Bản án 04/2019/HCST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

* Theo đơn khởi kiện ngày 29-8-2018 và bản tự khai, lời khai của người khởi kiện ông Nguyễn Đức H, bà Trần Thị T trình bày:

Thửa đất gia đình ông đang sử dụng có tổng diện tích 1.830,6m2 trong đó có 732m2 đất thuộc hành lang bảo vệ Quốc lộ 28. Năm 1999, ông được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 220m2 đất thuộc thửa 684, tờ bản đồ số 17. Phần diện tích còn lại gia đình đang sử dụng là 1.610,6m2 chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tháng 3 năm 2018, ông H khiếu nại đến UBND huyện D thì được UBND huyện D trả lời bằng công văn số 1824/UBND-TD ngày 17-8-2018 cho biết “thửa đất ông H đang quản lý sử dụng trùng lên diện tích UBND huyện D đã cấp giấy chứng nhận cho ông Ngô Sơn Hải. Ranh giới sử dụng đất của ông H với các hộ liền kề rõ ràng, không tranh chấp. Do bản đồ địa chính cũ của xã G đo đạc không chính xác dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ sai vị trí, hình thể và diện tích”. Tuy nhiên, do diện tích thửa 683 đã được tách thành thửa 970, 971. Đồng thời lập thủ tục tặng cho các con là ông Ngô Thanh Thủy thửa đối với đất số 970, và Ngô Sơn Hà đối với thửa đất 971. Ông Thủy và ông Hà cũng đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong đó, đối với thửa đất số 971 ông Ngô Thanh Thủy đã chuyển nhượng lại cho vợ chồng ông Đinh Văn Quyết và Ngô Thị G và đăng ký biến động nên không thể thu hồi hủy sổ đỏ được. Do vậy, ông H, bà T yêu cầu Toà án :

+ Tuyên hủy một phần Quyết định số 813/QĐ-UB ngày 24-9-1999 của UBND huyện D về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Ngô Sơn Hải.

+ Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BM 925779 do UBND huyện D cấp cho ông Ngô Thanh Thủy, bà Nguyễn Thị kim Anh ngày 22/12/2012 đối với thửa đất số 971 tờ bản đồ số 17 xã G, huyện D đã được đăng ký biến động sang tên Đinh Văn Quyết và Ngô Thị G.

+ Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BĐ 414862 do UBND huyện D cấp cho ông Ngô Sơn Hà ngày 18/5/2011 đối với thửa đất số 970 tờ bản đồ số 17 xã G, huyện D.

* Theo văn bản của Uỷ ban nhân dân huyện D trình bày :

Theo hồ sơ địa chính và hồ sơ cấp Giấy chứng nhận QSD đất thì Thửa đất số 683 và thửa đất số 684 có ranh giới giáp nhau là đúng .Năm 1999, ông H được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa 684(nay là thửa 240). Năm 1999, ông Ngô Sơn Hải được UBND huyện cấp giấy CNQSD đất đối với thửa đất số 683 (nay là thửa 970, 971) theo Quyết định số 813/QĐ-UB ngày 24/9/1999.

Căn cứ bản đồ địa chính tờ số 29 xã G đo đạc năm 2016, thực hiện lồng ghép trên bản đồ địa chính 17 đo đạc năm 1995 và xác định thửa đất của ông Nguyễn Đức H sử dụng hiện nay có trùng trên diện tích đất đã cấp giấy chứng nhận QSD đất cho ông Ngô Sơn Hải và đã thực hiện tách thửa, tặng cho, chuyển nhượng QSD đất. Việc sử dụng đất trong thực tế của các hộ có ranh giới sử dụng đất rõ ràng, không tranh chấp, phù hợp với bản đồ địa chính đo năn 2016, trên đất trồng cà phê và làm nhà ở.

Nguyên nhân do bản đồ địa chính cũ đo không chính xác dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho các hộ sai vị trí và diện tích; Trong khi đó thửa 683 đã được tách thành thửa 970, 971. Ngày 03/12/2012, ông Hải, bà Nguyệt lập hợp đồng chuyển nhượng phần diện tích 337m2 thuộc thửa 971 cho ông Ngô Thanh Thuỷ và chuyển nhượng diện tích 163m2 thuộc thửa 970 cho ông Ngô Sơn Hà. Ngày 22/12/2012, ông Ngô Thanh Thuỷ đã được UBND huyện D cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BM 925779 đối với thửa đất 971. Ngày 18/5/2011, ông Ngô Sơn Hà được UBND huyện D cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BĐ 414862 đối với thửa đất 970 . Ngày 05/6/2018, ông Thuỷ chuyển nhượng phần diện tích đất trên cho ông Đinh Văn Quyết và bà Ngô Thị G và đã được đăng ký biến động nên theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 Luật đất đai năm 2013; Khoản 5 Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính Phủ UBND huyện D không thu hồi sổ đỏ đã đăng ký biến động. Do vậy, đề nghị Tòa án tỉnh Lâm Đồng xem xét giải quyết vụ việc theo hướng hủy một phần Quyết định số 813/QĐ-UB ngày 24/9/1999; hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Ngô Sơn Hải đối với thủa đất số 970, tờ bản đồ số 17 xã G và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Ngô Thanh Thủy đối với thủa đất số 971, tờ bản đồ số 17 xã G đã đăng ký biến động sang tên cho ông Đinh Văn Quyết, bà Ngô Thị G.

Theo văn bản của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan bà Ngô Thị Nguyệt trình bày:

Nguồn gốc diện tích 500m2 thuộc thửa 683, tờ bản đồ số 17, xã G, huyện D do vợ chồng bà khai phá từ năm 1983; đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định. Sau đó, ông bà tách thửa 683 thành thửa 970 và thửa 971. Ngày 03/12/2012, ông bà lập hợp đồng chuyển nhượng phần diện tích 337m2 thuộc thửa 971 cho con trai là Ngô Thanh Thuỷ. Ngày 15/4/2011, ông bà lập hợp đồng chuyển nhượng phần diện tích 163m2 thuộc thửa 970 cho con trai Ngô Sơn Hà.

Đối với yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đức H, bà Trần Thị T thì bà đồng ý với yêu cầu khởi kiện, đề nghị Tòa án hủy sổ đỏ để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với diện tích đất thực tế do các bên đang sử dụng.

Theo văn bản của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Ngô Thanh Thủy, bà Nguyễn Thị Kim Anh trình bày:

Ngày 03/12/2012, bồ mẹ ông lập hợp đồng chuyển nhượng phần diện tích 337m2 thuộc thửa 971 cho ông . Ngày 22/12/2012, ông Thuỷ đã được UBND huyện D cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BM 925779 đối với thửa đất 971. Sau khi nhận chuyển nhượng ông đã sử dụng ổn định và không có tranh chấp với ai. Ngày 05/6/2018, ông chuyển nhượng phần diện tích đất trên cho ông Đinh Văn Quyết và bà Ngô Thị G. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đức H, bà Trần Thị T thì ông đồng ý với yêu cầu khởi kiện, đề nghị Tòa án hủy sổ đỏ để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với diện tích đất thực tế do các bên đang sử dụng.

Theo văn bản của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Ngô Sơn Hà trình bày:

Ngày 15/4/2011, bố mẹ ông lập hợp đồng chuyển nhượng phần diện tích 163m2 thuộc thửa 970 cho ông. Ngày 18/5/2011, ông được UBND huyện D cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BĐ 414862 đối với thửa đất 970. Sau khi nhận chuyển nhượng ông đã sử dụng ổn định và không có tranh chấp với ai. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đức H, bà Trần Thị T thì ông đồng ý với yêu cầu khởi kiện, đề nghị Tòa án hủy sổ đổ để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với diện tích đất thực tế do các bên đang sử dụng. Hiện diện tích thửa 970 ông đang thế chấp quyền sử dụng đất tại Quỹ tín dụng nhân dân huyện D.

Theo văn bản của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan bà Ngô Thị G trình bày:

Nguồn gốc diện tích 337m2 đất thuộc thửa 971, tờ bản đồ số 17, xã G, huyện D do bà nhận chuyển nhượng của ông Ngô Thanh Thủy ngày 05/6/2018. Sau khi nhận chuyển nhượng bà sử dụng ổn định và không có tranh chấp với ai. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông H, bà T thì bà đề nghị Tòa án giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.

Theo văn bản của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Đinh Văn Quyết trình bày:

Thống nhất với lời trình bày của vợ ông là bà G thừa nhận diện tích đất ông đang sử dụng ổn định, không có tranh chấp. Tuy nhiên, đối với yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đức H, bà Trần Thị T đề nghị hủy 1 phần quyết định số 813/QĐ-UBND ngày 24-9-1999 của UBND huyện D là đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại Khoản 1, điểm a Khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính. Đối với yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Ngô Thanh Thủy đã đăng ký biến động sang tên cho vợ chồng ông thì ông không đồng ý, đề nghị Tòa án áp dụng điểm a khoản 2 Điều Luật tố tụng Hành chính bác yêu cầu khởi kiện của ông H, bà T nếu không có căn cứ.

Theo văn bản của người đại diện của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan Quỹ tính dụng nhân dân huyện D trình bày:

Việc ông Ngô Sơn Hà thế chấp tài sản là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo giấy CNQSDĐ số BĐ 414862 để vay vốn tại Quỹ tín dụng nhân dân huyện D là hợp pháp nên đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Việc ông Đinh Văn Quyết thế chấp tài sản theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BM 925779 do UBND huyện D cấp ngày 22/12/2012 đối với thửa đất 971, tờ bản đồ số 17, xã G huyện D đã được hoàn tất trả khoản vay và quỹ tín dụng cũng đã hoàn trả lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Quyết, bà G.

Vụ án đã được tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ theo thủ tục chung; tổ chức đối thoại nhưng không được.

Tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện đề nghị Tòa chấp nhận yêu cầu khởi kiện hủy một phần Quyết định số 813/QĐ-UB ngày 24-9-1999 của UBND huyện D về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Ngô Sơn Hải; Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BM 925779 do UBND huyện D cấp cho ông Ngô Thanh Thủy, bà Nguyễn Thị kim Anh ngày 22/12/2012 đối với thửa đất số 971 tờ bản đồ số 17 xã G, huyện D đã được đăng ký biến động sang tên Đinh Văn Quyết và Ngô Thị G; Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BĐ 414862 do UBND huyện D cấp cho ông Ngô Sơn Hà ngày 18/5/2011 đối với thửa đất số 970 tờ bản đồ số 17 xã G, huyện D.

Đại diện người bị kiện UB huyện D có đơn đề nghị xét xử vắng mặt có bản trình bày: Về trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho ông Ngô Sơn Hải, ông Ngô Sơn Hà, ông Ngô Thanh Thủy, bà Nguyễn Thị Kim Anh là đúng theo quy định của Luật đất đai và việc chuyển nhượng đã được thực hiện theo quy định. Tuy nhiên, do việc đo đạc bản đồ không chính xác về các thửa đất qua các thời kỳ dẫn đến việc cấp sổ đỏ không đúng thực thế các hộ đang quản lý sử dụng; tuy nhiên diện tích đã được cấp sổ đỏ, sau đó đã chuyển quyền sử dụng đất và được cơ quan có thẩm quyền cho phép đăng ký biến động và được cấp sổ đỏ nên UB huyện D không thu hồi được, đề nghị toà xem xét giải quyết theo quy định của pháp luật.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liện quan bà Ngô Thị Nguyệt, ông Ngô Thanh Thủy, ông Ngô Sơn Hà, bà Ngô Thị G, Quỹ tín dụng nhân dân huyện D có đơn trình bày và có đơn xin xét xử vắng mặt

Đại diện VKSND tỉnh Lâm Đồng phát biểu quan điểm giải quyết vụ án:

Về tố tụng: Thẩm phán, thư ký và Hội đồng xét xử, những ngưởi tham gia tố tụng thực hiện đúng các quy định tố tụng từ khi thụ lý vụ án đến khi xét xử.

Về nội dung khởi kiện: Căn cứ điểm b khoản 2 điều 193 luật tố tụng hành chính: Chấp nhận đơn khởi kiện của ông Nguyễn Đức H, bà Trần Thị T đề nghị hủy một phần Quyết định số 813/QĐ-UB ngày 24-9-1999 của UBND huyện D;Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BM 925779 do UBND huyện D cấp cho ông Ngô Thanh Thủy, bà Nguyễn Thị kim Anh ngày 22/12/2012 đối với thửa đất số 971 tờ bản đồ số 17 xã G, huyện D. Nay đã được đăng ký biến động sang tên Đinh Văn Quyết và Ngô Thị G; Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BĐ 414862 do UBND huyện D cấp cho ông Ngô Sơn Hà ngày 18/5/2011 đối với thửa đất số 970 tờ bản đồ số 17 xã G, huyện D.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào khoản 1, 3 Điều 158; Điều 164; điểm b khoản 2 Điều 193 của Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, quy định về án phí lệ phí Tòa án; Tuyên xử:

1.Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Đức H, bà Trần Thị T:

- Hủy một phần Quyết định số 813/QĐ-UB ngày 24-9-1999 của UBND huyện D về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Ngô Sơn Hải;

- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BM 925779 của UBND huyện D cấp cho ông Ngô Thanh Thủy, bà Nguyễn Thị kim Anh ngày 22/12/2012 đối với thửa đất số 971 tờ bản đồ số 17 xã G, huyện D. Nay đã được đăng ký biến động sang tên Đinh Văn Quyết và Ngô Thị G;

- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BĐ 414862 do UBND huyện D cấp cho ông Ngô Sơn Hà ngày 18/5/2011 đối với thửa đất số 970 tờ bản đồ số 17 xã G, huyện D.

Sau khi bản án có hiệu lực pháp luật ông Nguyễn Đức H, bà Trần Thị T, ông Ngô Sơn Hà, ông Đinh Văn Quyết, bà Ngô Thị G liên hệ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kê khai đăng ký để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng hiện trạng sử dụng đất đang quản lý canh tác theo đúng quy định pháp luật về đất đai

2. Về án phí: Người bị kiện UBND huyện D phải chịu 300.000đ án phí hành chính sơ thẩm.

Trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; người khởi kiện, người bị kiện; người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có quyền kháng cáo để yêu cầu Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm. Riêng người bị kiện, người liên quan vắng mặt, thời hạn kháng cáo 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết theo thủ tục tố tụng hành chính.

Các Hội thẩm

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa Lê Văn Tư

Hoàng Thị Khiêm

Trịnh Văn Hùng