Bản án 02/2020/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

* Người khởi kiện vợ chồng ông Nguyễn T, bà Nguyễn Thị Ngọc H trình bày:

Năm 1976, bà Nguyễn Thị H là mẹ ruột ông Nguyễn T khai Hoang diện tích đất khoảng 3000m2 để trồng sắn, rau, dương và bạch đàn ở thôn L, xã H, huyện Đ. Năm 2000, bà Hạnh cho vợ chồng ông T diện tích đất này; ông T, bà H trồng rau màu và chăn nuôi gà, lợn.

Ngày 04/8/2014, vợ chồng ông T, bà H được Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Đ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất số BV149255, vào sổ CH 01765 đối với diện tích 2.824,7m2 loại đất trồng cây lâu năm. Sau đó, vợ chồng ông T xin chuyển mục đích sử dụng đối với 300m2 từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở. Ngày 21/8/2014, UBND huyện Đ ra Quyết định số 551/QĐ-UBND chuyển 300m2 đất sang đất ở. Sau đó, vợ chồng ông T xây dựng nhà ở và hiện cả gia đình đang sinh sống tại thửa đất này.

Tháng 9/2014, vợ chồng ông T, bà H chuyển nhượng một phần diện tích đất cho những gia đình sau: Vợ chồng ông Nguyễn Thái H, bà Lê Thị N ở L, H diện tích đất: (6 x 40) = 240m2; Vợ chồng ông Nguyễn Văn T, Nguyễn Thị L ở L, diện tích đất (6 x 46)m = 276m2; Vợ chồng ông Nguyễn Ngọc T, bà Đặng Thị Lan H ở Phú Hòa, H2 diện tích đất (8 x 45)m2 = 360m2; Vợ chồng ông Hồ C, bà Dương Thị H ở L, diện tích đất (12x 40)m = 480m2. Sau đó vợ chồng bà H, ông C chuyển nhượng 1 phần diện tích này cho vợ chồng con gái là chị Hồ Thị Bảo P, anh Phạm Đức B. Việc chuyển nhượng đều lập bằng Hợp đồng giấy viết tay, chưa làm thủ tục theo quy định pháp luật.

Ngày 08/12/2015, UBND huyện Đ ban hành Quyết định số 3978/QĐ – UBND về việc thu hồi, hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho vợ chồng ông T, bà H , làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của gia đình nên ông T, bà H yêu cầu Tòa án hủy quyết định số 3978 nói trên.

* Người bị kiện Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Đ do người đại diện hợp pháp trình bày:

Ngày 04/8/2014, UBND huyện Đ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BV149255,vào sổ CH 01765 cho vợ chồng ông Nguyễn T, bà Nguyễn Thị Ngọc H, có thu tiền sử dụng đất. Sau đó, UBND huyện đã xem xét lại việc cấp GCNQSD đất cho ông T, bà H. Ngày 03/11/2015, UBND huyện Đ ban hành Kết luận số 03/KL-UBND về việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình ông Nguyễn T là không đúng quy định của pháp luật đất đai. Trên cơ sở kết luận số 03/KL-UBND, ngày 08/12/2015, UBND huyện Đ ban hành Quyết định số 3978/QĐ –UBND về việc thu hồi, hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BV149255, vào sổ CH 01765 do UBND huyện Đ cấp ngày 04/8/2014 của ông T, bà H.

Việc thu hồi, hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng quy định của pháp luật. Do đó, không chấp nhận yêu cầu hủy Quyết định số 3978/QĐ-UNND, ngày 08/12/2015 của ông T, bà H.

Những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Ngọc T, bà Đặng Thị Lan H; Ông Hồ C, bà Dương Thị H; Anh Phạm Đức B, chị Hồ Thị Bảo P; Ông Nguyễn Văn T, bà Nguyễn Thị L; Ông Nguyễn Thái H, bà Lê Thị N cùng trình bày:

Năm 2014, vợ chồng bà H, ông T có chuyển nhượng cho họ một phần diện tích đất đúng như vợ chồng bà H, ông T trình bày. Việc UBND huyện Đ ban hành Quyết định số 3978/QĐ –UBND về việc thu hồi, hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho vợ chồng ông T, bà H đã ảnh hưởng đến quyền lợi của mọi người. Nay, đề nghị nếu UBND huyện không hủy Quyết định 3978/QĐ –UBND nói trên thì phải thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, cấp đất tái định cư cho họ theo đúng quy định theo quy định.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan UBND xã H trình bày:

Diện tích đất UBND huyện Đ cấp cho ông Nguyễn T là 2834,7m2 trong đó có 300m2 đất ONT, 2524,7m2 đất CLN nằm trên 3 thửa của tờ bản đồ năm 1998, theo sổ mục kê địa chính lập năm 1998, tại quyển 1 trang 135, cụ thể:

+ Thửa 74, diện tích 1730m2 và thửa 64, diện tích 2410m2 ghi loại đất thổ, tên chủ sử dụng là Ban nhân dân thôn (UBND xã quản lý); thửa đất số 75, diện tích 384.205m2 loại đất bằng chưa sử dụng (Hg) do UBND xã quản lý.

Theo bản đồ đo dạc năm 2010 của dự án kinh tế Nam Phú Yên, diện tích 2834,7m2 là một phần của thửa đất số 19, tờ bản đồ số 52, diện tích 39.640m2.

Ngày 15/11/2004, UBND xã H lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn T về hành vi tự ý làm lán trại trên đất rừng trồng cây phân tán do UBND xã quản lý. Ngày 16/11/2004, Chủ tịch UBND xã H ra quyết định số 90/2004/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành chính. Ngày 06/5/2005, UBND xã H ra Quyết định số 46/2005/QĐ-CT cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt số 90. Ông Nguyễn T chấp hành tháo dỡ.

Năm 2014, ông T, bà H được cấp GCNQSD đất đối với diện tích đất này. Việc nộp đơn và hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận của ông T, bà H không được lưu trữ, không vào sổ thụ lý tiếp dân theo quy định.

Năm 2015, UBND huyện Đ ra quyết định số 3978/QĐ-UBND ngày 08/12/2015 v/v thu hồi, hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BV149255, số vào sổ CH 01756 do UBND huyện Đ cấp ngày 04/8/2014 cho ông Nguyễn T, Nguyễn Thị Ngọc H.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ban nhân dân thôn L đại diện trình bày: Từ tháng 8/2015, bà T làm trưởng thôn L, nhận bàn giao tài liệu, không thấy giấy tờ liên quan đến diện tích đất của Ban nhân dân thôn trên vị trí đất mà ông Nguyễn T đang khởi kiện. Bà T không biết về nguồn gốc đất và không có yêu cầu gì. Yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án theo quy định pháp luật.

 Tại bản án hành chính sơ thẩm số 03/2019/HCST ngày 30 tháng 7 năm 2019 của Toà án nhân dân huyện Đ đã quyết định:

Căn cứ Điều 28, 29, 104 Luật Tố tụng hành chính năm 2010; khoản 5 Điều 1 Nghị quyết số 104/2015/QH13 ngày 25/11/2015 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; khoản 2 Điều 101, Điều 105, 106 Luật Đất đai; Điều 34 Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án năm 2009.

Tuyên xử:

Không chấp nhận toàn bộ yêu cầu của ông Nguyễn T, bà Nguyễn Thị Ngọc H về việc yêu cầu hủy Quyết định số 3978/QĐ-UBND, ngày 08/12/2015 của Ủy ban nhân dân huyện Đ.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên phần án phí, chi phí xem xét thẩm định tại chỗ và quyền kháng cáo của các bên đương sự theo quy định của pháp luật.

Ngày 12 tháng 8 năm 2019, ông Nguyễn T và bà Nguyễn Thị Ngọc H kháng cáo yêu cầu cấp phúc thẩm xem xét chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông bà về việc yêu cầu hủy Quyết định số 3978/QĐ-UBND ngày 08/12/2015 của UBND huyện Đ, tỉnh Phú Yên.

Tại phiên toà phúc thẩm:

Người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, nội dung kháng cáo.

Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện trình bày: Ông T, bà H yêu cầu hủy Quyết định số 3978/QĐ –UBND ngày 08/12/2015 của UBND huyện Đ là có cơ sở vì đất này có nguồn gốc của mẹ ông T là bà H khai Hoang từ năm 1976. Gia đình ông T quản lý, sử dụng đất không ai tranh chấp nên việc UBND huyện Đ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông T, bà H là đúng. Do đó, đề nghị Tòa chấp nhận yêu cầu của ông T, bà H: Hủy Quyết định số 3978/QĐ –UBND, ngày 08/12/2015 của UBND huyện Đ.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên tham gia phiên toà trình bày quan điểm và đề xuất giải quyết vụ án hành chính theo hướng: Việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, người tham gia tố tụng là đúng quy định pháp luật. Về nội dung: Do cấp sơ thẩm có vi phạm không giải quyết toàn diện vụ án, người tham gia tố tụng không đầy đủ làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, chưa đánh giá đúng quy định tại khoản 5 Điều 87 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP nên đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ vào khoản 3, Điều 241 của Luật tố tụng hành chính hủy bản án sơ thẩm của TAND huyện Đ, giao TAND tỉnh Phú Yên giải quyết theo luật định.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra công khai tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ, ý kiến trình bày của các bên đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người kháng cáo, quan điểm giải quyết vụ án của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên. Hội đồng xét xử nhận định:

Về án phí: Bản án sơ thẩm bị hủy nên người khởi kiện không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 4 Điều 32; khoản 3 Điều 241 của Luật tố tụng hành chính; Khoản 3, Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Tuyên xử: Hủy bản án sơ thẩm số 03/2019/HC-ST ngày 30 tháng 7 năm 2019 của Toà án nhân dân huyện Đ, tỉnh Phú Yên. Giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Phú Yên xét xử sơ thẩm theo quy định của pháp luât.

Về án phí: Hoàn lại cho vợ chồng ông Nguyễn T, bà Nguyễn Thị Ngọc H số tiền 300.000 đồng tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm đã nộp tại biên lai thu số 0014053 ngày 12/8/2019 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Đ, tỉnh Phú Yên.

Án phí hành chính sơ thẩm và chi phí xem xét thẩm định tại chỗ sẽ được xem xét, giải quyết khi vụ án được giải quyết lại.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.