Bản án 03/2021/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện, bản tự khai, phiên đối thoại và tại phiên tòa, người khởi kiện ông Lê Văn D, bà Dương Thị Song H (viết tắt là người khởi kiện) trình bày: Năm 1994 Hợp tác xã X, xã X chia đất sản xuất theo Nghị định số 64/NĐ-CP, theo đó toàn bộ diện tích đất sản xuất cây trồng hàng năm khác ở trong vườn nhà ở của tất cả các hộ gia đình kết hợp với đất sản xuất ngoài đồng ruộng do HTX quản lý để chia cho từng nhân khẩu trong thôn. Gia đình người khởi kiện lúc đó có 07 khẩu (gồm: Ông D, bà H, con gái ông D, bà D và anh Ph cùng 02 em của ông D) do bà Nguyễn Thị D làm chủ hộ (bà D là mẹ ông D) được chia đất sản xuất theo Nghị định số 64/NĐ-CP của Chính phủ, gồm đất sản xuất hàng năm khác trong vườn ở của bà Nguyễn Thị D khoảng 800m² và tại xứ Đ xã X có diện tích hơn 500m².

Năm 2003 vợ chồng người khởi kiện tách hộ, thực hiện việc dồn điền đổi thửa, Hợp tác xã X đã cân đối đất trong cây hàng năm khác trong vườn của tất cả các hộ trên địa bàn thôn và đất trông cây hàng năm khác ở đồng ruộng để chia đất theo Nghị định số 64/NĐ-CP cho từng nhân khẩu của hộ gia đình. Trong đó, bà Nguyễn Thị D và ba em ruột của ông D (4 nhân khẩu) được giao đất trông cây hàng năm khác trong vườn nhà ở với diện tích khoảng 800m² (bình quân gần 200m²/nhân khẩu). Vợ, con gái ông D và ông D (03 khẩu) được chia 417m² đất màu ở Đ (ông D có tham gia họp tại đội 5 để bốc thăm chia đất). Năm 2006 đội 5 thôn X tự kê khai làm thủ tục (vợ chồng ông D không kê khai) đề nghị Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) xã X và UBND huyện Q cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt GCNQSDĐ) số AD 955894 ngày 19/4/2006 cho hộ gia đình ông Lê Văn D, bà Dương Thị Song H tại thửa đất số 156, tờ bản đồ số 16 xứ Đ, xã X với diện tích 417m². Sau khi được giao đất vợ chồng ông D sử dụng được 02 năm thì cho vợ chồng em trai Lê Văn Ph mượn canh tác cho đến nay. Năm 2019, vợ chồng ông Ph, bà U làm thủ tục cấp đổi và được Sở T, tỉnh Quảng Bình cấp đổi thành GCNQSDĐ số CR 401799 ngày 08/9/2019 cho hộ gia đình ông Lê Văn Ph, bà Diệp Thị U tại thửa đất số 156, tờ bản đồ số 16 xứ Đ, xã X nên đã xảy ra tranh chấp. Tại Quyết định số 01/QĐ – VPĐK ngày 22/01/2020 của Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở T tỉnh Quảng Bình đã công nhận việc khiếu nại của ông Lê Văn D, đề nghị Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Q lập hồ sơ trình Sở T tỉnh Quảng Bình thu hồi GCNQSDĐ số CR 401799 ngày 08/9/2019 cấp cho hộ gia đình ông Lê Văn Ph, bà Diệp Thị U; Tại Quyết định số 523/QĐ – STNMT ngày 21/8/2020 của Giám đốc Sở T tỉnh Quảng Bình đã không công nhận nội dung ông Lê Văn Ph, bà Diệp Thị U khiếu nại Quyết định số 01/QĐ – VPĐK ngày 22/01/2020 của Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở T tỉnh Quảng Bình, đồng thời nghị UBND huyện Q thu hồi GCNQSDĐ số AD 955894 ngày 19/4/2006 cấp cho hộ ông Lê Văn D, bà Dương Thị Song H tại thửa đất số 156, tờ bản đồ số 16 xứ Đ, xã X.

Để đảm bảo quyền lợi của mình ông Lê Văn D, bà Dương Thị Song H khởi kiện yêu cầu hủy toàn bộ điều 2 Quyết định số 523/QĐ – STNMT ngày 21/8/2020 của Giám đốc Sở T tỉnh Quảng Bình.

Tại Công văn số 2446/STNMT – TTr ngày 30/11/2020 của Giám đốc Sở T tỉnh Quảng Bình trình bày. Về thẩm quyền và trình tự thủ tục giải quyết đơn khiếu nại của ông Lê Văn D, Dương Thị Song H và ông Lê Văn Ph, bà Diệp Thị U là đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền theo đúng quy định. Về nội dung: Giám đốc Sở T tỉnh Quảng Bình giữ nguyên Quyết định giải quyết khiếu nại số 523/QĐ – STNMT ngày 21/8/2020, đề nghị Tòa án không chấp nhận việc khởi kiện của người khởi kiện.

Tại Công văn số 1078/UBND – TNMT ngày 04/12/2020 của UBND huyện Q trình bày: UBND huyện Q nhất trí với Quyết định giải quyết khiếu nại số 523/QĐ – STNMT ngày 21/8/2020 của Giám đốc Sở T tỉnh Quảng Bình, đề nghị Tòa án không chấp nhận việc khởi kiện của người khởi kiện.

Tại bản tự khai bà Phạm Thị V đại diện theo ủy quyền của UBND xã X trình bày: Căn cứ sổ theo dỏi dịch vụ xóm 5 thôn X năm 2000 thì ông Ph, bà U đang canh tác 517m2 đất màu, còn ông D, bà H không có diện tích đất màu. Hiện tại UBND xã X không lưu giữ các loại sổ sách dồn điền đổi thửa và sổ sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình liên quan đến diện tích đất tranh chấp. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại bản tự khai ông Lê Văn Ph, bà Diệp Thị U trình bày: Thửa đất số 156, tờ bản đồ số 16 xứ Đ, xã X do vợ chồng ông bà canh tác và sử dụng từ khi được dồn điền, đổi thửa năm 2013 cho đến nay không có tranh chấp, ông bà đề nghị Tòa án xem xét để đảm bảo quyền lợi cho ông bà.

Tại phiên toà người khở i kiê ̣n ông Lê Văn D, bà Dương Thị Song H vẫn giữ nguyên nô ̣i dung đơn khở i kiê ̣n , đề nghị Tòa án tuyên hủy toàn bộ điều 2 Quyết định giải quyết khiếu nại số 523/QĐ – STNMT ngày 21/8/2020 của Giám đốc Sở T tỉnh Quảng Bình. Người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án giữ nguyên quan điểm không chấp nhận việc khởi kiện của người khởi kiện; các đương sự không thỏa thuận được với nhau về giải quyết vụ án.

Đa ̣i diê ̣n Viê ̣n kiểm sát nhân dân tinh Q uảng Bình tham gia phiên toả

̀ phát biểu. Về tố tụng: Trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn sơ thẩm, ngườ i tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của Luật tố tụng hành chính. Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, giữ nguyên Quyết định giải quyết khiếu nại số 523/QĐ – STNMT ngày 21/8/2020 của Giám đốc Sở T tỉnh Quảng Bình và buộc người khởi kiện chịu án phí vụ kiện theo quy định.

NHẬN ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN:

́ ông Lê Văn D, bà Dương Thị Song H làm trong hạn luật định và thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân tỉnh Quảng Bình, nên chấp nhận để giải quyết.

́ hàng năm khác tại thửa đất số 156, tờ bản đồ số 16 xứ Đ, xã X. Sau khi được giao đất ông D, bà H không trực tiếp sử dụng đất, người sử dụng thửa đất này từ năm 2006 cho đến nay là ông Lê Văn Ph, bà Diệp Thị U (ông D trình bày đã cho vợ chồng em trai là ông Ph, bà U mượn để canh tác).

́ xứ Đ, xã X nên giữa vợ chồng ông D, bà H và vợ chồng ông Ph, bà U xảy ra tranh chấp.

́ chính sơ thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 193 Luâ ̣t tố tụng hành chinh; Điều 50 Luật đất đai năm

́ 2003, khoản 2 Điều 101 Luật đất đai năm 2013; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Uỷ ban thường vụ Quốc Hội quy định về mứ c thu, miễn, giảm, thu, nô ̣p, quản lý, sử du ̣ng án phi và lê ̣ phi Toà án , Tuyên

́

́ xử :

1. Bác toàn bộ đơn khở i kiê ̣n của ông Lê Văn D, bà Dương Thị Song H về việc yêu cầu huỷ toàn bộ điều 2 Quyết đi ̣nh số 523/QĐ – STNMT ngày 21 tháng 8 năm 2020 của Giám đốc Sở T tỉnh Quảng Bình.

2. Về án phí: Ông Lê Văn D, bà Dương Thị Song H phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm , được trừ 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai số 0001715 ngày 12/11/2020 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Quảng Bình. Ông D, bà H đã nộp đủ án phí vụ kiện.

3. Báo cho người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có mặt tại phiên tòa biết, có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án sơ thẩm 02/4/2021.