Bản án 03/2021/LĐ-PT — Tranh chấp về xử lý kỷ luật, sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động

NỘI DUNG VỤ ÁN:

- Nguyên đơn ông Tăng Xuân D trình bày: Ông là viên chức làm việc tại Bệnh viện Đa khoa C từ năm 1988, trong quá trình làm việc ông được bổ nhiệm làm Phó Giám đốc Bệnh viện Đa khoa C và đang công tác tại Bệnh viện Đa khoa C, không có sai phạm và cũng không bị xử lý kỷ luật. Đến ngày 30/12/2016, Sở Y tế tỉnh Cà M2 triển khai Quyết định số 1048/QĐ-SYT ngày 29/12/2016 điều động ông về làm Giám đốc Bệnh viện Đa khoa Cái Nước. Ông không đồng ý với Quyết định điều động vì cho rằng quy trình điều động, bổ nhiệm cán bộ sai quy định. Ngày 18/4/2017, Sở Y tế tỉnh Cà M2 ra Quyết định số 214/QĐ-SYT kỷ luật ông bằng hình thức cảnh cáo. Ngày 15/8/2017, Sở Y tế ban hành Quyết định số 599/QĐ-SYT điều động ông về làm nhân viên của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C. Do nhận thấy sự điều động không hợp lý vì không đúng chuyên môn của ông, trong khi ông không có đơn xin chuyển công tác và Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C cũng không có nhu cầu nhận ông về làm việc, nên ông không đến Bệnh viện Y học cổ truyền để nhận nhiệm vụ từ khi nhận Quyết định số 599/QĐ-SYT. Ngày 19/7/2019 ông nhận được Quyết định kỷ luật số 202/QĐ–BVYHCT ban hành ngày 15/7/2019 của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C kỷ luật ông bằng hình thức buộc thôi việc. Sau khi nhận Quyết định số 202/QĐ–BVYHCT, ông không đồng ý nên đã gửi đơn khiếu nại đến Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C. Ngày 13/9/2019 Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C ban hành Quyết định số 244/QĐ-BV về việc không chấp nhận khiếu nại của ông và giữ nguyên Quyết định số 203/QĐ–BVYHCT (Quyết định số 203/QĐ–BVYHCT ngày 17/7/2019 Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C thay thế Quyết định số 202/QĐ–BVYHCT do Quyết định số 202/QĐ–BVYHCT có sai sót).

Nay ông D khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 203/QĐ–BVYHCT và hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 244/QĐ-BV ngày 13/9/2019 của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C vì các Quyết định này ban hành trái quy định pháp luật. Ông D không yêu cầu gì về chế độ tiền lương và các khoản khác.

- Bị đơn, ông Nguyễn Quốc K là người đại diện theo pháp luật của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C trình bày: Ngày 22/8/2017 Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C nhận được Quyết định số 599/QĐ-SYT ngày 15/8/2017 của Sở Y tế tỉnh Cà M2 điều động ông Tăng Xuân D về làm nhân viên của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C. Từ khi nhận Quyết định đến ngày 15/7/2019 ông Tăng Xuân D không đến nhận nhiệm vụ mặc dù Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C đã nhiều lần gửi thư mời ông D đến làm việc. Ông D không đến nhận nhiệm vụ tại Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C từ ngày 15/8/2017 đến ngày 15/7/2019 đã vi phạm Luật viên chức năm 2010. Do đó, ngày 15/7/2019 Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C ra Quyết định số 202/QĐ–BVYHCT xử lý kỷ luật ông D với hình thức kỷ luật buộc thôi việc. Bệnh viện đã tiến hành gửi Quyết định cho ông D nhưng do Quyết định số 202 có sai sót do đánh máy nhầm về thời gian ông D bỏ việc. Thời gian ông D bỏ việc là từ ngày 15/8/2017 đến ngày 09/7/2019 nhưng đánh nhầm là ngày 09/8/2019 nên Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C ban hành Quyết định số 203/QĐ–BVYHCT ngày 17/7/2019 thay thế Quyết định số 202/QĐ–BVYHCT. Do đó, Quyết định số 202/QĐ–BVYHCT không còn hiệu lực. Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C xác định việc ban hành Quyết định số 203/QĐ–BVYHCT và Quyết định giải quyết khiếu nại số 244/QĐ-BV ngày 13/9/2019 là đúng quy định nên không đồng ý hủy theo yêu cầu của ông D.

- Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan là ông Trần Văn Việt trình bày: Trước đây ông là Giám đốc Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C. Ngày 17/7/2019 ông đã ký Quyết định số 203/QĐ–BVYHCT xử lý kỷ luật buộc thôi việc đối với ông D. Việc ký Quyết định trên, đã căn cứ vào Công văn số 500/SYT-TCCB ngày 05/3/2019 của Sở Y tế tỉnh Cà M2 về việc xử lý viên chức vi phạm kỷ luật; Biên bản làm việc ngày 30/6/2019 của lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Cà M2 và lãnh đạo Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C; Biên bản làm việc của lãnh đạo Sở Nội vụ và lãnh đạo Sở Y tế ngày 18/12/2017 thống nhất xử lý ông D không chấp hành Quyết định điều động về Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C; Công văn số 3629/UBND–NC ngày 17/5/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc xử lý viên chức vi phạm kỷ luật. Hiện nay ông không có ý kiến gì.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Sở Y tế tỉnh Cà M2 do ông Nguyễn Tấn L là người đại diện theo ủy quyền trình bày: Quyết định số 203/QĐ– BVYHCT ngày 17/7/2019 và Quyết định giải quyết khiếu nại số 244/QĐ-BV ngày 13/9/2019 của Bệnh viện Y học cổ truyền ban hành đúng quy định pháp luật. Đã qua, Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C có mời ông D nhiều lần để làm việc nhưng ông D không đến. Ông D chỉ đến đối thoại 01 lần về việc giải quyết khiếu nại của ông. Hiện nay, Sở Y tế tỉnh Cà M2 không đồng ý hủy Quyết định số 203/QĐ– BVYHCT và Quyết định giải quyết khiếu nại số 244/QĐ-BV ngày 13/9/2019 theo yêu cầu của ông D là đúng.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Bệnh viện Đa khoa C do ông Hồng M là người đại diện theo ủy quyền trình bày: Trong thời gian ông D làm việc tại Bệnh viện Đa khoa C, Bệnh viện đã trả tiền lương cho ông D đầy đủ. Sau khi triển khai Quyết định điều động số 599/QĐ-SYT ngày 15/8/2017 của Sở Y tế tỉnh Cà M2 điều động ông D về làm nhân viên của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C, Bệnh viện Đa khoa C đã ra Quyết định thôi trả lương cho ông D nên ông D không còn là viên chức của Bệnh viện Đa khoa C. Ông D là cán bộ lãnh đạo nên việc điều động, luân chuyển đều do Sở Y tế thực hiện.

Tại bản án lao động sơ thẩm số 04/2021/LĐ-ST ngày 31 tháng 5 năm 2021 của Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau đã quyết định:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Tăng Xuân D.

Hủy Quyết định về việc thi hành kỷ luật viên chức số 203/QĐ-BVYHCT ngày 17/7/2019 của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc đối với ông Tăng Xuân D.

Hủy Quyết định số 244/QĐ-BV ngày 13/9/2019 của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C về việc giải quyết khiếu nại của ông Tăng Xuân D.

Ngoài ra án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

Ngày 14/6/2021 Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C kháng cáo yêu cầu cấp phúc thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông D.

Tại phiên tòa phúc thẩm: Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C giữ nguyên yêu cầu kháng cáo và tranh luận cho rằng, do ông D là viên chức của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C theo Quyết định điều động số 599/QĐ-SYT ngày 15/8/2017 của Sở Y tế tỉnh Cà M2, nên Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C ban hành Quyết định số 203/QĐ-BVYHCT ngày 17/7/2019 kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc đối với ông D do ông D không chấp hành sự phân công của lãnh đạo Sở Y tế, không nhận nhiệm vụ khi được phân công, tự ý bỏ việc từ ngày 15/8/2017 đến ngày 09/7/2019 là đúng.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau phát biểu quan điểm:

Về thủ tục tố tụng: Thẩm phán, Hội đồng xét xử tiến hành đúng theo quy định của pháp luật tố tụng và các đương sự cũng chấp hành đúng với quyền và nghĩa vụ của các đương sự được pháp luật quy định.

Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng khoản 1 Điều 308 Bộ luật tố tụng Dân sự, không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C, giữ nguyên bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Xét thấy, ông D là viên chức của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C nên Giám đốc Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C ban hành Quyết định buộc thôi việc là trường hợp Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đối với ông D theo quy định tại điểm a Điều 32 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015.

Việc ông D yêu cầu hủy Quyết định số 203/QĐ–BVYHCT vì cho rằng quyết định trái pháp luật, Hội đồng xét xử xét thấy: Ông D thừa nhận đã nhận được Quyết định số 559/QĐ-SYT ngày 25/8/2017 của Sở Y tế tỉnh Cà M2 điều động ông D về làm việc tại Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C nhưng từ ngày 15/8/2017 đến ngày 09/7/2019 ông D không đến làm việc, tự ý bỏ việc.

Theo quy định tại khoản 5 Điều 13 Nghị định 27/2012 của Chính phủ quy định về hình thức kỷ luật đối với viên chức có một trong các hành vi vi phạm pháp luật như sau: “Tự ý nghĩ việc tổng số 07 ngày trở lên trong 01 tháng hoặc 20 ngày làm việc trở lên trong 01 năm mà không có lý do chính đáng…”. Như vậy ông D là viên chức được Sở Y tế điều động về Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C theo Quyết định số 559/QĐ-SYT, nhưng ông D không đến Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C để làm việc, do đó Giám đốc Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C ban hành Quyết định số 203/QĐ–BVYHCT về việc xử lý kỷ luật ông D bằng hình thức buộc thôi việc là đúng thẩm quyền.

Ông D nhận Quyết định số 559/QĐ-SYT từ ngày 15/8/2017 nhưng đến ngày 09/7/2019 ông không đến làm việc, trong thời gian này Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C đã mời ông D rất nhiều lần để ông D đến làm việc và để giải quyết việc ông D không đến làm việc, nhiều thư mời gửi cho ông D bằng đường bưu điện từ ngày 05/4/2019 đến lần gửi cuối cùng là ngày 16/7/2019 (BL 118-121) ông D nhận được thư mời nhưng không đến Bệnh viện Y học cổ truyền để giải quyết. Do đó Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C chấm dứt hợp đồng lao động với ông D bằng hình thức kỷ luật buộc thôi việc là phù hợp.

Bản án sơ thẩm đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông D về việc hủy quyết định số 203/QĐ-BVYHCT và Quyết định số 244/QĐ-BV là không phù hợp. Do đó Hội đồng xét xử không chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông D, chấp nhận kháng cáo của Bệnh viện Y học cổ truyền Cà Mau. Sửa bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau.

Hội đồng xét xử xét thấy, mặc dù trong quá trình xử lý kỷ luật ông D có sai sót về trình tự họp Hội đồng kỷ luật nhưng hiện nay ông D không đồng ý trở lại làm việc, không có yêu cầu gì về tiền lương và bồi thường thiệt hại mà ông D chỉ yêu cầu hủy Quyết định số 203/QĐ-BVYHCT. Do đó không cần thiết hủy Quyết định số 203/QĐ-BVYHCT để Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C thực hiện lại trình tự, thủ tục để chấm dứt hợp đồng lao động với ông D. Do đó Hội đồng xét xử không chấp nhận đề nghị của đại diện Viện kiểm sát.

5] Các Quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 2 Điều 308 của Bộ luật tố tụng dân sự; Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội quy định về mức thu miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án.

Chấp nhận toàn bộ yêu cầu kháng cáo của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C.

Sửa bản án lao động sơ thẩm số 04/2021/LĐ-ST ngày 31 tháng 5 năm 2021 của Tòa án nhân dân thành phố Cà Mau.

Không chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Tăng Xuân D về việc hủy Quyết định số 203/QĐ-BVYHCT ngày 17/7/2019 của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C về việc kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc đối với ông Tăng Xuân D và hủy Quyết định số 244/QĐ-BV ngày 13/9/2019 của Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C về việc giải quyết khiếu nại của ông Tăng Xuân D.

Án phí lao động sơ thẩm: Ông Tăng Xuân D được miễn nộp. Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C không phải chịu.

Án phí lao động phúc thẩm: Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C không phải chịu. Ngày 16/6/2021, Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh C có dự nộp số tiền 300.000 đồng theo biên lai thu tiền số 0001161 tại Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Cà Mau được nhận lại.

Các Quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.