Bản án 04/2021/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện ngày 16/9/2019, ngày 05/11/2019 và quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện bà Thái Ngọc N (sau đây gọi tắt là bà N) yêu cầu Tòa án giải quyết:

Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ H01320/AP ngày 30/12/2008 do Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp cho ông Trần Văn L, bà Nguyễn Thị L2 (sau đây gọi tắt là ông L, bà L1) tại thửa đất số 616, tờ bản đồ D3 (DC17), tọa lạc tại khu phố 1A, phường An Phú, thành phố T, tỉnh Bình Dương với lí do: Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L, bà L1 diện tích đất nhiều hơn thực tế sử dụng, xâm phạm nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của bà Thái Ngọc N. Về nguồn gốc đất của ông L, bà L1 đang sử dụng, bà N cho rằng: Ông Thái Văn Giánh cho con trai là Thái Hoàng Sang diện tích đất 78m2 (ngang 4m x dài 19,5m), nhưng do ông Sang không đủ giấy tờ nên để con trai là Thái Hoàng Tuấn đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ông Tuấn được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00189/AP ngày 30/6/2005, diện tích 87,7m2 (ngang 4.5m) là không đúng thực tế. Vì không hiểu biết nên ông Tuấn không yêu cầu cơ quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điều chỉnh. Năm 2008, ông Tuấn chuyển nhượng đất cho ông Hoàng Cao Thành, sau đó ông Thành chuyển nhượng lại cho ông L, bà L1. Năm 2008, Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T tiến hành giải tỏa để mở rộng đường, phần đất của ông L, bà L1 bị giải tỏa, đền bù diện tích 40,5m2. Sau khi giải tỏa, Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H01320/AP cho ông L, bà L1 diện tích 52m2 (đo đạc thực tế 44,7m2) là không đúng diện tích thực tế sử dụng đất, không thẩm tra, đo đạc khi cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Tuấn diện tích đất 87,7m2 vào năm 2005 là không đúng (diện tích trong giấy chứng nhận nhiều hơn diện tích thực tế).

Người bị kiện Ủy ban nhân dân thành phố T trình bày tại Văn bản số 4499/UBND-NC ngày 31/12/2019 và Văn bản số 388/UBND-NC ngày 17/02/2020:

Căn cứ quy định tại Điều 49, 106, 127 của Luật Đất đai năm 2003, Điều 148 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H01320/AP ngày 30/12/2008 cho ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị L2 là đúng trình tự, thủ tục. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm: Biên bản xác định ranh giới, mốc giới thửa đất (theo hiện trạng sử dụng), đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Phòng Công chứng số 2 tỉnh Bình Dương chứng thực số 1941, quyển số 01TP/CC-SCC/HĐGĐ ngày 28/11/2008, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00189/AP ngày 30/6/2005 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp cho ông Thái Hoàng Tuấn, hồ sơ kỹ thuật thửa đất, biên bản vi phạm hành chính về quản lý, sử dụng đất đai và xây dựng. Đối với yêu cầu khởi kiện của bà Thái Ngọc N về việc yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H01320/AP ngày 30/12/2008 do Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp cho ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị L2, Ủy ban nhân dân thành phố T đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại bản tự khai ngày 26/6/2020, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Trần Văn L và bà Nguyễn Thị L2 (sau đây gọi tắt là ông L, bà L1) thống nhất trình bày:

Ông L, bà L1 không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà Thái Ngọc N, lí do: Đất ông L, bà L1 có nguồn gốc rõ ràng do nhận chuyển nhượng từ ông Hoàng Cao Thành, ông Thành nhận chuyển nhượng từ ông Thái Hoàng Tuấn. Do ông Tuấn chuyển nhượng cho ông Thành bằng “giấy tay”, nên khi nhận chuyển nhượng, ông Thái Hoàng Tuấn và vợ là bà Nguyễn Huỳnh Liên đến Phòng Công chứng số 2 tỉnh Bình Dương ký hợp đồng chuyển nhượng hết phần đất 87.7m2 trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00189/AP ngày 30/6/2005 cho vợ chồng ông L, bà L1. Sau khi Nhà nước thu hồi một phần diện tích để làm đường, hiện nay còn 52m2 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H01320/AP ngày 30/12/2008. Việc tranh chấp đất đai giữa ông L, bà L1 với bà N đã được Tòa án nhân dân thị xã (nay là thành phố) T giải quyết tại Bản án số 90/2018/DS-ST ngày 20/11/2018 và Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương giải quyết tại Bản án số 131/2019/DS-PT ngày 04/6/2019 (đã có hiệu lực pháp luật), tuyên buộc bà Thái Ngọc N phải tháo dỡ, di dời tài sản để trả lại cho ông L, bà L1 5,9m2 đất. Do đó, ông L, bà L1 đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Thái Ngọc N.

Quá trình kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại, người khởi kiện bà N vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện; Ủy ban nhân dân thành phố T có văn bản xin vắng mặt trong suốt quá trình tố tụng; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông L, bà L1 vắng mặt nên các bên đương sự không thể đối thoại được với nhau về việc giải quyết vụ án.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 10/2020/HC-ST ngày 15/7/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương quyết định:

Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 115, Điều 130, các Điều 158, 164, 191, 193, 194, 204, 206, 345, 348 của Luật Tố tụng hành chính; khoản 1 Điều 106 của Hiến pháp năm 2013; các Điều 49, 106, 127 của Luật Đất đai năm 2003 và Điều 148 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ “hướng dẫn thi Luật Đất đai năm 2003”; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án;

Bác yêu cầu khởi kiện của bà Thái Ngọc N đối với Ủy ban nhân dân thị xã (nay là thành phố) T, tỉnh Bình Dương về việc yêu cầu hủy“Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H01320/AP ngày 30/12/2008 do Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp cho ông Trần Văn L, bà Nguyễn Thị L2”.

Ngoài ra, bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 27/7/2020 bà Thái Ngọc N kháng cáo yêu cầu sửa án sơ thẩm theo hướng hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông L, bà L1. Tại phiên tòa phúc thẩm, người bảo vệ quyền lợi cho bà N cho rằng đất của ông L là đất trồng cây lâu năm; khi làm hồ sơ ông L khai là đất ONT và UBND huyện T cấp quyền sử dụng 52m2 cho ông L là đất trồng cây lâu năm là không đúng pháp luật; hơn nữa, diện tích đất cấp cho ông L không đúng diện tích, không đúng vị trí. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của bà N, sửa án sơ thẩm theo hướng hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông L.

Ông L cho rằng ông nhận chuyển nhượng đất hợp pháp, giấy tờ hợp lệ; nay nhà nước mở rộng đường, diện tích đất còn lại cấp giấy cho ông là phù hợp nên ông đề nghị không chấp nhận kháng cáo của bà N.

Quan điểm của Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh về việc giải quyết vụ án như sau: Về thủ tục tố tụng, người tiến hành tố tụng, các đương sự tuân thủ đúng quy định của Luật tố tụng hành chính. Về nội dung vụ án, nguồn gốc diện tích đất 87,7m2 là của ông Giánh tặng cho con cháu, khi cho có biên bản mốc giới. Năm 2005, UBND huyện T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Tuấn đúng diện tích trên. Đến năm 2008, ông L nhận chuyển nhượng diện tích đất nói trên và sau khi nhà nước thu hồi đất làm đường, hành lang lộ giới, ông L còn lại diện tích 52m2 (4,5m x 11,55m) nên UBND huyện T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L đúng quy định. Hơn nữa, Bản án dân sự phúc thẩm về tranh chấp quyền sử dụng đất giữa ông L và bà N xác định diện tích 52m2 thuộc quyền sử dụng của ông L, bà L1 đã có hiệu lực pháp luật. Do đó, bản án sơ thẩm xét xử đúng quy định pháp luật, đề nghị bác đơn kháng cáo của bà N, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa thì thấy:

- Đơn kháng cáo của bà N đúng quy định của pháp luật, được chấp nhận xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

Xét kháng cáo của bà N yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp cho ông L, bà L1 thì thấy:

Hơn nữa, tại Bản án dân sự phúc thẩm số 131/2019/DS-PT ngày 04/6/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương về tranh chấp quyền sử dụng đất giữa ông L và bà N đã có hiệu lực pháp luật, xác định diện tích 87,7m2 (4,5m x 19,5m) thuộc quyền sử dụng của ông L. Người bảo vệ quyền lợi cho bà N cho rằng đất của ông L là đất trồng cây lâu năm nhưng UBND huyện T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L là có sai sót, chưa thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, nội dung này thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết của UBND huyện T (nay là thành phố T), đây không phải căn cứ để bà N khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

1. Không chấp nhận đơn kháng cáo của bà Thái Ngọc N; Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 10/2020/HC-ST ngày 15 tháng 7 năm 2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương.

Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 115, Điều 158, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 345 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; khoản 1 Điều 106 của Hiến pháp năm 2013; Điều 49 Luật Đất đai năm 2003 và Điều 148 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ “Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003”; Căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

Bác yêu cầu khởi kiện của bà Thái Ngọc N đối với Ủy ban nhân dân thị xã (nay là thành phố) T, tỉnh Bình Dương về việc yêu cầu hủy “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H01320/AP ngày 30/12/2008 do Ủy ban nhân dân huyện (nay là thành phố) T cấp cho ông Trần Văn L, bà Nguyễn Thị L2”.

Về án phí hành chính sơ thẩm: Bà Thái Ngọc N được miễn; hoàn trả cho bà N số tiền 300.000 đồng theo Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số AA/2016/0027159 ngày 12/11/2019 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Dương.

2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Thái Ngọc N được miễn.

3. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.