Bản án 02/2022/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện, bản tự khai, trong quá trình giải quyết vụ án và tại

phiên tòa, bà Vy Thị H - người khởi kiện trình bày:

Bà Vy Thị H khởi kiện tại Tòa án yêu cầu hủy: Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất (viết tắt là GCNQSDĐ) số AK206874 diện tích 890m2 và GCNQSDĐ số AK206873 diện tích 207m2 mang tên: Hộ bà Vy Thị H và ông Trần Đăng N, địa chỉ thửa đất: Phố B, xã D, huyện H, tỉnh Cao Bằng do Ủy ban nhân dân (viết tắt là UBND) huyện H cấp ngày 30/08/2005.

Bà Vy Thị H và ông Trần Đăng N đăng ký kết hôn ngày 27/09/1999.

Về nguồn gốc:

- Thửa đất có diện tích 520m2 và ngôi nhà xây trên đất 70m2 (Được cấp

GCNQSDĐ số AK206874 thửa 271 tờ bản đồ số 6 diện tích 890m2). Trong quá trình sinh sống tại địa phương, bố mẹ bà H là xã viên hợp tác xã nông nghiệp thuộc thôn Q, xã D, huyện H, tỉnh Cao Bằng. Bố mẹ bà H đã được tổ tiên để lại khối tài sản là bất động sản: gồm đất ở và đất vườn, diện tích 520m2 và ngôi nhà xây trên đất có diện tích 70m2. Vào ngày 29/05/1985 bố bà H là ông Vy Thanh P đã chuyển nhượng diện tích đất và ngôi nhà trên đất cho ông Nông Tử A. Ngày 11/03/1994 Ông Nông Tử A chuyển nhượng diện tích đất 520m2 và ngôi nhà cho ông Nông Triệu T. Sau đó ngày 19/06/1994 ông Nông Triệu T chuyển nhượng diện tích 520m2 (bao gồm cả ngôi nhà xây trên đất có diện tích 70m2) cho vợ chồng bà Vy Thị H – Phan Minh T (chồng cũ bà H đã mất năm 1997). Từ thời điểm nhận chuyển nhượng diện tích 520m2, bà H chưa đến các cơ quan có thẩm quyền làm thủ tục để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.

- Về GCNQSDĐ số AK 206873 (thửa đất số 43a, tờ bản đồ số 6) bà H có

đầy đủ giấy tờ về việc nhận chuyển nhượng của ông Nông Nghĩa D từ ngày 12/02/1998. Thửa đất này bà H mua bằng tiền của cá nhân trước thời điểm kết

hôn cùng ông Trần Đăng N, và đã được UBND huyện H cấp GCNQSDĐ số

X924955 cấp ngày 12/05/2004, cấp cho bà Vy Thị H nên đây là tài sản riêng của

bà H. Bà H không có thoả thuận gì với ông N về việc nhập thành tài sản chung.

Nhưng ông N đã tự ý thay đổi chủ sở hữu từ cá nhân bà Vy Thị H sang sở hữu

chung.

Khi ông N đi kê khai xin cấp GCNQSDĐ số AK 206874 (thửa 271 tờ bản

đồ số 6, diện tích 890m2) ngày 30/8/2005 và GCNQSDĐ số AK 206873 (thửa đất

số 43a, tờ bản đồ số 6, diện tích 207m2) ngày 30/8/2005 bà H hoàn toàn không

biết, và cũng không được ông N thông báo. Trước khi kết hôn ông N đã biết và

được bà H thông báo 02 thửa đất trên là tài sản riêng của bà H, do bà H tự bỏ tiền

cá nhân để mua. Khi bà H mua đất ông N không góp tiền mua đất với bà H.

Vào khoảng đầu tháng 4/2021, do có việc cần đến giấy tờ tùy thân và giấy

tờ về bất động sản để chuẩn bị cho công việc, bà H mới phát hiện ra thửa đất

520m2 bà H mua đã được cấp GCNQSDĐ số AK 206874 (thửa 271, tờ bản đồ số

6, diện tích 890m2) ngày 30/8/2005, và thửa đất có GCNQSDĐ số AK 206873

(thửa đất số 43a, tờ bản đồ số 6, diện tích 207m2) cấp ngày 30/8/2005 từ tên cá

nhân bà H đã chuyển thành hộ gia đình. Từ khi biết được các quyết định liên quan

đến 02 thửa đất này, bà H chưa khiếu nại đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

nào.

Hiện nay, bà H và ông N đã sống ly thân từ năm 2017 đến nay.

Do việc cấp GCNQSDĐ của UBND huyện H làm thay đổi chủ sở hữu từ

cá nhân thành sở hữu chung (hộ gia đình); làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền

và lợi ích hợp pháp của bà H. Vì vậy, yêu cầu Toà án nhân dân tỉnh Cao Bằng huỷ

hai GCNQSDĐ nêu trên.

Theo bản tự khai, trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, đại

diện theo ủy quyền của người bị kiện - ông Đàm Thế T trình bày:

Việc bà Vy Thị H khởi kiện yêu cầu hủy GCNQSDĐ số AK 206873 cấp

ngày 30/8/2005 và GCNQSDĐ số AK 206874 cấp ngày 30/8/2005 đều mang tên

hộ bà Vy Thị H, ông Trần Đăng N, UBND huyện H không nhất trí với việc bà H

yêu cầu hủy 02 GCNQSDĐ này. Lý do:

- Việc cấp GCNQSDĐ số AK 206873 (diện tích 207m2) cấp ngày

30/8/2005 mang tên hộ bà Vy Thị H, ông Trần Đăng N: Người làm đơn xin đăng

ký quyền sử dụng đất là bà Vy Thị H, đơn đề ngày 6/4/2004 thời điểm Luật Đất

đai năm 2003 chưa có hiệu lực. Bà H đã tự kê khai tên chồng là ông Trần Đăng N

vào đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất để được cấp GCNQSDĐ số AK 206873.

Việc cấp GCNQSDĐ số AK 206873 được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục

quy định.

- Đối với GCNQSDĐ số AK 206874 cấp ngày 30/8/2005, hiện nay chưa

tìm được hồ sơ cấp giấy nhưng có thể khẳng định hồ sơ cấp giấy GCNQSDĐ này

do bà Vy Thị H thực hiện vì các giấy tờ về đất đai như Hợp đồng chuyển nhượng,

tờ khai nộp thuế... đều mang tên bà H, không có tên ông N (chồng bà H). Việc

cấp GCNQSDĐ số AK 206874 (diện tích 890m2) cấp ngày 30/8/2005 mang tên

hộ bà Vy Thị H, ông Trần Đăng N: Hồ sơ xin đăng ký GCNQSDĐ theo quy định

tại Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 gồm: Đơn xin đăng ký đất đai, Quyết định giao đất hoặc cho thuê đất. Việc cấp GCNQSDĐ số AK 206874 cấp ngày 30/8/2005 mang tên hộ bà Vy Thị H, ông Trần Đăng N với diện tích 890m2 là đúng với thực tế hộ gia đình đang sử dụng tại thời điểm cấp GCNQSDĐ. Nếu ông Trần Đăng N muốn lập hồ sơ để được cấp giấy GCNQSDĐ phải có giấy ủy quyền của bà H.

- Về thời hiệu khởi kiện: Bà H cho rằng tháng 4/2021 bà kiểm tra thấy giấy

tờ tài sản của bà đã bị ông N gian dối tự ý lập thành tài sản chung, làm ảnh hưởng nghiêm trong đến quyền, lợi ích hợp pháp của bà là không đúng, vì việc xin cấp GCNQSDĐ số AK 206873 cấp ngày 30/8/2005 thể hiện ở Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất ngày 06/4/2004 của hộ ông, bà Vy Thị H do bà H ký tên, trong đó tên của chồng là Trần Đăng N. Có thể khẳng định bà H là người quản lý giấy tờ, và việc thực hiện cấp giấy chứng nhận là theo yêu cầu của bà H. Do đó, bà H đã biết việc cấp 02 GCNQSDĐ mà bà khởi kiện đòi hủy bỏ từ năm 2005. Theo quy định về thời hiệu khởi kiện tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 thì thời hiệu khởi kiện đã hết.

Tại bản tự khai, đại diện theo ủy quyền của UBND thành phố C – ông

Nguyễn Minh C trình bày như sau:

Nhất trí với trình bày của UBND huyện H. Trình tự cấp GCNQSDĐ số

AK206874 ngày 30/8/2005 đối với thửa đất số 271, tờ bản đồ số 6, diện tích 890m2 tại thời điểm cấp GCNQSDĐ được UBND huyện H xác nhận là đúng với thực tế hộ gia đình đang sử dụng. Thời hiệu khởi kiện của người khởi kiện đã hết theo quy định tại Điều 116 Luật tố tụng hành chính.

Tại bản tự khai, tại phiên tòa đại diện theo pháp luật của UBND xã D,

thành phố C – ông Hoàng Quang D trình bày như sau:

Nhất trí với trình bày của UBND huyện H. Qua kiểm tra hồ sơ lưu trữ hiện

không có hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ số AK 206873 (diện tích 890m2) và GCNQSDĐ số AK 206873 (diện tích 207m2) lưu trữ tại UBND xã D. Về việc giao nhận GCNQSDĐ tại UBND xã không có sổ lưu.

Theo biên bản làm việc về việc lấy lời khai của đương sự ngày

03/12/2021, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - ông Trần Đăng N trình bày:

Ông N được trực tiếp đi làm thủ tục với thửa đất có diện tích 207m2, còn

thửa có diện tích 890m2 ông không được đi làm thủ tục và cũng không biết về thửa đất này. Đối với thửa đất 207m2 ông N khẳng định đây là tài sản riêng của bà H mua trước khi kết hôn với ông N, ông N và bà H không có thỏa thuận về việc nhập thửa đất này vào tài sản chung và cũng không có văn bản thỏa thuận. Tuy nhiên, trên đất có 01 (một) ngôi nhà là tài sản chung vợ chồng hình thành trong thời kỳ hôn nhân nên ông không nhất trí với yêu cầu khởi kiện của bà H về yêu cầu hủy GCNQSDĐ số AK206873 có diện tích 207m2. Đối với thửa đất có diện tích 890m2 là của riêng bà H, ông N không biết đến GCNQSDĐ của thửa đất này, cũng không biết tại sao GCNQSDĐ lại có tên ông. Ông N xin vắng mặt tại các buổi đối thoại, phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm trong quá trình giải quyết vụ án hành chính này. Ông N chỉ đến Tòa làm việc để giải quyết vấn đề tài sản khi hai vợ chồng ly hôn.

Tuy nhiên ông N đã có mặt tại phiên tòa hôm nay và vẫn giữ nguyên ý kiến theo

biên bản làm việc lấy lời khai ngày 03/12/2021.

Tại Đơn trình bày về ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

ngày 12/7/2021, chị Trần Thị Huyền T trình bày: Bà Vy Thị H trước khi kết

hôn với ông Trần Đăng N đã tạo lập được hai thửa đất nêu trên. Chị T đồng ý với

yêu cầu khởi kiện của bà Vy Thị H. Hiện nay chị đang là du học sinh tại Mỹ nên

chị đề N vắng mặt trong quá trình giải quyết vụ án, chị T hoàn toàn đồng ý với

quyết định của bà Vy Thị H.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng phát biểu quan điểm:

Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử vụ án,

Thư ký phiên tòa trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước

thời điểm Hội đồng xét xử nghị án:

Việc tuân theo pháp luật trong thời gian chuẩn bị xét xử: Thẩm phán đã

thực hiện đúng, đầy đủ quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án.

Việc tuân theo pháp luật của Hội đồng xét xử, Thư ký tại phiên tòa: Hội

đồng xét xử đã tuân theo đúng các quy định của Luật tố tụng Hành chính về việc

xét xử sơ thẩm vụ án.

Việc tuân theo pháp luật tố tụng của người tham gia tố tụng trong quá trình

giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị

án: Đã thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ được quy định tại Luật tố tụng Hành

chính.

Về Nội dung và quan điểm giải quyết vụ án: Chấp nhận toàn bộ yêu cầu

của bà Vy Thị H về việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK206874

diện tích 890m2 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK206873 diện tích

207m2 mang tên: Hộ bà Vy Thị H và ông Trần Đăng N, địa chỉ thửa đất: Phố B,

xã D, huyện H, tỉnh Cao Bằng do UBND huyện H cấp ngày 30/08/2005.

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên

tòa và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên và

những người tham gia tố tụng khác Hội đồng xét xử nhận định:

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Theo đơn khởi kiện, bà Vy Thị H khởi kiện yêu cầu hủy GCNQSDĐ số AK

206874 (thửa 271, tờ bản đồ số 6, diện tích 890m2) và GCNQSDĐ số AK 206873

(thửa đất số 43a, tờ bản đố số 6, diện tích 207m2) mang tên: Hộ bà Vy Thị H và

ông Trần Đăng N; địa chỉ thửa đất: Phố B, xã D, huyện H, tỉnh Cao Bằng cùng do

UBND huyện H cấp ngày 30/08/2005.

Căn cứ khoản 2 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng

hành chính xác định đây là quyết định hành chính bị kiện và thuộc thẩm quyền

giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng.

GCNQSDĐ số AK 206874 (thửa số 271, tờ bản đồ số 6, diện tích 890m2) và GCNQSDĐ số AK 206873 (thửa đất số 43a, tờ bản đố số 6, diện tích 207m2) mang tên: Hộ bà Vy Thị H và ông Trần Đăng N; địa chỉ thửa đất tại: Phố B, xã D, huyện H, tỉnh Cao Bằng do UBND huyện H cấp ngày 30/08/2005. Năm 2010, xã D được sáp nhập vào thành phố C, do đó đối tượng của quyết định hành chính có sự thay đổi thì cơ quan, tổ chức, cá nhân đã ra quyết định hành chính có trách nhiệm tham gia tố tụng với tư cách là người bị kiện, cơ quan tiếp nhận đối tượng của quyết định hành chính bị kiện phải tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.

Vì vậy, việc xác định UBND huyện H là người bị kiện, UBND thành phố

C và UBND xã D là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án này là phù hợp theo quy định tại khoản 5 Điều 59 Luật tố tụng hành chính.

Ngày 30/08/2005, UBND huyện H cấp GCNQSDĐ số AK206874 diện tích

890m2 và GCNQSDĐ số AK206873 diện tích 207m2 mang tên: Hộ bà Vy Thị H và ông Trần Đăng N; địa chỉ thửa đất tại: Phố B, xã D, huyện H, tỉnh Cao Bằng. Sau khi cấp 02 GCNQSDĐ nêu trên UBND huyện H và UBND xã D đều không cung cấp được danh sách niêm yết công khai hộ gia đình đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ và tài liệu chứng minh đã giao GCNQSDĐ này cho ông N hay bà H nên không xác định bà H có nhận được hoặc biết được vào thời điểm nào.

Theo Biên bản làm việc với ông Trần Đăng N ngày 03/12/2021, ông N thừa

nhận ông được đi làm thủ tục cấp GCNQSDĐ và sau đó ông là người cất giữ giấy tờ. Do vậy, bà H cho rằng vào khoảng đầu tháng 4/2021 do có việc cần đến giấy tờ tùy thân và giấy tờ về bất động sản để chuẩn bị cho công việc, bà H mới phát hiện ra thửa đất 520m2 bà H mua đã được cấp GCNQSDĐ số AK 206874 (thửa 271, tờ bản đồ số 6, diện tích 890m2) ngày 30/8/2005, và thửa đất có GCNQSDĐ số AK 206873 (thửa đất số 43a, tờ bản đồ số 6, diện tích 207m2) cấp ngày 30/8/2005 từ tên cá nhân bà H đã chuyển thành hộ gia đình là có căn cứ.

Ngày 04/6/2021, bà H nộp đơn khởi kiện tại Tòa án. Do đó, căn cứ điểm a

khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính thì thời hiệu khởi kiện vẫn còn.

về ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ngày 12/7/2021 chị Trần Thị Huyền T có ý kiến do chị đang là du học sinh tại Mỹ nên chị đề nghị vắng mặt trong quá trình giải quyết vụ án, chị hoàn toàn đồng ý với quyết định của bà Vy Thị H.

Tại phiên tòa, ông Nguyễn Minh C - người đại diện theo ủy quyền UBND

thành phố C vắng mặt vì lý do dương tính với COVID-19 phải cách ly y tế, tuy nhiên ông C đã có đầy đủ ý kiến trong quá trình giải quyết vụ án và có đơn xin xét xử vắng mặt.

Căn cứ khoản 1 Điều 158 Luật tố tụng hành chính 2015, Hội đồng xét xử

vẫn tiến hành xét xử vụ án trong trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt tại phiên tòa có đề nghị xét xử vắng mặt.

bản đồ số 6, diện tích 890m2)

29/05/1985, Giấy bán nhà ở - đất vườn - hoa màu ngày 11/3/1994, Giấy chuyển

nhượng nhà ở ngày 19/6/1994, những giấy tờ này đều có xác nhận của chính quyền

địa phương, từ đó xác định nguồn gốc thửa số 271, tờ bản đồ số 6 do bà H nhận

chuyển nhượng hợp pháp với ông Nông Triệu T vào năm 1994.

Theo biên bản làm việc ngày 03/12/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Cao

Bằng lấy lời khai với ông Trần Đăng N, ông N khẳng định đây là thửa đất của

riêng bà H, ông không biết đến GCNQSDĐ của thửa đất này và cũng không biết

tại sao GCNQSDĐ lại có tên ông.

Do đó, Hội đồng xét xử nhận thấy đây là tài sản riêng của bà H có trước

khi kết hôn theo Điều 32 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000, bà H không có

thỏa thuận với ông N nhập thành tài sản chung của vợ chồng.

Về thẩm quyền: Căn cứ Điều 52 Luật Đất đai năm 2003, UBND huyện H,

tỉnh Cao Bằng cấp GCNQSDĐ số AK206874 cho hộ bà Vy Thị H và ông Trần

Đăng N, địa chỉ thửa đất: Phố B, xã D, huyện H, tỉnh Cao Bằng là đúng thẩm

quyền theo quy định của pháp luật.

Về trình tự thủ tục: Hồ sơ cấp GCNQSDĐ số AK206874 thửa 271 tờ bản

đồ số 6 diện tích 890m2 mà UBND huyện H cung cấp gồm Tờ khai nộp thuế

chuyển quyền sử dụng đất ngày 15/7/2005 (BL 154), Trích lục bản đồ địa chính

(BL 155), Biên bản v/v giao đất tại thực địa không ghi ngày (BL 156), Hợp đồng

chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày ngày 15/7/2005 (BL 157, 158), Biên lai

thu thuế chuyển quyền sử dụng đất (BL164), Biên lai thu lệ phí trước bạ (BL165),

Tờ khai lệ phí trước bạ (BL166).

Từ các tài liệu chứng cứ này, UBND huyện H đã cấp GCNQSDĐ số

AK206874 thửa 271 tờ bản đồ số 6 diện tích 890m2 cho hộ bà Vy Thị H, ông Trần

Đăng N.

Bà H khẳng định chưa được đi kê khai cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất

này nên Hội đồng xét xử xét thấy đây là thửa đất được cấp GCNQSDĐ lần đầu.

Tuy nhiên, hồ sơ này không có đơn đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất lần đầu, những giấy tờ nêu trên lại thể hiện trình tự, thủ tục cấp đăng ký

biến động theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP. Đồng thời, giấy tờ trong hồ sơ đều

không có tên ông N. Việc cấp GCNQSDĐ số AK206874 thửa 271 tờ bản đồ số 6

diện tích 890m2 mang tên hộ gia đình bà Vy Thị H, ông Trần Đăng N là không

đúng đối tượng và trình tự, thủ tục.

Do đó, việc UBND huyện H cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như

trên là không đúng quy định của Luật Đất đai 2003.

43a, tờ bản đồ số 6, diện tích 207m2)

Bà H nhận chuyển nhượng với ông Nông Nghĩa D từ ngày 12/02/1998 trước

thời điểm kết hôn cùng ông Trần Đăng N. Thửa đất này bà H đã được UBND

huyện H cấp GCNQSDĐ số X924955 cấp ngày 12/05/2004. Tại Biên bản làm việc ngày 03/12/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng lấy lời khai của ông Trần Đăng N, ông khẳng định thửa đất này là của bà H mua trước khi kết hôn với ông, bà H và ông N cũng không có văn bản thỏa thuận về việc nhập tài sản riêng vào tài sản chung. Tuy nhiên, trên đất có 01 ngôi nhà là tài sản chung vợ chồng hình thành trong thời kỳ hôn nhân.

Do vậy, có cở sở xác định thửa đất này là tài sản riêng của bà H có trước

khi kết hôn với ông N và không có thỏa thuận nhập thành tài sản chung của vợ chồng nên Hội đồng xét xử xác định đây là tài sản riêng của bà H theo quy định tại Điều 32 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000. Còn đối với ngôi nhà trên đất được hình thành trong thời kỳ hôn nhân là tài sản chung vợ chồng có thể giải quyết bằng vụ án dân sự khác nếu có yêu cầu.

Hồ sơ cấp GCNQSDĐ số AK 206873 (thửa đất số 43a, tờ bản đồ số 6, diện

tích 207m2) mà UBND huyện H cung cấp gồm Biên bản giao đất tại thực địa ngày 12/02/1998 (BL 145); Biên lai thu lệ phí trước bạ, Biên lai thu thuế chuyển quyền sử dụng đất (BL 148); Đơn xin đăng ký biến động đất đai của ông Nông Nghĩa D ngày 05/4/2004 (BL 149); Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất (BL 150), Trích lục bản đồ địa chính (BL 151); Quyết định số 664/QĐ-UB v/v chuyển quyền sử dụng đất (BL 152).

Từ các tài liệu chứng cứ này, UBND huyện H đã cấp GCNQSDĐ số AK

206873 (thửa đất số 43a, tờ bản đồ số 6, diện tích 207m2) cho hộ bà Vy Thị H, ông Trần Đăng N.

UBND huyện H cho rằng việc xin cấp GCNQSDĐ số AK 206873 cấp ngày

30/8/2005 thể hiện ở Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất ngày 06/4/2004 của hộ bà Vy Thị H do bà H ký tên, trong đó tên của chồng là Trần Đăng N. Ngày 15/11/2021, bà Vy Thị H có đơn đề nghị trưng cầu giám định chữ viết, chữ ký trong Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất ngày 06/4/2004. Ngày 15/12/2021, Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng ra Quyết định trưng cầu giám định gửi Phòng Kỹ thuật hình sự - Công an tỉnh Cao Bằng. Tại Kết luận giám định ngày 17/12/2021, căn cứ vào các tài liệu Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng thu thập được, Phòng Kỹ thuật hình sự - Công an tỉnh Cao Bằng kết luận:

- Chữ ký và chữ viết nội dung “Vi Thị H” dưới mục “Người sử dụng đất”

trên tài liệu “Đơn đăng ký quyền sử dụng đất” đề ngày 06/4/2004 với các chữ ký và chữ viết trên tài liệu mẫu so sánh (Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đề ngày 15/7/2005, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đề ngày 06/4/2004, Biên bản về việc giao đất tại thực địa đề ngày 12/2/1998, Tờ khai nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất đề ngày 15/7/2005, Tờ khai lệ phí trước bạ ngày 15/7/2005, Biên bản làm việc với ông Trần Đăng N đề ngày 13/8/2021) do cùng một người ký, viết ra.

- Chữ ký và chữ viết nội dung “Vi Thị H” dưới mục “Người sử dụng đất”

trên tài liệu “Đơn đăng ký quyền sử dụng đất” đề ngày 06/4/2004 với các chữ ký và chữ viết trên tài liệu mẫu so sánh (Giấy chuyển nhượng đất đề ngày 19/8/2000, Giấy chuyển nhượng đất ở đề ngày 25/9/2005, Di chúc đề ngày 03/3/2007, Hợp

đồng mua bán xe ô tô đề ngày 30/11/2017, Đơn yêu cầu xóa đăng ký thế chấp

bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất đề tháng 10/2012, Bản tự khai

viết tay của bà Vy Thị H đề ngày 17/7/2021, Biên bản giao nhận tài liệu chứng cứ

với bà Vy Thị H ngày 19/7/2021) không phải do cùng một người ký, viết ra.

Theo kết luận này, Hội đồng xét xử nhận thấy Đơn đăng ký quyền sử dụng

đất đề ngày 06/4/2004 là do ông N ký tên “Vi Thị H” khi làm thủ tục xin cấp

GCNQSDĐ mà không có giấy ủy quyền của bà H. Đồng thời, tại Biên bản làm

việc với ông Trần Đăng N ngày 03/12/2021, ông N cũng thừa nhận ông được đi

làm thủ tục cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất số 43a, tờ bản đồ số 6, diện tích

207m2.

Mặt khác, thửa đất này bà H đã được UBND huyện Hoà An cấp GCNQSDĐ

số X924955 ngày 12/05/2004 nên không thuộc trường hợp đăng ký quyền sử dụng

đất lần đầu theo quy định tại khoản 2 Điều 38 Nghị định 181/2004/NĐ-CP về thi

hành Luật đất đai 2003.

Do đó, UBND huyện H cấp GCNQSDĐ số AK206873 ngày 30/8/2005 diện

tích 207m2 là chưa đúng trình tự, thủ tục.

Từ những phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử xét thấy GCNQSDĐ số

AK206874 diện tích 890m2 và GCNQSDĐ số AK206873 diện tích 207m2 mang

tên: Hộ bà Vy Thị H, ông Trần Đăng N, địa chỉ thửa đất: Phố B, xã D, huyện H,

tỉnh Cao Bằng do UBND huyện H cấp ngày 30/08/2005 chưa đảm bảo tính hợp

pháp về nội dung và trình tự, thủ tục. Do đó, yêu cầu khởi kiện của bà Vy Thị H

về việc hủy 02 (hai) GCNQSDĐ nêu trên là có căn cứ chấp nhận.

Bà Vy Thị H đã nộp tạm ứng số tiền chi phí tố tụng là 10.000.000đ (Mười

triệu đồng). Tổng chi phí giám định và chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là

9.040.000đ (Chín triệu không trăm bốn mươi nghìn đồng) trong đó bao gồm chi

phí giám định là 3.060.000đ (Ba triệu không trăm sáu mươi nghìn đồng) và chi

phí thẩm định là 5.980.000đ (Năm triệu chín trăm tám mươi nghìn đồng), số tiền

còn lại 960.000đ (Chín trăm sáu mươi nghìn đồng) đã trả lại cho bà H theo Biên

bản v/v trả lại tiền tạm ứng chi phí tố tụng ngày 23/3/2022.

Do yêu cầu khởi kiện của bà Vy Thị H có căn cứ chấp nhận nên UBND

huyện H có nghĩa vụ hoàn trả lại cho bà Vy Thị H số tiền 9.040.000đ (Chín triệu

không trăm bốn mươi nghìn đồng) theo quy định về nghĩa vụ và xử lý tiền tạm

ứng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ, chi phí giám định tại các điều 358, 359,

362 và Điều 363 Luật tố tụng hành chính. Tuy nhiên, tại phiên tòa bà Vy Thị H

tự nguyện chịu toàn bộ số tiền chi phí giám định và chi phí thẩm định tại chỗ tổng

cộng là 9.060.000đ mà không yêu cầu UBND huyện H hoàn trả lại số tiền này

cho bà.

Người khởi kiện không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định

của pháp luật do yêu cầu khởi kiện được chấp nhận.

Quan điểm của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc giải quyết vụ án phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên cần được chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoản 2 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; khoản 5 Điều

59; khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 116; khoản 1 Điều 158 ; khoản 1, điểm b khoản 2 Điều 193; khoản 1 Điều 348; Điều 358; Điều 359; Điều 362; và Điều 363 của Luật tố tụng hành chính năm 2015;

Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 của Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày

30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Vy Thị H về việc: Hủy Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất số AK206874 diện tích 890m2 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK206873 diện tích 207m2 mang tên: Hộ bà Vy Thị H và ông Trần Đăng N, địa chỉ thửa đất: Phố B, xã D, huyện H, tỉnh Cao Bằng do UBND huyện H cấp ngày 30/08/2005.

2. Về án phí: UBND huyện H phải chịu án phí hành chính sơ thẩm là

300.000đ (Ba trăm nghìn đồng). Hoàn trả lại tiền tạm ứng án phí cho bà Vy Thị H đã nộp theo biên lai số AA/2018/0000144 ngày 24 tháng 6 năm 2021 tại Cục thi hành án dân sự tỉnh Cao Bằng.

3. Về chi phí tố tụng: Chấp nhận sự tự nguyện chịu toàn bộ chi phí tố tụng

của bà Vy Thị H đối với số tiền là 9.040.000đ (Chín triệu không trăm bốn mươi nghìn đồng), bao gồm chi phí giám định là 3.060.000đ (Ba triệu không trăm sáu mươi nghìn đồng) và chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 5.980.000đ (Năm triệu chín trăm tám mươi nghìn đồng). Xác nhận bà Vy Thị H đã nộp đủ chi phí tố tụng.

Án xử công khai sơ thẩm, các đương sự có quyền kháng cáo trong hạn 15

ngày kể từ ngày tuyên án, đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản sao bản án hoặc kể từ ngày niêm yết bản án, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị bản án hành chính sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án./.