Bản án 02/2025/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

- Trong đơn khởi kiện, quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa người khởi kiện ông Hà Văn T và bà Nông Thị N trình bày:

Năm 2014 ông bà nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị T1 diện tích đất 18.890 m2 thửa đất số 77, tờ bản đồ số 26, diện tích 6.400m2, mục đích sử dụng đất: Đất màu và thửa đất số 80, tờ bản đồ số 26, diện tích 12.490m2, mục đích sử dụng đất: Đất trồng cây lâu năm; địa chỉ thửa đất tại thôn X, xã E, huyện K, tỉnh Đắk Lắk (Nay là thôn X, xã P, tỉnh Đắk Lắk). Các thửa đất trên đã được UBND huyện K cấp giấy chứng nhận số R 499255, số vào sổ cấp GCN 259550 theo Quyết định số 720/QĐ-UB ngày 14/11/2001, mang tên ông Phạm Văn C và bà Nguyễn Thị T2, nhưng đã đăng ký biến động sang tên bà Nguyễn Thị T1 ngày 22/10/2014.

Trên cơ sở Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nêu trên, Ngày 14/11/2014, UBND huyện K đã cấp cho ông bà Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 600993 cho ông Hà Văn T và bà Nông Thị N, đối với các thửa đất mà ông bà nhận chuyển nhượng từ bà T1.

Sau khi nhận chuyển nhượng, ông bà sử dụng đất ổn định cho đến nay, không có tranh chấp với ai

Tháng 7/2025, khi ông bà đề nghị cấp trích lục thửa đất để làm hồ sơ cấp lại giấy chứng nhận QSD đất thì mới phát hiện việc UBND huyện cấp giấy chứng nhận QSD đất cho ông bà có sai sót nghiêm trọng, cụ thể: Diện tích mà bà T1 bàn giao cho ông bà là 21.266,8m2, lớn hơn diện tích được cấp giấy chứng nhận QSD đất. Mặt khác, thực tế thửa đất số 77 không phải là thửa đất của bà T1, mà của hộ gia đình khác, thực tế diện tích mà bà T1 chuyển nhượng và giao cho ông bà sử dụng là thửa đất 78 và 80, tờ bản đồ số 26 (Bản đồ cũ). Việc cấp giấy chứng nhận QSD đất sai sót dẫn đến ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông bà.

Khi phát hiện có sai sót, ông bà đã đề nghị cơ quan có thẩm quyền làm thủ tục cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng được trả lời là không thể làm thủ tục cấp đổi do đất đã có đăng ký biến động.

Vì vậy , ông bà yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB 600993, do UBND huyện K cấp ngày 14/11/2014 mang tên ông Hà Văn T và bà Nông Thị N, đối với thửa đất 77 và 80, tờ bản đồ số 26; Buộc cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc điều chỉnh, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất cho chúng tôi.

- Quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện, ông Lê Thành L trình bày:

Ông Phạm Văn C và bà Nguyễn Thị T2, thường trú tại thôn X, xã P, huyện K, tỉnh Đắk Lắk (đơn vị hành chính cũ) được UBND huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R499255, số vào sổ cấp GCN 259550 theo Quyết định số 720/QĐ-UB ngày 14/11/2001 đối với diện tích đất 18.890 m2, gồm thửa đất số 77, tờ bản đồ số 26, diện tích 6.400 m2, mục đích sử dụng đất: Đất màu và thửa đất số 80, tờ bản đồ số 26, diện tích 12.490 m2, mục đích sử dụng đất: Đất trồng cây lâu năm, địa chỉ các thửa đất tại thôn X, xã E, huyện K, tỉnh Đắk Lắk (nay là thôn X, xã P, tỉnh Đắk Lắk).

Ông Phạm Văn C và bà Nguyễn Thị T2 đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị T1, thường trú tại thôn A, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk (đơn vị hành chính cũ), được Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Krông Năng đăng ký biến động ngày 22/10/2014.

Sau khi được đăng ký biến động quyền sử dụng đất, bà Nguyễn Thị T1 đã chuyển nhượng thửa đất 77, 80 nêu trên cho ông Hà Văn T và bà Nông Thị N theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất số công chứng 212/2014, quyển số 03/2012 TP/CC-SCC/HĐGD được UBND xã E chứng thực ngày 23/10/2014.

Trên cơ sở Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nêu trên, ngày 14/11/2014, UBND huyện K đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 600993 cho ông Hà Văn T và bà Nông Thị N, đối với các thửa đất số: 77; 80, tờ bản đồ số: 26; diện tích: 18.890 m2; địa chỉ thửa đất tại xã E, huyện K, tỉnh Đắk Lắk (nay là thôn X, xã P, tỉnh Đắk Lắk) mục đích sử dụng đất: Đất trồng cây lâu năm; nguồn gốc sử dụng đất: Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

Sau khi kiểm tra hồ sơ liên quan cũng như hiện trạng sử dụng đất thực tế, phía bị kiện xác định:

* Về vị trí thửa đất so với hồ sơ địa chính:

- Rà soát vị trí thửa đất số 80, tờ bản đồ số: 26, diện tích 12.490 m2, loại đất: đất trồng cây lâu năm nay là thửa đất 16, tờ bản đồ số 299 (theo Trích lục số 168/TL-CNKN ngày 15/7/2025 của Chi nhánh K) có một phần diện tích thửa đất đúng hiện trạng sử dụng đất của ông Hà Văn T và bà Nông Thị N đang sử dụng.

- Rà soát vị trí thửa đất số 77, tờ bản đồ số: 26, diện tích 6400 m2, loại đất: đất trồng cây hàng năm khác nay là thửa đất 6; 131, tờ bản đồ số 299 (theo Bản đồ địa chính chưa được nghiệm thu) không đúng hiện trạng sử dụng đất của ông Hà Văn T và bà Nông Thị N đang sử dụng.

* Về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hồ sơ nêu trên không có khiếu nại, tranh chấp và được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu và đăng ký biến động đất đai.

Phía UBND xã P xác định: Việc cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ ông T là chưa đúng với vị trí hiện trạng và diện tích thửa đất mà chủ sử dụng đất đang sử dụng, lỗi thuộc về các cơ quan có thẩm quyền quản lý đất đai. Nội dung khởi kiện của ông T và bà N là có căn cứ. Tuy nhiên, do người sử dụng đất đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất (Đã đăng ký biến động), căn cứ khoản 4 Điều 152 Luật đất đai thì UBND xã không có thẩm quyền thực hiện các thủ tục thu hồi giấy chứng nhận QSD đất để cấp lại giấy chứng nhận QSD đất. Vì vậy, đề nghị Tòa án xem xét, quyết định.

* Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã tiến hành kiểm tra hiện trạng và xem xét, thẩm định tại chỗ, kết quả xác định: Theo bản Trích lục địa chính số 168/TL – CNKR ngày 15/7/2025 thì diện tích đất mà hộ ông Hà Văn T thực tế đang sử dụng 21.266,8m2. Đối chiếu với bản đồ đo đạc mới (Bản đồ 3425) thì diện tích đất trên là thửa đất 16, tờ bản đồ 299. Đối chiếu diện tích đất thực tế với diện tích đất được cấp giấy chứng nhận QSD đất thì thửa đất số 80, tờ bản đồ số: 26, diện tích 12.490 m2 (Tờ bản đồ cũ) hiện nay thuộc một phần của thửa đất số 16; Đối với thửa đất 77, tờ bản đồ 26, diện tích 6400m2: Phần đất này thực tế không giáp ranh với thửa đất 80, mà cánh nhau 01 con đường lô. Theo bản đồ 3425 thì phần diện tích này nay thuộc thửa đất số 6; 131, tờ bản đồ số 299, người sử dụng đất là ông Đào Minh Q và Đào Minh H2 sử dụng ổn định từ trước đến nay. Phần diện tích còn lại ngoài thửa 80 mà hộ ông T đang sử dụng thuộc thửa 78, tờ bản đồ 26. Trên hệ thống quản lý đất đai xác định thửa đất này là đất hoang hóa.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân khu vực 10 - Đắk Lắk tham gia phiên tòa đã phát biểu ý kiến:

- Về thủ tục tố tụng: Trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa sơ thẩm, Thẩm phán, Hội đồng xét xử và Thư ký Tòa án đã chấp hành đúng các quy định của luật Tố tụng hành chính. Người khởi kiện và người bị kiện chấp hành và thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ của đương sự quy định tại luật Tố tụng hành chính.

- Về nội dung: Căn cứ khoản 1 Điều 30; khoản 1 Điều 31; điểm a khoản 2 Điều 116; Điều 190 Luật tố tụng hành chính. Căn cứ Điều 134, 135, 136 và điểm d khoản 2, khoản 5 Điều 152 Luật đất đai 2024: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hà Văn T về bà Nông Thị N, tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB 600993 thửa đất số 80, tờ bản đồ số: 26, diện tích 12.490 m2, loại đất: Đất trông cây lâu năm; thửa đất số 77, tờ bản đồ số: 26, diện tích 6400 m2, loại đất trồng cây hàng năm khác, do UBND huyện K cấp ngày 14/11/2014 mang tên ông Hà Văn T và bà Nông Thị N.

Về án phí xử lý theo quy định pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa; căn cứ kết quả tranh luận tại phiên tòa; ý kiến trình bày của các bên đương sự, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân khu vực 10 - Đắk Lắk tham gia phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

Tại thời điểm thụ lý vụ án Tòa án xác định người bị kiện trong vụ án là Ủy ban nhân dân huyện K và người thừa kế quyền và nghĩa vụ của người bị kiện là Ủy ban nhân dân xã P. Tuy nhiên, tại điểm h, điểm i khoản 1 Điều 5 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ “Quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai” (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025) quy định:

“1. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của Luật Đất đai chuyển giao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện, bao gồm:

h) Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định tại điểm b khoản 1 Điều 136 và điểm d khoản 2 Điều 142 Luật Đất đai”Vụ án được thụ lý sau ngày 01/7/2025, diện tích đất có liên quan đến quyết định hành chính bị khiếu kiện thuộc địa giới hành chính do Ủy ban nhân dân xã P quản lý. Căn cứ quy định nêu trên, việc xác định người bị kiện tại thời điểm thụ lý vụ án là chưa chính xác. HĐXX xác định người bị kiện trong vụ án là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, tỉnh Đắk Lắk. [1.2] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết: Ông Hà Văn T và bà Nông Thị N khởi kiện yêu cầu Toà án nhân dân khu vực 10 – Đắk Lắk huỷ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BB 600993, do UBND huyện K cấp ngày 14/11/2014 mang tên ông Hà Văn T và bà Nông Thị N vì cho rằng việc cấp giấy chứng nhận QSD đất nêu trên đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Vì vậy, HĐXX xác định đây là vụ án “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân khu vực 10 – Đắk Lắk theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính và khoản 3 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự, luật tố tụng hành chính.

Trong quá trình giải quyết vụ án, đại diện người bị kiện thừa nhận quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất 77, 80, tờ bản đồ 26 (Cấp lần đầu năm 2001 cho ông Phạm Văn C và bà Nguyễn Thị T2, cấp đổi năm 2014 cho ông Hà Văn T và bà Nông Thị N), thì UBND huyện K cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất nên trên là chưa đúng với vị trí hiện trạng và diện tích thửa đất mà chủ sử dụng đất thực tế sử dụng (thực tế người được cấp giấy chứng nhận QSD đất không sử dụng thửa đất 77).

Căn cứ quy định tại khoản 5 Điều 152 Luật Đất đai năm 2024 thì việc thu hồi đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ được thực hiện khi có bản án hoặc quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án vì trong quá trình sử dụng đất, ông T và bà N đã được cấp giấy chứng nhận QSD đất thông qua việc chuyển nhượng QSD đất. Do đó, xét yêu cầu khởi kiện của ông Hà Văn T và bà Nông Thị N về việc huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 600993 là có căn cứ, cần chấp nhận.

[ 5 ]. Về án phí: Do yêu cầu của người khởi kiện được chấp nhận nên người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194; Điều 206; Điều 358 Luật tố tụng hành chính; Căn cứ Điều 134, 135, 136 và điểm d khoản 2, khoản 5 Điều 152 Luật đất đai 2024.

Áp dụng khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hà Văn T và bà Nông Thị N:

Huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BB 600993, do Ủy ban nhân dân huyện K cấp ngày 14/11/2014, mang tên ông Hà Văn T và bà Nông Thị N, đối với các thửa đất số 77; 80, tờ bản đồ số 26; diện tích 18.890m2; địa chỉ thửa đất tại xã E, huyện K, tỉnh Đắk Lắk (nay là thôn X, xã P, tỉnh Đắk Lắk).

Ông Hà Văn T và bà Nông Thị N có quyền liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để được cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng hiện trạng sử dụng đất và thực hiện các nghĩa vụ khi làm thủ tục theo quy định của pháp luật.

2. Về chi phí tố tụng: Ông Hà Văn T và bà Nông Thị N tự nguyện chịu 1.400.000đ tiền chi phí tố tụng. Công nhận ông T và bà N đã nộp đủ số tiền này.

3. Về án phí hành chính sơ thẩm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã P, tỉnh Đắk Lắk phải nộp 300.000đ (Ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho ông Hà Văn T và bà Nông Thị N số tiền 300.000 đồng đã nộp tạm ứng án phí tại Phòng Thi hành án dân sự khu vực 10 – Đắk Lắk theo biên lai số AA/2023/0012283 ngày 22/7/2025.

4. Về quyền kháng cáo: Đương sự có mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM