Bản án 03/2024/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Theo đơn khởi kiện và các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và tại phiên tòa đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện bà Phạm Thị Minh H trình bày:

Bà Trương Thị Mỹ L nhận quyền sử dụng đất từ thông qua hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng Công Chứng Trương Văn C , tỉnh Bình Thuận địa chỉ số 75 Trần Hưng Đạo, tỉnh Bình Thuận công chứng vào ngày 24/7/2023 số Công chứng 6229, quyển số 07/2023TP/CC – SCC/ HĐGD.

Thông tin thửa đất: Thửa đất số 497, tờ bản đồ số 7. Địa chỉ: Thôn Xuân Phú, xã Phong Nẫm, thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận; Diện tích : 126,7 m2; Mục đích sử dụng : Đất ở nông thôn 96,5 m2 và đất trồng cây lâu năm 30,2 m2; Thời hạn sử dụng: đất ở lâu dài; đất trồng cây lâu năm 2049. Theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số CQ 877581, Số vào sổ cấp GCN: CS08179 do Sở Tài Nguyên và Môi trường, tỉnh Bình Thuận cấp ngày 21/5/2019; cập nhật biến động ngày 07/06/2019 ,

Ngày 24 tháng 7 năm 2023, bà L nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận để đăng ký biến động sang tên giấy chứng nhận qua tên bà L thông qua hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã được Công chứng, chứng thực. Nhưng ngày 28/7/2023, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận có công văn số 1121/TB – CNVPĐKĐPT về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Trương Thị Mỹ L. Trong nội dung công văn nêu : “…. Thửa đất bà đăng ký chuyển quyền sử dụng đất thuộc thửa số 497, tờ bản đồ số 7, diện tích 126,7 m2, đất ở Nông Thôn tại xã Phong Nẫm, nhận chuyển nhượng từ Bà Đỗ Thị M, theo giấy chứng nhận CQ 877581, cấp ngày 21/05/2019. Qua kiểm tra, phần diện tích đất ở của bà có nguồn gốc chuyển mục đích sử dụng đất nhưng không phù hợp quy hoạch theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại quyết định 3200/QĐ – UBND ngày 13/12/2013 của UBND tỉnh Bình Thuận đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt”…..nên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết không thực hiện nhiệm vụ công vụ đăng ký biến động theo quy định mà hoàn trả lại hồ sơ xin đăng ký.

Căn cứ Luật Đất đai năm 2013, trường hợp đất của bà L chưa có quyết định thông báo thu hồi đất, đất không bị tranh chấp, đất có giấy chứng nhận quyền sử đất nên bà L đủ các quyền trong đó quyền chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Nay Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết không thực hiện nhiệm vụ công vụ của mình trong việc đăng ký biến động chuyển nhượng đất của bà L là làm hạn chế quyền của người sử dụng đất mà đã được pháp luật bảo vệ. Việc, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hoàn trả hồ sơ của bà L là không đúng quy định pháp luật đất đai, làm ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của bà. Nay bà L khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận: hủy Thông báo số 1121/TB - CNVPĐKĐĐ ngày 28/7/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Trương Thị Mỹ L.

Buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết ; Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận thực hiện đúng nhiệm vụ công vụ được giao.

* Tại công văn số 2709/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 06/11/2023 người bị kiện Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận trình bày: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận thống nhất, giữ nguyên ý kiến theo công văn số 9990/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 19/10/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết và không đồng ý yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

* Tại công văn số 9990/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 19/10/2023, người có quyền lợi, nghĩa vụ vụ liên quan, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Phan Thiết trình bày:

Ngày 24/7/2023, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Phan Thiết có tiếp nhận hồ sơ cập nhật chỉnh lý nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Trương Thị Mỹ L tại biên nhận số 2023-11787/TNHS.

Bà Trương Thị Mỹ L nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ bà Đỗ Thị M theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất số công chứng 06229, quyển số 07/2023TP/CC-SCC/HĐGD ngày 24/7/2023 tại Văn phòng công chứng Trương Văn Cương đối với thửa đất số 497, tờ bản đồ số 7, diện tích 126,7m2 gồm 96,5m2 đất ở tại nông thôn và 30,2m2 đất trồng cây lâu năm, địa chỉ thửa đất tại thôn Xuân Phú, xã Phong Nẫm, thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CQ 877581 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận cấp ngày 21/5/2019, cập nhật biến động chuyển nhượng cho bà Đỗ Thị M ngày 07/6/2019.

Tuy nhiên, qua rà soát hồ sơ thì phần diện tích đất ở của thửa đất số 497, tờ bản đồ số 7 theo Giấy chứng nhận số CQ 877581 có nguồn gốc chuyển mục đích sử dụng đất nhưng không phù hợp quy hoạch (quy hoạch là đất trồng cây lâu năm) theo Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của UBND tỉnh Bình Thuận. Do đó, Chi nhánh Văn phòng thực hiện theo nội dung chỉ đạo tại Thông báo số 387/TB-UBND ngày 02/7/2020 của Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Phan Thiết, Chi nhánh Văn phòng đã có công văn số 4046/CNVPĐKĐĐPT ngày 20/7/2020 về việc xin ý kiến Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh liên quan đến đất chuyển mục đích trước đây chưa đảm bảo theo quy định. Đến ngày 03/9/2020, Chi nhánh Văn phòng nhận được văn bản phúc đáp của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh số 1981/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 31/8/2020 có ý kiến như sau : “Liên quan đến nội dung vướng mắc của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết, UBND thành phố Phan Thiết đã có báo cáo số 275/BC-UBND ngày 04/8/2020 báo cáo UBND tỉnh về tình hình thực hiện và khắc phục các sai phạm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, trật tự xây dựng theo Kết luận Thanh tra số 1696KL-UBND ngày 16/5/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận.

Sau khi UBND tỉnh có ý kiến chỉ đạo liên quan đến các nội dung vương mắc theo đề xuất của UBND thành phố Phan Thiết thì thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh”.

Đồng thời, ngày 22/3/2023, Chi nhánh Văn phòng có công văn số 2120 2120/CNVPĐKĐĐPT gửi đến Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận và UBND thành phố Phan Thiết về việc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo liên quan đích sai quy hoạch sử dụng đất theo Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của UBND tỉnh Bình Thuận (nằm ngoài danh sách 132 trường hợp).

Như vậy, căn cứ Công văn số 1981/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 31/8/2020 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh thì hiện nay vẫn chưa có ý kiến chỉ đạo giải quyết hồ sơ của cấp có thẩm quyền liên quan đến vướng mắc các trường hợp hồ sơ chuyển quyền nhưng thửa đất đã chuyển mục đích chưa đảm bảo theo quy định. Do đó, ngày 28/7/2023, Chi nhánh Văn phòng ban hành Thông báo số 1121/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Trương Thị Mỹ L. Sau khi các cấp có thẩm quyền có ý kiến chỉ đạo liên quan đến các nội dung vướng mắc của Chi nhánh Văn phòng thì Chi nhánh Văn phòng sẽ thông báo lại cho bà Trương Thị Mỹ L được biết và phối hợp thực hiện giải quyết hồ sơ theo quy định. Chi nhánh Văn phòng không đồng ý yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân thành phố Phan Thiết: yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án vắng mặt.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Đỗ Thị M do bà Phạm Thị Minh H trình bày: thống nhất với yêu cầu của người khởi kiện.

Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án:

- Về thủ tục tố tụng: Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư ký phiên tòa đã thực hiện đúng theo quy định của Luật Tố tụng hành chính; Người tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

- Về nội dung vụ án, đề nghị Hội đồng xét xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trương Thị Mỹ L, hủy thông báo số 1121/TB - CNVPĐKĐĐ ngày 28/7/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Trương Thị Mỹ L. Buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết; Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận thực hiện đúng nhiệm vụ công vụ được giao.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả việc tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật. Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thấy:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ:

- Khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, khoản 1, khoản 2 Điều 158, điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 348 Luật Tố tụng hành chính;

- Khoản 1, điểm a khoản 4 Điều 95, khoản 1 Điều 168, Điều 169, 188 Luật Đất đai;

- Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

2. Tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trương Thị Mỹ L.

Hủy Thông báo số 1121/TB - CNVPĐKĐĐ ngày 28/7/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất của bà Trương Thị Mỹ L.

Buộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Phan Thiết thực hiện nhiệm vụ công vụ được giao trong trường hợp đăng ký biến động do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Trương Thị Mỹ L.

3. Về án phí: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm. Trả lại cho bà Trương Thị Mỹ L 300.000 đồng tạm ứng án phí theo biên lai tạm ứng án phí, lệ phí Tòa án số 20574 ngày 04/10/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Bình Thuận.

4. Các đương sự có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án này trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày tuyên án 05/01/2024. Đối với đương sự vắng mặt tại phiên tòa thời hạn kháng cáo được tính từ ngày nhận được bản án hoặc ngày bản án được niêm yết theo quy định của pháp luật.