!khởi!kiện! bổ!sung.!!

-!Người!bị!kiện!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!L!và!người!bảo!vệ!quyền!và! lợi!ích!hợp!pháp!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!L!vắng!mặt!và!có!văn!bản! đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!!

-!Người!bị!kiện!Chủ!tịch!UBND!xã!H!không!đồng!ý!với!yêu!cầu!yêu!cầu! khởi!kiện!và!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ!sung!của!người!khởi!kiện,!đề!nghị!Tòa!án!bác! yêu!cầu!khởi!kiện!và!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ!sung!của!người!khởi!kiện.!

-!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!Ban!phát!triển!quỹ!đất!H!-!Chi! nhánh!Trung!tâm!phát!triển!quỹ!đất!số!1!vắng!mặt.!

-!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!bà!Trương!Thị!T2!đề!nghị!Tòa!án! chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!và!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ!sung!của!người!khởi!kiện.!

*!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng!phát!biểu!quan!điểm:!

-!Về!thủ!tục!tố!tụng:!Trình!tự,!thủ!tục!giải!quyết!vụ!án!và!việc!tuân!theo! pháp!luật!của!Hội!đồng!xét!xử,!những!người!tiến!hành!tố!tụng!được!thực!hiện! đúng!theo!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!Việc!chấp!hành!pháp!luật!của! những!người!tham!gia!tố!tụng!đúng!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

-!Về!nội!dung!vụ!án:!Kiểm!sát!viên!đề!nghị!chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu! khởi!kiện!của!bà!Trần!Thị!T:!

+! Hủy! một! phần! Quyết! định! số! 1052/QĐ-UBND! ngày! 13/5/2025! của! UBND!huyện!H!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà! Trần!Thị!T.!

!! !

13!

!

+!Hủy!một!phần!các!quyết!định!hành!chính!gồm:!Quyết!định!số!2372/QĐ-UBND! ngày! 29/12/2023;! Quyết! định! số! 3013/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2024;! Quyết! định! số! 1031/QĐ-UBND! ngày! 09/5/2025! của! UBND! huyện! H! về! việc! điều!chỉnh!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!phần!liên!quan!đến! hộ!bà!Trần!Thị!T;!

-!Không!chấp!nhận!các!yêu!cầu!còn!lại!khác!của!bà!Trần!Thị!T.!

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:!

Căn!cứ!vào!tài!liệu,!chứng!cứ!đã!được!kiểm!tra,!xem!xét!tại!phiên!tòa,!kết! quả!tranh!tụng!tại!phiên!tòa,!ý!kiến!của!kiểm!sát!viên,!các!quy!định!của!pháp! luật.!Hội!đồng!xét!xử!sơ!thẩm!vụ!án!hành!chính!nhận!thấy:!

[1]!Về!người!tham!gia!tố!tụng!và!xét!xử!vắng!mặt:!Người!bị!kiện!Chủ!tịch! UBND!tỉnh!L!vắng!mặt!và!có!văn!bản!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!Người!bảo!vệ! quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!L!vắng!mặt!và! có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!là!Ban! phát!triển!quỹ!đất!H!-!Chi!nhánh!Trung!tâm!phát!triển!quỹ!đất!số!1!vắng!mặt!lần! thứ!hai!nhưng!đơn! vị!đã!cung!cấp!chứng!cứ!đầy!đủ!nên!không!cần!thiết! phải! hoãn!phiên!tòa.!Căn!cứ!Điều!157,!khoản!1,!khoản!2!Điều!158!Luật!Tố!tụng!hành! chính,!Hội!đồng!xét!xử!giải!quyết!vắng!mặt!người!bị!kiện!Chủ!tịch!UBND!tỉnh! L,!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!Chủ!tịch!UBND! tỉnh!L!và!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!là!Ban!phát!triển!quỹ!đất!H!-! Chi!nhánh!Trung!tâm!phát!triển!quỹ!đất!số!1.!

[2]!Về!đối!tượng!khởi!kiện!và!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án:!

[2.1]!Các!quyết!định!hành!chính!tại!đơn!khởi!kiện!ban!đầu,!đơn!khởi!kiện! bổ!sung!bao!gồm:!Quyết!định!số!494/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!UBND! huyện!H!về!việc!thu!hồi!đất!thực!hiện!công!trình!Công!viên!Trung!tâm!huyện;! Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H! về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T!cư!ngụ!tại!khu! phố! N,! thị! trấn! T;! Quyết! định! số! 39/QĐ-UBND! ngày! 12/4/2022! của! UBND! huyện!H!về!việc!giao!đất! ở!tái!định!cư!cho!hộ!bà!Trần!Thị!T;! Quyết! định!số! 431/QĐ-UBND! ngày! 19/4/2022! của! Chủ! tịch! UBND! huyện! H! về! việc! cưỡng! chế! thu! hồi! đất;! Quyết! định! số! 28/QĐ-UBND! ngày! 09/3/2023! của! Chủ! tịch! UBND!huyện!H!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T!cư!ngụ!khu!phố! N,! thị! trấn! T,! huyện! H! (Lần! đầu);! Quyết! định! số! 1783/QĐ-UBND! ngày! 25/8/2023!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần! Thị!T!thường!trú!tại!khu!phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H!(Lần!hai).!Các!quyết!định! này! được! ban! hành! trong! lĩnh! vực! quản! lý! Nhà! nước! về! thu! hồi! đất! và! bồi! thường,!hỗ!trợ!tái!định!cư!ảnh!hưởng!đến!quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!bà!Trần! Thị! T,! là! đối! tượng! khởi! kiện! vụ! án! hành! chính.! Vụ! án! thụ! lý! trước! ngày! 01/7/2025,! căn! cứ! khoản! 1! Điều!30,! khoản!3,! khoản!4!Điều! 32!Luật! Tố!tụng!

!! !

14!

! hành!chính!(Chưa!sửa!đổi,!bổ!sung),!quan!hệ!pháp!luật!tranh!chấp!trong!vụ!án!là! “Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai”!thuộc!thẩm! quyền!giải!quyết!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!(Nay!là!Tòa!án!nhân!dân! tỉnh!Lâm!Đồng).!

[2.2]!Về!thời!hiệu:!Ngày!05/10/2023,!bà!Trần!Thị!T!nộp!đơn!khởi!kiện!đến! Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!đối!với!các!văn!bản!nêu!trên.!Căn!cứ!Điều!116! Luật!Tố!tụng!hành!chính,!bà!Trần!Thị!T!khởi!kiện!trong!thời!hiệu.!

[2.3]!Trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!người!bị!kiện!UBND!huyện!H!ban! hành!Quyết!định!số!1052/QĐ-UBND!ngày!13/5/2025!“Về!việc!điều!chỉnh!Quyết! định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H”!quyết! định!này!có!liên!quan!trực!tiếp!quyết!định!hành!chính!bị!kiện!nên!được!xem!xét! trong!cùng!vụ!án.!

[2.4]! Trong! vụ! án,! các! Quyết! định! số! 5153/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! của!UBND!huyện!H!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định! cư!công!trình!Công!viên!trung!tâm!huyện!H!gồm!05!hộ!gia!đình;!Quyết!định!số! 2372/QĐ-UBND! ngày! 29/12/2023! của! UBND! huyện! H! về! việc! điều! chỉnh! Quyết! định!số!5153/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021!của!UBND! huyện!H;! Quyết! định! số! 3013/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2024! của! UBND! huyện! H! về! việc! điều! chỉnh! Quyết! định! số! 5153/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! và! Quyết! định! số! 2372/QĐ-UBND!ngày!29/12/2023! của!UBND!huyện!H!có!liên!quan!trực!tiếp! quyết!định!hành!chính!bị!kiện!nên!được!xem!xét!trong!cùng!vụ!án.!

[2.5]!Quyết!định!số!1031/QĐ-UBND!ngày!09/5/2025!của!UBND!huyện!H! về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!5153/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021,!Quyết!định! số! 2372/QĐ-UBND! ngày! 29/12/2023,! Quyết! định! số! 3013/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2024! của! UBND! huyện! H! có! liên! quan! trực! tiếp! đến! quyết! định! hành! chính!bị!kiện!về!phần!bồi!thường!của!hộ!bà!Trần!Thị!T,!ảnh!hưởng!đến!quyền! lợi!của!bà!T!nhưng!bà!T!không!đồng!ý!với!việc!điều!chỉnh!tiếp!tục!yêu!cầu!bổ! sung!nên!được!xem!xét!trong!cùng!vụ!án.!

[3]!Về!thẩm!quyền!ban!hành!các!quyết!định!hành!chính!bị!kiện:!Chủ!tịch! UBND!huyện!H!ban!hành!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!về! việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!là!không!đúng!thẩm!quyền!quy!định!tại!khoản! 2!Điều!66,!điểm!a!khoản!3!Điều!69!Luật!Đất!đai!năm!2013;!Chủ!tịch!UBND! huyện!H!và!UBND!huyện!H,!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!ban!hành!các!quyết!định! hành!chính!bị!khởi!kiện!khác!nêu!trên!là!đúng!thẩm!quyền!theo!Điều!66,!Điều! 69,!Điều!74,!Điều!75,!Điều!79!Luật!Đất!đai!năm!2013;!Điều!21!Luật!Khiếu!nại! năm!2011.!

[4]!Xét!tính!hợp!pháp!của!các!quyết!định!hành!chính!bị!khởi!kiện!và!các! quyết!định!hành!chính!có!liên!quan:!

!! !

15!

!

[4.1] Về Quyết!định!số!494/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!UBND!huyện! H!về!việc!thu!hồi!đất!thực!hiện!công!trình!Công!viên!Trung!tâm!huyện:!Bà!Trần! Thị!T!sử!dụng!thửa!đất!số!09,!diện!tích!835m²!thuộc!tờ!bản!đồ!số!33,!tọa!lạc!tại! khu!phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H,!tỉnh!Bình!Thuận!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!số!BK!717242!do!UBND!huyện!H!cấp!ngày!01/11/2013.!Để!thực!hiện! công!trình!Công!viên!trung!tâm!huyện!H!nên!UBND!huyện!H!thu!hồi!thửa!đất!số! 09!của!hộ!bà!Trần!Thị!T.!Như!vậy!việc!thu!hồi!đất!của!UBND!huyện!H!là!để! phát!triển!kinh!tế!-!xã!hội!vì!lợi!ích!quốc!gia,!công!cộng!phù!hợp!với!quy!định!tại! Điều!62,!Điều!63!Luật! Đất!đai!năm!2013.!Vì!vậy!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số! 494/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!là!không!có!cơ!sở.!

[4.2]! Đối! với! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! của! Chủ! tịch!UBND!huyện!H!về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị! T.!Tại!thời!điểm!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị! T! thì! UBND! tỉnh! B! đã! ban! hành! Quyết! định! số! 37/2019/QĐ-UBND! ngày! 20/12/2019!về!giá!đất!từ!ngày!01/01/2020!đến!ngày!31/12/2024,!thay!thế!Quyết! định! số!59/2014/QĐ-UBND26/12/2014! và! Quyết! định! số!10/2017/QĐ-UBND10/3/2017!của!UBND!tỉnh!B!về!giá!đất!nhưng!UBND!huyện!H!vẫn!áp! dụng!Quyết!định!số!59/2014/QĐ-UBND!ngày!26/12/2014!của!UBND!tỉnh!B!và! Quyết!định!số!10/2017/QĐ-UBND10/3/2017!của!UBND!tỉnh!B!về!giá!đất!(Đã! hết!hiệu!lực),!quy!định!giá!đất!thấp!hơn!là!không!đúng!quy!định!tại!khoản!2!Điều! 74! Luật! Đất! đai! năm! 2013.! Do! đó! yêu! cầu! khởi! kiện! về! hủy! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! về! việc! phê! duyệt! phương! án! bồi! thường! (Liên!quan!đến!bồi!thường!về!đất!và!hỗ!trợ)!là!có!căn!cứ.!

[4.3]!Đối!với!Quyết!định!số!5153/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!UBND! huyện!H!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị! T! về! đất,! tài! sản! trên! đất! là! nhà.! Đối! với! nội! dung! phê! duyệt! phương! án! bồi! thường,!hỗ!trợ!về!đất:!Áp!giá!đất!đã!hết!hiệu!lực,!quy!định!giá!đất!thấp!hơn!là! không!đúng!quy!định!tại!khoản!2!Điều!74!Luật!Đất!đai!năm!2013;!Đối!với!nội! dung!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường!về!nhà:!Hộ!bà!Trần!Thị!T!bị!thu!hồi!toàn! bộ!đất,!phải!tháo!dỡ!toàn!bộ!nhà.!UBND!huyện!H!căn!cứ!Điều!29!Quyết!định!số! 08/2015/QĐ-UBND!ngày!02/3/2015!của!UBND!tỉnh!B!quy!định!về!bồi!thường,! hỗ! trợ,! tái! định! cư! khi! nhà! nước! thu! hồi! đất;! Quyết! định! số!05/2018/QĐ-UBND25/01/2018!của!UBND!tỉnh!B!sửa!đổi,!bổ!sung!một!số!điều!của!quy!định! ban! hành! kèm! theo! Quyết! định! số!08/2015/QĐ-UBND02/3/2015! của! UBND! tỉnh!B!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!trên!địa!bàn! tỉnh!Bình!Thuận;!Quyết!định!số!14/2017/QĐ-UBND!ngày!04/5/2017!của!UBND! tỉnh!B!để!tính!toán!giá!trị!bồi!thường!do!phải!tháo!dỡ!nhà!là!thỏa!đáng.!

[4.4]! Đối! với! Quyết! định! số! 39/QĐ-UBND! ngày! 12/4/2022! của! UBND! huyện!H!về!việc!giao!đất!ở!cho!hộ!gia!đình!bà!Trần!Thị!T.!Việc!bố!trí!tái!định!cư! của!UBND!huyện!H!là!phù!hợp!với!quy!định!tại!khoản!2!Điều!86!Luật!Đất!đai!

!! !

16!

! năm! 2013;! Khoản! 2! Điều! 6! Nghị! định! số! 47/2014/NĐ-CP! ngày! 15/5/2014,! khoản!2!Điều!11!Quyết!định!số!08/2015/QĐ-UBND!ngày!02/3/2015!của!UBND! tỉnh!B!về!tái!định!cư!cho!người!có!đất!bị!thu!hồi!nên!không!có!cơ!sở!hủy!bỏ.!Bởi! vì!việc!bố!trí!tái!định!cư!tại!vị!trí!nào!là!thuộc!thẩm!quyền!của!cơ!quan!phê!duyệt! phương!án!bồi! thường,!đảm!bảo! quyền!lợi! của!người! có!đất! thu!hồi! theo!quy! định!pháp!luật.!Tuy!nhiên!hiện!nay!bà!T!cũng!là!người!lớn!tuổi,!bức!xúc!về!nơi! ở,!nơi!buôn!bán,!nên!kiến!nghị!Chủ!tịch!và!UBND!xã!H!cũng!nên!xem!xét!lại!về! phần!đất!tái!định!cư!cho!bà!T!nếu!còn!quỹ!đất!khác!phù!hợp!với!nhu!cầu!của!bà! T.! Nếu!không! còn! đất! phù! hợp!thì! vẫn! thực! hiện! theo! Quyết! định!số!39/QĐ-UBND!ngày!12/4/2022!!của!UBND!huyện!H.!

[4.5]!Đối!với!Quyết!định!số!431/QĐ-UBND!ngày!19/4/2022 của!Chủ!tịch! UBND!huyện!H!về!việc!cưỡng!chế!thu!hồi!đất!của!hộ!gia!đình!bà!Trần!Thị!T.! Việc!ban!hành!quyết!định!cưỡng!chế!là!đúng!thẩm!quyền,!trình!tự!được!quy!định! tại!khoản!2,!khoản!3!Điều!71!Luật!Đất!đai!năm!2013!vì!đương!sự!không!đồng!ý! bàn!giao!đất!đã!có!quyết!định!thu!hồi.!Tuy!nhiên,!thực!tế,!sau!khi!có!quyết!định! cưỡng! chế! thì! bà! T! đã! chấp! hành! thu! dọn! và! bàn! giao! mặt! bằng! trước! ngày! cưỡng!chế.!Do!đó!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!431/QĐ-UBND!ngày!19/4/2022 là! không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!

[4.6]!Đối!với!Quyết!định!số!28/QĐ-UBND!ngày!09/3/2022!của!Chủ!tịch! UBND!huyện!H!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T.!!!!Do!Quyết! định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!về!việc! phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T!!!là!không!đúng!quy!định! pháp!luật!về!phần!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất!nhưng!bồi!thường,!hỗ!trợ! tài! sản! trên! đất! là! đúng! như! nhận! đình! trên.! Tuy! nhiên! phần! phê! duyệt! bồi! thường,!hỗ!trợ!về!đất!không!đúng!quy!định!đã!được!giải!quyết!bằng!Quyết!định! số!1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!nên!không!cần! thiết!phải!hủy!bỏ.!

[4.7]!Xét!đối!với!Quyết!định!số!1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!của!Chủ! tịch!UBND!tỉnh!B!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T!(Lần!hai):!Bà! Trần!Thị!T!khiếu!nại!yêu!cầu!bồi!thường!theo!giá!đất!tại!thời!điểm!quyết!định! thu!hồi!đất;!Bố!trí!tái!định!cư!tại!vị!trí!tương!xứng!dọc!Quốc!lộ!A!tại!khu!dân!cư! Trung!tâm!huyện!theo!quy!định.!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!ban!hành!Quyết!định!số! 1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!chấp!nhận!một!phần!nội!dung!khiếu!nại!của!bà! Trần!Thị!T!đối!với!phần!bồi!thường!về!giá!đất!tại!thời!điểm!quyết!định!thu!hồi! đất.!Yêu!cầu!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!ban!hành!quyết!định!sửa!đổi!Quyết!định! số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!đối!với!nội! dung! bồi! thường! về!giá!đất!tại! thời! điểm!quyết!định!thu!hồi! đất;! Không!chấp! nhận!đối!với!yêu!cầu!bố!trí!tái!định!cư!tại!vị!trí!theo!nguyện!vọng!của!bà!Trần! Thị!T.!Như!vậy,!Quyết!định!số!1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!của!Chủ!tịch!

!! !

17!

! UBND!tỉnh!B!đã!chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!của!bà!T!về!giá!đất!là!có!cơ!sở.!Vì! vậy!yêu!cầu!hủy!bỏ!quyết!định!này!là!không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!

[5]! Thực! hiện! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 1783/QĐ-UBND! ngày! 25/8/2023!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B:!

-! Ngày! 29/12/2023,! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 2372/QĐ-UBND!điều!chỉnh!Quyết!định!số!5153/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!UBND! huyện! H! về! nội! dung! kinh! phí! bồi! thường,! hỗ! trợ! và! kinh! phí! thực! hiện! bồi! thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư;!

-! Ngày! 31/7/2024,! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 1256/QĐ-UBND!phê!duyệt!hệ!số!điều!chỉnh!giá!đất!để!xác!định!giá!đất!cụ!thể;!!

-! Ngày! 04/12/2024,! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 2647/QĐ-UBND! điều! chỉnh! Quyết! định! số! 1256/QĐ-UBND! ngày! 31/7/2024;! Ngày! 31/12/2024,! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 3013/QĐ-UBND! điều! chỉnh! Quyết! định! số! 2372/QĐ-UBND! ngày! 29/12/2023! và! Quyết! định! số! 5153/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!UBND!huyện!H;!

-! Ngày! 13/5/2025,! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 1052/QĐ-UBND! điều! chỉnh! Quyết! định! số! 5160/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! của! Chủ! tịch!UBND!huyện!H!về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất.!!!

-! Ngày! 09/5/2025,! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 1031/QĐ-UBND!điều!chỉnh!Quyết!định!số!3013/QĐ-UBND!ngày!31/12/2024,!Quyết!định! số! 2372/QĐ-UBND! ngày! 29/12/2023,! Quyết! định! số! 5153/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021!của!UBND!huyện!H!về!khoản!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất!theo!giá!đất! tại!Quyết!định!số!37/2019/QĐ-UBND!ngày!20/12/2019!của!UBND!tỉnh!B!và!hệ! số!điều!chỉnh!giá!đất!tại!Quyết!định!số!1256/QĐ-UBND!ngày!31/7/2024,!Quyết! định!số!2647/QĐ-UBND!ngày!04/12/2024!của!UBND!huyện!H;!!

Trình!tự!thủ!tục!ban!hành!các!quyết!định!trên!là!đúng!nhưng!UBND!huyện! H!đã!thực!hiện!phê!duyệt!lại!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!bà!Trần!Thị!T! tại!các!quyết!định!nêu!trên!theo!hướng!điều!chỉnh!tăng!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ! về! đất.! Tuy! nhiên,! tại! thời! điểm! UBND! huyện! H! ban! hành! Quyết! định! số! 1031/QĐ-UBND! ngày! 09/5/2025! và! 1052/QĐ-UBND! ngày! 13/5/2025! điều! chỉnh!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất!thì!giá!đất!đã!được! điều!chỉnh!bằng!Quyết!định!số!68/2024/QĐ-UBND!ngày!22/12/2024!của!UBND! tỉnh! B.! Do! đó,! việc! UBND! huyện! H! căn! cứ! giá! đất! tại! Quyết! định! số! 37/2019/QĐ-UBND!ngày!20/12/2019!của!UBND!tỉnh!B!để!ban!hành!quyết!định! điều!chỉnh!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ;!Điều!chỉnh!phê!duyệt!bồi! thường,! hỗ! trợ! cho! hộ! bà! Trần! Thị! T! là! không! đúng! quy! định! về! phần! bồi! thường,!hỗ!trợ!về!đất!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!91!Luật!Đất!đai!năm!2024,! khoản!1!Điều!4!Nghị!định!số!88/2024/NĐ-CP!ngày!15/7/2024!của!Chính!phủ!về!

!! !

18!

! giá!đất!được!xác!định!theo!bảng!giá!đất!tại!thời!điểm!phê!duyệt!phương!án!bồi! thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư.!Do!đó!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ!sung!hủy!bỏ!các!quyết! định! thực! hiện! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 1783/QĐ-UBND! ngày! 25/8/2023!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!là!có!căn!cứ.!

[6]!Như!vậy!các!quyết!định!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ! về!đất;!quyết!định!về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất!đối!với!hộ!bà!Trần! Thị!T!và!các!quyết!định!điều!chỉnh!các!quyết!định!này!được!ban!hành!nhưng! chưa! căn! cứ! đúng! giá! đất! tại! thời! điểm! xem! xét,! phê! duyệt! phương! án! bồi! thường,!hỗ!trợ!về!đất!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T.!Vì!vậy,!có!cơ!sở!chấp!nhận!một! phần!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Trần!Thị!T.!Hủy!một!phần!các!quyết!định!về!việc! phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất;!quyết!định!về!việc!phê!duyệt!bồi! thường,!hỗ!trợ!về!đất!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T.!

[7]!Về!yêu!cầu!xem!xét!yêu!cầu!được!cấp!thêm!1!lô!đất!ở!(Theo!diện!hộ! ghép)!cho!bà!Trương!Thị!T2!(Con!của!bà!Trần!Thị!T).!Căn!cứ!vào!các!tài!liệu!có! trong!hồ!sơ!thì!bà!Trương!Thị!T2!không!chung!hộ!khẩu!với!hộ!bà!T!mà!có!hộ! khẩu!riêng!tại!thị!trấn!T,!huyện!H.!Bà!T2!không!sống!chung!với!gia!đình!bà!T,! tại!thời!điểm!có!Thông!báo!thu!hồi!đất!thì!bà!T2!chưa!có!gia!đình,!không!thuộc! trường!hợp!phải!di!chuyển!chỗ!ở.!Do!đó,!!UBND!huyện!và!UBND!tỉnh!B!không! chấp!nhận!việc!bà!Trần!Thị!T!đề!nghị!giải!quyết!01!lô!đất!ở!cho!bà!Trương!Thị! T2!là!có!cơ!sở.!Tuy!nhiên!đây!chỉ!là!ý!kiến!của!đương!sự,!không!phải!là!yêu!cầu! khởi!kiện!cụ!thể!về!hành!vi!hành!chính!mà!đã!thể!hiện!trong!các!quyết!định!giải! quyết!khiếu!nại!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!H!và!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B.!!

[8]!Ý!kiến!đề!nghị!của!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng!là!có!cơ!sở! chấp!nhận.!

[9]!Về!án!phí:!Yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!được!chấp!nhận!một!phần!nên! người!bị!kiện!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!Người!khởi!kiện!là!người! cao!tuổi!không!nộp!tạm!ứng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!nên!không!xét!hoàn!trả.!

Vì!các!lẽ!trên,!!

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ:

-!Điều!3,!khoản!1!Điều!30,!khoản!4!Điều!32,!Điều!116,!điểm!d!khoản!2! Điều!157,!khoản!1,!khoản!2!Điều!158,!điểm!b!khoản!2!Điều!193,!Điều!194,!Điều! 348!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!

-!Khoản!5,!khoản!11!Điều!4,!khoản!1!Điều!11!Luật!Đất!đai!năm!2003;!

-!Điều!66,!Điều!69,!Điều!74,!Điều!75,!Điều!79,!Điều!106!Luật!Đất!đai!năm! 2013;!!

-!Khoản!2!Điều!91!Luật!Đất!đai!năm!2024;!

!! !

19!

!

-!Điều!21!Luật!Khiếu!nại!năm!2011;!

-!Khoản!1!Điều!4!Nghị!định!số!88/2024/NĐ-CP!ngày!15/7/2024!của!Chính! phủ;!

-!Khoản!2!Điều!32!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14,!ngày!30/12/2016! của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,! quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!

2. Tuyên xử: !!

2.1.!Chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Trần!Thị!T!như!sau:!

2.1.1.!Hủy!một!phần!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!phê!duyệt!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với! hộ!bà!Trần!Thị!T!đối!với!phần!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất.!

2.1.2.!Hủy!một!phần!Quyết!định!số!5153/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối! với!hộ!bà!Trần!Thị!T!đối!với!phần!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất.!

2.1.3.!Hủy!một!phần!Quyết!định!số!2372/QĐ-UBND!ngày!29/12/2023!của! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!5153/QĐ-UBND! ngày!31/12/2021!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!phê!duyệt!phương!án! bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T!đối!với!phần!bồi!thường,!hỗ!trợ!về! đất.!

2.1.4.!Hủy!một!phần!Quyết!định!số!3013/QĐ-UBND!ngày!31/12/2024!của! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!2372/QĐ-UBND! ngày!29/12/2023! và!Quyết! định! số!5153/QĐ-UBND! ngày!31/12/2021! của!Ủy! ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với! hộ!bà!Trần!Thị!T!đối!với!phần!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất.!

2.1.5.!Hủy!một!phần!Quyết!định!số!1031/QĐ-UBND!ngày!09/5/2025!của! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!3013/QĐ-UBND! ngày!31/12/2024,!Quyết!định!số!2372/QĐ-UBND!ngày!29/12/2023,!Quyết!định! số!5153/QĐ-UBND!ngày!31/12/2021!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!phê! duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T!đối!với!phần!bồi! thường,!hỗ!trợ!về!đất.!

2.1.6.!Hủy!một!phần!Quyết!định!số!1052/QĐ-UBND!ngày!13/5/2025!của! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!số!5160/QĐ-UBND! ngày!31/12/2021!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!H!về!phần!phê!duyệt!bồi! thường,!hỗ!trợ!về!đất!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T.!

2.1.7.!Buộc!người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!tố!tụng!là!Chủ!tịch!UBND!xã! H!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo!quy!định!pháp!luật!về!việc!phê!duyệt!bồi! thường,!hỗ!trợ!về!đất!đối!với!hộ!bà!Trần!Thị!T!theo!nhận!định!của!bản!án!hành!

!! !

20!

! chính.!

2.2. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị T về việc hủy các quyết định hành chính sau:

2.2.1.! Quyết! định! số! 494/QĐ-UBND! ngày! 31/12/2021! của! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! H! về! việc! thu! hồi! đất! thực! hiện! công! trình! Công! viên! Trung! tâm! huyện;!!

2.2.2.!Quyết!định!số!39/QĐ-UBND!ngày!12/4/2022!của!Ủy!ban!nhân!dân! huyện!H!về!việc!giao!đất!ở!tái!định!cư!cho!hộ!bà!Trần!Thị!T;!!

2.2.3.!Quyết!định!số!431/QĐ-UBND!ngày!19/4/2022!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!huyện!H!về!việc!cưỡng!chế!thu!hồi!đất;!!

2.2.4.!Quyết!định!số!1783/QĐ-UBND!ngày!25/8/2023!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!tỉnh!B!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Trần!Thị!T!thường!trú!khu! phố!N,!thị!trấn!T,!huyện!H!(Lần!hai).!

3. Về án phí hành chính sơ thẩm:!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!xã!H!phải! chịu!300.000!đồng!(Ba!trăm!nghìn!đồng)!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.

4.! Về quyền kháng cáo:! Các! đương! sự! có! mặt! tại! phiên! tòa! có! quyền! kháng!cáo!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án!(Ngày!14/01/2026),!các! đương!sự!vắng!mặt!có!quyền!kháng!cáo!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận! được!bản!án!hoặc!bản!án!được!niêm!yết!theo!quy!định!của!pháp!luật.! Nơi"nhận:"