Bản án 02/2020/DS-PT — Tranh chấp về xử lý kỷ luật, sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo!bản!án!sơ!thẩm!và!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!thì!nội!dung!vụ!án!như!sau:!

-!Tại đơn khởi kiện, các lời khai trong hồ sơ vụ án, nguyên đơn là các Ông Hoàng Thế L, Bùi Xuân T và Bùi Duy V trình bày:!

Ngày!19/12/2002,!các!ông!ký!hợp!đồng!lao!động!với!Ban!Quản!lý!Chợ!M! huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang!(sau!đây!gọi!tắt!là!Ban!quản!lý!hoặc!BQL),!với!nội!dung! của!Hợp!đồng!“trông!giữ!xe!đạp!và!thu!lệ!phí!chợ”,!thời!hạn!hợp!đồng!là!3!tháng.! Sau!khi!ký!hợp!đồng!làm!hết!3!tháng!thì!lại!ký!tiếp!3!tháng!và!ký!liên!tục!đến!hết! năm!2013,!tổng!số!là!40!lần!ký!hợp!đồng,!mỗi!hợp!đồng!có!thời!hạn!03!tháng.!Từ! năm! 2014! hai! bên! không! ký! hợp! đồng! nữa! nhưng! các! ông! vẫn! làm! việc! đến! 30/8/2018!thì!bị!đơn!phương!chấm!dứt!hợp!đồng!mà!không!được!thông!báo!trước! về!việc!đơn!phươg!chấm!dứt!hợp!đồng!lao!động.!Trong!thời!gian!ký!hợp!đồng,!các! ông!chỉ!được!giao!cho!3!bản!hợp!đồng!của!03!quý!đầu!tiên!còn!các!hợp!đồng!tiếp! theo!các!ông!không!được!nhận.!Các!ông!có!hỏi!thì!Ban!quản!lý!trả!lời!các!ông!có! nhận!cũng!chẳng!để!làm!gì,!nội!dung!các!hợp!đồng!mới!không!có!gì!khác!so!với! hợp!đồng!trước.!Chế!độ!lương!hưởng!tháng!đầu!tiên!là!210.000!đồng/tháng,!trả!vào! 15! đến! 20! hàng! tháng.! Sau! đó! lương! có! tăng! dần! lên! cho! đến! tháng! 8/2018! là!

2

1.500.000đồng/tháng.!Nội!dung!trong!hợp!đồng!có!ghi!“được!hưởng!khen!thưởng! tháng,!quý,!năm”!nhưng!trên!thực!tế!thì!không!được!hưởng!chế!độ!nào.!Các!ông!đã! có!ý!kiến!ký!hợp!đồng!dài!hạn!từ!năm!2003,!nhưng!Ban!quản!lý!vẫn!chỉ!ký!hợp! đồng!3!tháng!một!lần!cho!đến!nay.!Tại!các!cuộc!họp!của!Ban!quản!lý!chợ!thì!ông! Nguyễn!Văn!L!lúc!đó!là!Chủ!tịch!huyện!cũng!đã!hứa!sẽ!đóng!bảo!hiểm!cho!anh!em! để!anh!em!yên!tâm!làm!việc.!

Trong!quá!trình!làm!việc,!các!ông!chỉ!được!hưởng!lương!cơ!bản!được!ghi! trong!hợp!đồng,!ngoài!ra!được!thêm!100.000!đồng/tháng!tiền!trực!đêm!và!ngày,! không!được!nghỉ!ngày!lễ,!mà!chỉ!được!nghỉ!10!ngày!lễ!tết!âm!lịch.!

Ngày!30/8/2018,!Ban!quản!lý!cho!các!ông!nghỉ!việc!mà!không!có!quyết!định! hay!văn!bản!gì.!

Ông!Hoàng!Thế!L,!Ông!Bùi!Xuân!T,!Bùi!Duy!Vinh!khởi!kiện!với!các!yêu! cầu!sau:!!

-!Yêu!cầu!Toà!án!công!nhận!hợp!đồng!lao!động!của!các!ông!với!Ban!Quản! lý!Chợ!M!là!hợp!đồng!lao!động!không!xác!định!thời!hạn.!

-!Buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!trả!cho!các!ông!tiền!lương!còn!thiếu!so!với! mức!lương!tối!thiểu!theo!vùng!trong!thời!gian!các!ông!làm!việc!và!tiền!lãi!của!số! lương!chậm!trả!tính!theo!lãi!suất!tối!đa!áp!dụng!đối!với!tiền!gửi!không!kỳ!hạn!do! Ngân!hàng!nhà!nước!Việt!Nam!công!bố!tại!thời!điểm!trả!nợ.!

-! Buộc! Ban! Quản! lý! Chợ! M! truy! nộp! tiền!bảo! hiểm! xã! hội! bắt! buộc,! bảo! hiểm!thất!nghiệp!chưa!đóng!từ!khi!ký!hợp!đồng!lao!động.!

-!Buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!tiếp!nhận!các!ông!trở!lại!làm!việc!do!bị!đơn! phương!chấm!dứt!hợp!đồng!lao!động.!

Riêng!Ông!Bùi!Duy!V!thì!đã!tham!gia!bảo!hiểm!xã!hội!ở!đơn!vị!khác,!đến! năm!2010!được!hưởng!chế!độ!hưu!trí!nên!ông!không!yêu!cầu!Ban!quản!lý!truy!nộp! bảo!hiểm!xã!hội!cho!ông!mà!yêu!cầu!Ban!quản!lý!phải!trả!cho!ông!các!khoản!tiền! tương!đương!với!mức!đóng!bảo!hiểm!xã!hội,!bảo!hiểm!y!tế,!bảo!hiểm!thất!nghiệp,! tiền!nghỉ!phép!hàng!năm!theo!mức!lương!hàng!tháng.!

Tại!phiên!toà!sơ!thẩm,!các!nguyên!đơn!bổ!sung!yêu!cầu!khởi!kiện:!Yêu!cầu! Hội!đồng!xét!xử!tuyên!các!hợp!đồng!lao!động!ký!giữa!Ban!Quản!lý!Chợ!M!với!các! nguyên!đơn!vô!hiệu!về!phần!thoả!thuận!không!đóng!bảo!hiểm!xã!hội.!

-! Tại các lời khai và các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, đại diện của Ban Quản lý Chợ M trình bày: Ban!Quản!lý!Chợ!M!được!thành!lập!theo!Quyết!định!số! 102/QĐ-UB! ngày! 27/11/2002! và! được! thay! thế! bằng! Quyết! định! số! 97/QĐ-UB! ngày!20/8/2004!của!UBND!huyện!T.!Sau!khi!thành!lập!và!đi!vào!hoạt!động,!ngày! 19/12/2002,!Ban!Quản!lý!Chợ!M!ký!hợp!đồng!lao!động!với!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!

3

Ông!Bùi!Xuân!T,!Ông!Bùi!Duy!V!02!quý,!từ!01/01/2003!đến!30/6/2003,!sau!đó!hai! bên!thỏa!thuận!miệng.!Nội!dung!thỏa!thuận!là!Ban!quản!lý!“khoán!công!việc”!cho! các!ông,!công!việc!cụ!thể!là!“trông!giữ!xe!đạp!và!thu!phí!vào!chợ”.!Trong!quá!trình! làm!việc,!Ban!quản!lý!khoán!cho!các!ông!mức!thu!theo!từng!thời!kỳ!khác!nhau,! ngoài!số!tiền!thu!khoán!trên,!nếu!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Ông!Bùi!Xuân!T,!Ông!Bùi! Duy!V!thu!phí!vào!chợ!được!nhiều!thì!sẽ!được!hưởng!số!tiền!trên!lệch,!nếu!thu! được!ít!thì!phải!chịu.!Thời!gian!làm!việc!phụ!thuộc!theo!tính!chất!công!việc,!khi! làm!việc!người!người!lao!động!được!cấp!phát!trang!bị!dụng!cụ!lao!động!theo!tính! chất! công!việc! được! giao,!lương!trả!vào!ngày!15!đến!20!hàng! tháng,! được!nghỉ! ngày!lễ,!việc!riêng;!hợp!đồng!thoả!thuận!không!đóng!bảo!hiểm!xã!hội.!Trong!quá! trình!làm!việc,!có!chế!độ!thưởng!ngày!lễ!như!đi!chùa,!đi!nghỉ!mát. Thời!gian!làm! việc!do!tính!chất!công!việc,!các!ông!tự!bố!trí,!sắp!xếp!về!thời!gian!làm!việc.!Tại! cuộc!họp!ngày!30/8/2018,!Ban!quản!lý!đã!thông! báo!và!cho!Ông!Hoàng!Thế!L,! Ông!Bùi!Xuân!T,!Ông!Bùi!Duy!V!và!đã!cho!các!ông!nghỉ!việc!vào!ngày!31/8/2018.! Khi!họp!có!ghi!vào!biên!bản!cuộc!họp!chứ!không!có!quyết!định!thông!báo!cụ!thể.! Lý!do!Ban!Quản!lý!Chợ!M!cho!các!ông!tạm!nghỉ!do!công!việc!chưa!cần!đến!số! lượng!12!người!lao!động!nên!Ban!Quản!lý!Chợ!M!cho!tạm!nghỉ!4!người!gồm!ông! L,!ông!T,!ông!V,!ông!K!(nhưng!ông!K!giờ!đang!đi!làm).

Đối!với!các!yêu!cầu!khởi!kiện!của!nguyên!đơn!thì!Ban!Quản!lý!Chợ!M!có!ý! kiến!như!sau:!Do!xuất!phát!từ!tính!chất!công!việc!là!“thuê!khoán”!nên!Ban!Quản!lý! Chợ!M!không!đóng!bảo!hiểm!cho!người!lao!động,!và!không!theo!quy!định!của!Bộ! luật!lao!động,!khi!thực!hiện!thì!các!bên!nhất!trí!với!nội!dung!đã!thỏa!thuận!trong! hợp!đồng!đã!ký!và!các!thỏa!thuận!bằng!miệng!thì!các!bên!không!có!ý!kiến!gì.!Hơn! nữa!việc!thu!–!chi!của!Ban!Quản!lý!Chợ!M!nằm!dưới!quyền!kiểm!soát!của!UBND! huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang!quản!lý!nên!việc!Ông!Bùi! Xuân!T,!ông!Hoàng!Thế!L,! Ông! Bùi! Duy! V! yêu!cầu!trả!tiền!lương!và!bảo!hiểm! xã!hội! từ!khi! ký!hợp! đồng! (19/12/2002)!đến!khi!chấm!dứt!hợp!đồng!ngày!30/8/2018!theo!quy!định!của!nhà! nước!và!xác!định!hợp!đồng!lao!động!là!hợp!đồng!không!xác!định!thời!hạn!là!không! đúng.!Do!Ban!quản!lý!chợ!không!còn!nhu!cầu!sử!dụng!thêm!người!nên!Ban!Quản! lý!Chợ!M!không!tiếp!nhận!thêm!người!làm.!

-!Uỷ!ban!nhân!dân!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang!trình!bày:!Ban!Quản!lý!Chợ!M!được! Uỷ!ban!nhân!dân!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang!thành!lập!tại!Quyết!định!số!97/QĐ-UB!ngày! 20/8/2004!thay!thế!Quyết!định!số!102/QĐ-UB!ngày!27/11/2002.!Ban!Quản!lý!Chợ!M!là! đơn!vị!sự!nghiệp!có!thu,!tự!trang!trải!các!chi!phí!hoạt!động!thường!xuyên,!có!tư!cách! pháp!nhân,!có!con!dấu!riêng!và!tài!khoản!riêng!tại!Kho!bạc!nhà!nước!huyện.!Ban!Quản!lý! Chợ!M!có!01!Trưởng!ban!và!01!phó!ban!do!Chủ!tịch!Uỷ!ban!nhân!dân!huyện!quyết!định!

4

bổ!nhiệm!có!thời!hạn.!Đối!với!việc!tuyển!dụng!lao!động!và!các!hợp!đồng!khác!thì!do! Trưởng!Ban!Quản!lý!Chợ!M!quyết!định,!ký!hợp!đồng!trên!cơ!sở!khối!lượng,!tính!chất! công!việc!và!phương!án!thu!chi!hàng!năm!đã!được!phê!duyệt.!Nội!dung!hoạt!động!và! mọi!chế!độ,!chính!sách!đối!với!Ban!quản!lý,!cán!bộ!nhân!viên!Ban!quản!lý!được!thực! hiện!theo!quy!định!của!nhà!nước!kể!từ!ngày!01/01/2004.!Trưởng!ban!quản!lý!quyết!định! việc!ký!hợp!đồng!lao!động,!tuyển!dụng!lao!động,!các!hợp!đồng!khác.!Bản!chất!công!việc! của!các!ông!L,!T!và!V!chỉ!làm!việc!buổi!sáng.!Ban!Quản!lý!Chợ!M!trả!tiền!công!cho! người!lao!động!theo!hình!thức!khoán,!Uỷ!ban!nhân!dân!huyện!không!chỉ!đạo,!không!can! thiệp!vào!việc!chi!trả!tiền!công!của!Ban!quản!lý!đối!với!người!lao!động.!Do!vậy,!các!yêu! cầu!khởi!kiện!của!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T,!Bùi!Duy!V!về!đòi!tiền!lương!và!truy! nộp!bảo!hiểm!xã!hội!bắt!buộc!thuộc!trách!nhiệm!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Trưởng!Ban! quản!lý!Chợ!M!

-!Bảo!hiểm!xã!hội!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang!trình!bày:!Các!Ông!Hoàng!Thế!L,! Bùi!Xuân!T,!Bùi!Duy!V!không!thuộc!đói!tượng!do!Bảo!hiểm!xã!hội!huyện!T,!tỉnh!Bắc! Giang!quản!lý.!Đề!nghị!Toà!án!giải!quyết!vụ!án!theo!quy!định!của!pháp!luật.!!

-! Người! bảo! vệ! quyền! và! lợi! ích! hợp! pháp! của! nguyên! đơn! là! Luật! sư! Nguyễn!Văn!T!và!Luật!sư!Ngô!Thế!H!trình!bày:!Các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân! T,!Bùi!Duy!V,!mỗi!người!đều!ký!hợp!đồng!lao!động!với!Ban!Quản!lý!Chợ!M!hai! lần!liên!tiếp,!lần!1!từ!19/12/2002!đến!30/3/2002,!lần!2!từ!01/4/2003!đến!30/6/2003,! sau!đó!nhiều!lần!ký!hợp!đồng!lao!động!có!thời!hạn!03!tháng!một!lần!ký!cho!đến!hết! năm!2013.!Sau!đó!không!ký!hợp!đồng!nhưng!các!ông!vẫn!tiếp!tục!làm!việc!đến! 31/8/2018!thì!bị!Ban!quản!lý!đơn!phương!chấm!dứt!hợp!đồng.!Theo!quy!định!tại! Điều!27!Bộ!luật!lao!động!năm!1994!thì!hợp!đồng!lao!động!có!thời!hạn!của!Ban! quản!lý!ký!với!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Ông!Bùi!Xuân!T,!Ông!Bùi!Duy!V!trở!thành! hợp!đồng!lao!động!không!xác!định!thời!hạn.!Theo!quy!định!tại!Điều!55!Bộ!luật!lao! động!năm!1994!quy! định,!mức!lương!của!người!lao!động!do!hai!bên!thoả!thuận! nhưng!không!được!thấp!hơn!mức!lương!tối!thiểu!do!nhà!nước!quy!định.!Nhưng! Ban!quản!lý!trả!cho!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T,!Bùi!Duy!!V!mức!lương! thấp!hơn!mức!lương!tối!thiểu!theo!vùng!trong!thời!gian!các!ông!làm!việc!là!không! đúng!pháp!luật.!Theo!Điều!141!Bộ!luật!lao!động!năm!1994!quy!định:!Loại!hình! bảo!hiểm!xã!hội!bắt!buộc!được!áp!dụng!đối!với!doanh!nghiệp,!cơ!quan,!tổ!chức!sử! dụng!lao!động!làm!việc!theo!hợp!đồng!lao!động!có!thời!hạn!từ!đủ!03!tháng!trở!lên! và!hợp!đồng!lao!động!không!xác!định!thời!hạn.!Người!sử!dụng!lao!động,!người!lao! động!phải!đóng!bảo!hiểm!xã!hội!theo!Điều!149!của!bộ!luật!này!và!được!hưởng!các! chế!độ!bảo!hiểm!xã!hội!ốm!đau,!tai!nạn!lao!động,!bệnh!nghề!nghiệp,!thai!sản,!hưu!

5

trí,!tử!tuất....!Người!sử!dụng!lao!động!phải!đóng!15%!tổng!quỹ!tiền!lương!và!người! lao!động!đóng!bằng!5%!tiền!lương!vào!quỹ!bảo!hiểm!xã!hội!nên!Ban!quản!lý!phải! trích!5%!!tiền!lương!theo!mức!lương!tối!thiểu!của!các!Ông!Bùi!Xuân!T,!Hoàng!Thế! L!để!các!ông!được!hưởng!chế!độ!bảo!hiểm!xã!hội.!Đối!với!Ông!Bùi!Duy!V!thì!đã! tham!gia!bảo!hiểm!xã!hội!rồi!nên!Ban!quản!lý!phải!trả!cho!Ông!Bùi!Duy!V!khoản! tiền!lẽ!ra!phải!nộp!bảo!hiểm!xã!hội.!Việc!Ban!quản!lý!ký!kết!hợp!đồng!lao!động!với! 3!ông!có!nội!dung!không!tham!gia!bảo!hiểm!xã!hội!là!trái!pháp!luật,!yêu!cầu!Toà! án!tuyên!bố!phần!thoả!thuận!này!trong!hợp!đồng!lao!động!vô!hiệu.!Về!thời!hiệu! khởi!kiện!về!bảo!hiểm!xã!hội!và!tranh!chấp!hợp!đồng!lao!động!thì!quá!trình!làm! việc,! 3! ông! liên! tục! đề! nghị! Ban! quản! lý! nộp! bảo! hiểm! xã! hội,! đến! khi! bị! đơn! phương!chấm!dứt!hợp!đồng!lao!động!tháng!8/2018!các!ông!mới!biết!quyền!lợi!của! mình!bị!vi!phạm!nên!vẫn!còn!thời!hiệu.!Ban!quản!lý!đơn!phương!chấm!dứt!hợp! đồng!lao!động!với!3!ông!không!có!căn!cứ,!không!báo!trước!nên!phải!nhận!lại!3!ông! vào!làm!việc.!!

Với!nội! dung!nêu!trên,!bản!án!dân!sự!sơ!thẩm! số:! 01/2019/LĐ!-!ST!ngày! 28/11/2019!của!Toà!án!nhân!dân!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang!đã!quyết!định:!

Căn!cứ!điểm!a,!d!khoản!1!Điều!32;!điểm!c!khoản!1!Điều!35;!điểm!a!khoản!1! Điều!39;! điểm!b!khoản!1! Điều!192,! điểm!g!khoản!1!Điều!217;!điểm!đ!khoản!2! Điều!227,!khoản!1!Điều!228;!Điều!271;!khoản!1!Điều!273!Bộ!luật!tố!tụng!dân!sự;!

Khoản!1,!điểm!a!khoản!2!Điều!38;!khoản!1!Điều!186,!Điều!200,!Điều!201,! khoản!2!Điều!202!Bộ!luật!lao!động!năm!2012.!

Điều!3,!Điều!37!Điều!lệ!Bảo!hiểm!xã!hội!ban!hành!kèm!theo!Nghị!định!số! 12/CP!ngày!26/01/1995!của!Chính!phủ;!

Điểm!a!khoản!1,!khoản!3!Điều!2;!Điều!21!Luật!Bảo!hiểm!xã!hội.!

Điểm!a!khoản!1!Điều!12,!khoản!4!Điều!26!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14! ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội.!

Xử:!

1.!Chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện!của!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi! Xuân!T!và!Bùi!Duy!V!đối!với!Ban!quản!lý!Chợ!M:!

-!Buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!tiếp!nhận!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân! T!và!Bùi!Duy!V!trở!lại!làm!việc.!

-!Công!nhận!hợp!đồng!lao!động!của!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T!và!Bùi! Duy!V!đã!ký!với!Ban!Quản!lý!Chợ!M!có!thời!hạn!làm!việc!từ!ngày!01/01/2003!đến! 30/3/2003!và!01/4/2003!đến!30/6/2003!là!hợp!đồng!lao!động!không!xác!định!thời! hạn.!

6

-!Tuyên!bố!các!hợp!đồng!lao!động!của!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T!và!Bùi! Duy!V!đã!ký!với!Ban!Quản!lý!Chợ!M!có!thời!hạn!làm!việc!từ!ngày!01/01/2003!đến! 30/3/2003!và!01/4/2003!đến!30/6/2003!vô!hiệu!về!phần!bảo!hiểm!xã!hội.!

-!Buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!làm!thủ!tục!truy!nộp!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!bắt! buộc!chưa!đóng!từ!khi!bắt!đầu!làm!việc!theo!hợp!đồng!lao!động!năm!2003!cho!các! Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T.!

-!Đình!chỉ!yêu!cầu!của!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T!và!Bùi!Duy!V!yêu! cầu!buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!trả!tiền!lương!còn!thiếu!so!với!mức!lương!tối! thiểu!theo!vùng!trong!thời!gian!các!ông!làm!việc!và!tiền!lãi!của!số!lương!chậm!trả! tính!theo!lãi!suất!tối!đa!áp!dụng!đối!với!tiền!gửi!không!kỳ!hạn!do!Ngân!hàng!nhà! nước!Việt!Nam!công!bố!tại!thời!điểm!trả!nợ.!Đương!sự!có!quyền!khởi!kiện!yêu!cầu! Toà!án!giải!quyết!lại!vụ!việc.!

-!Không!chấp!nhận!yêu!cầu!của!Ông!Bùi!Duy!V!buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M! trả!cho!ông!Vinh!các!khoản!tiền!tương!đương!với!mức!đóng!bảo!hiểm!xã!hội,!bảo! hiểm!thất!nghiệp,!tiền!nghỉ!phép!hàng!năm!theo!mức!lương!hàng!tháng.!

Ngoài!ra,!bản!án!còn!tuyên!về!án!phí,chi!phí!tố!tụng,!quyền!kháng!cáo!của! các!bên!đương!sự.!

Sau!khi!án!sơ!thẩm!tuyên,!ngày!02/12/2020!Ban!Quản!lý!Chợ!M!kháng!cáo,! ngày!13/12/2013!sửa!đổi!bỏ!sung!kháng!cáo!yêu!cầu!hủy!bản!án!sơ!thẩm!do!thời!hiệu! khởi!kiện!đã!hết,!phía!bị!đơn!đã!yêu!cầu!áp!dụng!thời!hiệu!trước!khi!Tòa!án!sơ!thẩm!ra! bản!án;!Hợp!đồng!lao!động!giữa!Ông!Hoàng!Thế!L!Ông!Bùi!Xuân!T!Ông!Bùi!Duy!V! với!Ban!Quản!lý!Chợ!M!là!hợp!đồng!khoán!việc!dân!sự,!không!phải!hợp!đồng!lao! động;!Yêu!cầu!khởi!kiện!về!tiền!lương!của!nguyên!đơn!chưa!được!hòa!giải!theo!quy! định!của!pháp!luật!Lao!động!nhưng!Tòa!án!đã!thụ!lý!vụ!án.!

Ngày!27/12/2020!Viên!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Bắc!Giang!có!Quyết!định!kháng! nghị! số! 02/QĐKNPT! –! VKS-! LĐ! kháng! nghị! toàn! Bản! án! Lao! động! sơ! thẩm! số! 01/2019/LĐ-ST!ngày!28/11/2019!của!Toà!án!nhân!dân!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang.!

!Đề!nghị!Toà!án!Nhân!dân!tỉnh!Bắc!Giang!đưa!vụ!án!nêu!trên!ra!xét!xử!phúc! thẩm!theo!hướng:!Hủy!toàn!bộ!Bản!án!Lao!động!sơ!thẩm!số!01/2019/LĐ-ST!ngày! 28/11/2019!của!Toà!án!nhân!dân!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang,!chuyển!hồ!sơ!cho!cấp! sơ!thẩm!giải!quyết!lại!vụ!án!theo!thủ!tục!chung.!!

Lý!do!kháng!nghị:!Bản!án!sơ!thẩm!có!các!vi!phạm,!thiếu!sót:!!!

1.Vi phạm trong việc xác định thiếu quan hệ pháp luật tranh chấp

Các!nguyên!đơn!khởi!kiện:!Yêu!cầu!Toà!án!công!nhận!hợp!đồng!lao!động;! trả!cho!tiền!lương!còn!thiếu!và!lãi!xuất!chậm!trả;!truy!nộp!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!bắt!

7

buộc,!bảo!hiểm!thất!nghiệp;!tiếp!nhận!các!ông!trở!lại!làm!việc;!tuyên!các!hợp!đồng! lao!động!vô!hiệu!về!phần!thỏa!thuận!bảo!hiểm!xã!hội;!Ông!Bùi!Duy!V!yêu!cầu!phải! trả!cho!ông!các!khoản!tiền!tương!đương!với!mức!đóng!bảo!hiểm!xã!hội,!bảo!hiểm!y! tế,! bảo!hiểm! thất! nghiệp,!tiền! nghỉ! phép!hàng!năm! theo! mức! lương!hàng!tháng.! Nhưng!Tòa!án!chỉ!xác!định!quan!hệ!pháp!luật!tranh!chấp!là!“Đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động và yêu cầu truy nộp bảo hiểm xã hội”!là!xác!định!thiếu! quan!hệ!pháp!luật!tranh!chấp.!!!!

2.Vi phạm về việc giải quyết không hết yêu cầu khởi kiện của đương sự.

Các!nguyên!đơn!khởi!kiện!có!nội!dung!yêu!cầu!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải! truy!nộp!tiền!“bảo hiểm thất nghiệp chưa đóng từ khi ký hợp đồng lao động”. Tòa! án!không!xem!xét,!nhận!định!và!giải!quyết!yêu!cầu!khởi!kiện!này.!

3.Vi phạm trong việc giải quyết yêu cầu khởi kiện về “buộc BQL chợ Mọc truy nộp tiền bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp chưa đóng từ khi ký hợp đồng lao động”.

Tòa!án!không!thu!thập!chứng!cứ!và!đánh!giá!chứng!cứ!để!nhận!định,!quyết!định! truy!thu!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!căn!cứ!vào!tiền!lương!hàng!tháng!hay!mức!lương!tối!thiểu! vùng;!không!quyết!định!ngày!tháng!cụ!thể!của!năm!2003!và!tổng!số!tiền!theo!yêu!cầu! khởi!kiện!về!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!được!chấp!nhận,!làm!căn!cứ!buộc!phía!bị!đơn!phải! nộp!tổng!số!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!cho!cơ!quan!Bảo!hiểm!xã!hội!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang! là!giải!quyết!không!rõ!ràng,!không!thi!hành!án!được.!!

4.Vi phạm trong việc giải quyết yêu cầu khởi kiện của Ông Bùi Duy V về “Buộc BQL chợ M phải trả cho ông V các khoản tiền tương đương với mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, tiền nghỉ phép hàng năm”.

Phần!quyết!định!của!bản!án!có!mâu!thuẫn!nhau,!quyết!định!của!bản!án!chấp! nhận!yêu!cầu!của!Ông!Bùi!Xuân!T,!Ông!Hoàng!Thế!L,!Ông!Bùi!Duy!V.!“Công nhận hợp đồng lao động của Ông Hoàng Thế L, Bùi Xuân T và Bùi Duy V đã ký với Ban Quản lý Chợ M có thời gian làm việc từ ngày 01/01/2003 đến ngày 30/3/2003 và 01/4/2003 đến 30/6/2003 là hợp đồng lao động không xác định thời hạn”!nhưng!lại!chỉ!“Buộc Ban Quản lý Chợ M làm thủ tục truy nộp tiền bảo hiểm xã hội bắt buộc chưa đóng từ khi bắt đầu làm việc theo hợp đồng lao động năm 2003 cho các Ông Hoàng Thế L, Bùi Xuân T”!và!“Không chấp nhận yêu cầu của Ông Bùi Duy V buộc Ban Quản lý Chợ M trả cho ông V các khoản tiền tương đương với mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, tiền nghỉ phép hàng

8

năm theo mức lương hàng tháng”!là!giải!quyết!không!thống!nhất,!làm!ảnh!hưởng! đến!quyền!lợi!của!Ông!Bùi!Duy!V.!

!Phần!nhận!định!của!Bản!án!xác!định!Ông!Bùi!Duy!V!không!cung!cấp!được! tài!liệu!chứng!cứ,!không!nêu!được!khoản!tiền!mà!ông!V!yêu!cầu!nên!Hội!đồng!xét! xử!không!có!căn!cứ!chấp!nhận.!Khi!nào!có!chứng!cứ!và!có!yêu!cầu,!Tòa!án!sẽ!giải! quyết!bằng!vụ!án!khác.!Nhưng!phần!quyết!định!lại!giải!quyết!“Không chấp nhận yêu cầu của Ông Bùi Duy V buộc Ban Quản lý Chợ M trả cho Ông Bùi Duy V các khoản tiền tương đương với mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, tiền nghỉ phép hàng năm theo mức lương hàng tháng”!là!Tòa!án!đã!giải!quyết!nội!dung! yêu!cầu!khởi!kiện!này!của!Ông!Bùi!Duy!V,!mâu!thuẫn!với!phần!nhận!định,!ảnh! hưởng!đến!quyền!lợi!của!ông!V.!

Vi phạm về đưa người tham gia tố tụng:!Hồ!sơ!vụ!án!thể!hiện:!Quyết!định!số! 102/QĐ-UB!ngày!27/11/2002!của!UBND!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang!thể!hiện!tại!Điều!1! “BQL chợ M là đơn vị sự nghiệp có thu, hạch toán kinh tế độc lập trực thuộc Phòng kinh tế- Hạ tầng nông thôn huyện T ”!(bút!lục!155).!Các!nguyên!đơn!bắt!đầu!làm!việc!từ!năm! 2003!thì!có!01!năm!BQL!chợ!Mọc!trực!thuộc!Phòng!kinh!tế-!Hạ!tầng!nông!thôn!huyện!T,! tỉnh!Bắc!Giang.!Tòa!án!không!đưa!Phòng!kinh!tế-!Hạ!tầng!nông!thôn!huyện!T,!tỉnh!Bắc! Giang!!tham!gia!tố!tụng!với!tư!cách!là!người!có!quyền!lợi!và!nghĩa!vụ!liên!quan!là!thực! hiện!không!đúng!quy!định!tại!khoản!4!Điều!68!Bộ!luật!TTDS;!Ông!Nguyễn!Văn!T,!sinh! năm!1959!là!Trưởng!Ban!Quản!lý!Chợ!M!và!là!người!ký!hợp!đồng!lao!động,!sử!dụng!lao! động!với!các!nguyên!đơn!từ!năm!2003!đến!ngày!01/9/2019!mới!nghỉ!hưu!nhưng!Tòa!án! không!đưa!ông!T!tham!gia!tố!tụng!với!tư!cách!là!người!làm!chứng.!

Về!thiếu!sót:!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang,!do!ông!Phạm!Thế!D! -!Phó!Trưởng!phòng!Kinh!tế!-!Hạ!tầng!huyện!T!đại!diện!theo!ủy!quyền!có!văn!bản! số!01/CV!ngày!18/11/2019!gửi!Công!ty!luật!TNHH!E,!Đoàn!luật!sư!Thành!phố!Hà! Nội!đề!nghị!Công!ty!cử!luật!sư!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!cho!UBND!huyện! với!tư!cách!là!người!có!quyền!lợi!và!nghĩa!vụ!liên!quan!trong!vụ!án!(bút!lục!số! 433).!Tại!phiên!tòa!xét!xử!ngày!28/11/2019,!bà!Vũ!Hải!L!là!luật!sư!của!Công!ty! luật!TNHH!E!đồng!ý!với!yêu!cầu!của!ông!D!(bút!lục!486).!Bản!án!không!thể!hiện! tư!cách!tham!gia!tố!tụng!và!phần!nội!dung!không!có!lời!trình!bày!của!Người!bảo!vệ! quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!UBND!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang.

Tại!phiên!Toà!phúc!thẩm,!các!nguyên!đơn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện,!bị! đơn!giữ!nguyên!kháng!cáo,!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Bắc!Giang!giữ!nguyên! kháng!nghị,!các!đương!sự!không!thỏa!thuận!được!với!nhau!về!việc!giải!quyết!toàn! bộ!vụ!án.!

9

Tại!phiên!Tòa!phúc!thẩm,!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!bị!đơn!và! ông!Trần!Văn!T!đại!diện!Ban!Quản!lý!Chợ!M!đều!thống!nhất!trình!bày:!!

Thứ nhất:!Bản!án!sơ!thẩm!đã!công!nhận!hợp!đồng!lao!động!của!Ông!Hoàng! Thế!L,!Bùi!Xuân!T!và!Bùi!Duy!V!đã!ký!với!BQL!chợ!M!có!thời!gian!làm!việc!từ! ngày!01/01/2003!đến!ngày!30/3/2003!và!từ!ngày!01/4/2003!đến!30/6/2003!là!hợp! đồng!không!xác!định!thời!hạn!là!không!phù!hợp!với!các!tình!tiết!khách!quan!của!vụ! án,!không!đúng!với!các!quy!định!của!pháp!luật.!Mặc!dù!hình!thức!hợp!đồng!hai! bên!ký!kết!có!ghi!là!“Hợp!đồng!lao!động”!nhưng!bản!chất!đây!là!hợp!đồng!khoán! việc!dân!sự,!không!phải!hợp!đồng!lao!động.!Căn!cứ!vào!sổ!khoán!thu!phí!cổng!các! năm!bị!đơn!còn!lưu!giữ!có!ghi!chi!tiết!nội!dung!khoán!việc!từng!ngày!tương!ứng! với!từng!cổng!và!số!tiền!người!nhận!khoán!phải!nộp!khoán.!Vì!mỗi!cổng!chợ!có! lượng!khách!ra!vào!nhiều!ít!khác!nhau!nên!mức!khoán!thu!cho!mỗi!cổng!cũng!khác! nhau!nhưng!đều!có!điểm!chung!là!tổng!mức!khoán!thu!cho!cả!04!cổng!cộng!lại! bằng!số!tiền!đều!đặn,!ổn!định!trong!một!thời!gian!dài.!Ví!dụ!từ!ngày!01/01/2004! đến!31/7/2004!mỗi!ngày!mức!khoán!thu!04!cổng!phải!nộp!là!210.000đ;!Từ!ngày! 01/8/2004!đến!31/12/2004!mức!khoán!thu!cho!mỗi!cổng!là!255.000đ.!Mức!khoán! thu!có!thể!thay!đổi!tăng!dần!mức!khoán!theo!thời!gian!nhưng!hai!bên!đều!thực!hiện! hợp!đồng!theo!phương!thức!trên!cho!đến!khi!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T,! Bùi!Duy!V!nghỉ!việc.!Căn!cứ!chứng!minh!Ban!Quản!lý!Chợ!M!đưa!ra!là!05!cuốn!sổ! ghi!chép!việc!khoán!thu!phí!cổng!chợ!các!năm!2004,!2006,!2009,!2014,!2017.!!

Thứ hai:! Bản! án! sơ! thẩm! tuyên! buộc! BQL! chợ! M! phải! tiếp! nhận! các! Ông! Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T!và!Bùi!Duy!V!trở!lại!làm!việc!là!không!đúng!với!quy! định!của!pháp!luật!vì! tại!thời! điểm!xét! xử!sơ!thẩm!Ông!Hoàng!Thế!L,!Ông!Bùi! Xuân!T!đã!trên!60!tuổi,!Ông!Bùi!Duy!V!đã!đóng!bảo!hiểm!xã!hội!ở!một!đơn!vị! khác!và!đã!đủ!điều!kiện!hưởng!chế!độ!hưu!trí.!

Thứ ba:!Bản!án!sơ!thẩm!tuyên!bố!các!hợp!đồng!lao!động!của!Ông!Hoàng!Thế! L,!Bùi!Xuân!T!và!Bùi!Duy!V!đã!ký!với!BQL!chợ!M!có!thời!gian!làm!việc!từ!ngày! 01/01/2003!đến!ngày!30/3/2003!và! từ!ngày!01/4/2003!đến!30/6/2003!vô!hiệu!về! phần!bảo!hiểm!xã!hội!là!không!có!căn!cứ:!

Thứ tư:!Bản!án!sơ!thẩm!tuyên!buộc!BQL!chợ!M!làm!thủ!tục!truy!nộp!tiền!Bảo! hiểm!xã!hội!bắt!buộc!chưa!đóng!từ!khi!bắt!đầu!làm!việc!theo!hợp!đồng!lao!động! năm!2003!cho!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T!là!không!có!căn!cứ!vì!hợp!đồng!giữa! hai!bên!chỉ!là!khoán!việc!dân!sự!nên!không!có!cơ!sở!để!buộc!bị!đơn!phải!đóng!bảo! hiểm!xã!hội.!

10

Thứ năm:!Việc!thu!thập!chứng!cứ!và!chứng!minh!của!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!không! đúng!quy!định!tại!Chương!VII!của!Bộ!luật!tố!tụng!dân!sự!năm!!2015!và!chưa!được!thực! hiện!đầy!đủ!mà!tại!phiên!tòa!phúc!thẩm!không!thể!thực!hiện!bổ!sung!được:!

Thứ sáu:!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!đã!vi!phạm!nghiêm!trọng!thủ!tục!tố!tụng!khi!thụ! lý!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Nguyên!đơn!trong!khi!Nguyên!đơn!chưa!có!đủ!điều!kiện! khởi!kiện!theo!quy!định!của!pháp!luật!(trước!khi!khởi!kiện!các!bên!tranh!chấp!chưa! hòa!giải!theo!quy!định!của!pháp!luật!lao!động).!

Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!hủy!bản!án!sơ!thẩm,!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án.!

-! Người! bảo! vệ! quyền! và! lợi! ích! hợp! pháp! của! nguyên! đơn! là! Luật! sư! Nguyễn!Văn!T!và!Luật!sư!Ngô!Thế!H!trình!bày:!!

Các! Ông! Hoàng! Thế! L,! Bùi! Xuân! T,! Bùi! Duy! V,! mỗi! người! đều! ký! hợp! đồng!lao!động!với!Ban!Quản!lý!Chợ!M!từ!ngày!!19/12/2002!có!hiệu!lực!từ!ngày! 01/01/2003,!thời!hạn!hợp!đồng!là!03!tháng,!hết!thời!hạn!03!tháng!tiếp!tục!ký!hợp! đồng!có!thời!hạn!03!tháng!tiếp!theo,!và!ký!liên!tiếp!đến!hết!năm!2013!thì!không!ký! hợp!đồng!nữa!nhưng!các!ông!vẫn!tiếp!tục!làm!việc!đến!tháng!8/2018!thì!bị!Ban! quản!lý!đơn!phương!chấm!dứt!hợp!đồng.!Theo!quy!định!tại!Điều!27!Bộ!luật!lao! động!năm!1994!thì!hợp!đồng!lao!động!có!thời!hạn!của!Ban!Quản!lý!Chợ!M!ký!với! các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Bùi!Xuân!T,!Bùi!Duy!V!trở!thành!hợp!đồng!lao!động!không! xác!định!thời!hạn.!Theo!quy!định!tại!Điều!55!Bộ!luật!lao!động!năm!1994!quy!định,! mức!lương!của!người!lao!động!do!hai!bên!thoả!thuận!nhưng!không!được!thấp!hơn! mức!lương!tối!thiểu!do!nhà!nước!quy!định.!Nhưng!Ban!quản!lý!trả!mức!lương!thấp! hơn!mức!lương!tối!thiểu!theo!vùng!trong!thời!gian!các!ông!làm!việc!là!không!đúng! pháp! luật.! Theo! Điều! 141! Bộ! luật! lao! động! năm! 1994! quy! định:! Loại! hình! bảo! hiểm!xã!hội!bắt!buộc!được!áp!dụng!đối!với!doanh!nghiệp,!cơ!quan,!tổ!chức!sử!dụng! lao!động!làm!việc!theo!hợp!đồng!lao!động!có!thời!hạn!từ!đủ!03!tháng!trở!lên!và! hợp!đồng!lao!động!không!xác!định!thời!hạn.!Người!sử!dụng!lao!động,!người!lao! động!phải!đóng!bảo!hiểm!xã!hội!theo!Điều!149!của!bộ!luật!này!và!được!hưởng!các! chế!độ!bảo!hiểm!xã!hội!ốm!đau,!tai!nạn!lao!động,!bệnh!nghề!nghiệp,!thai!sản,!hưu! trí,!tử!tuất....!Người!sử!dụng!lao!động!phải!đóng!15%!tổng!quỹ!tiền!lương!và!người! lao!động!đóng!bằng!5%!tiền!lương!vào!quỹ!bảo!hiểm!xã!hội!nên!Ban!quản!lý!phải! trích!5%!!tiền!lương!theo!mức!lương!tối!thiểu!của!các!ông!Hòng!Thế!L,!Ông!Bùi! Xuân!T!để!các!ông!được!hưởng!chế!độ!bảo!hiểm!xã!hội.!Đối!với!Ông!Bùi!Duy!V! thì!đã!tham!gia!bảo!hiểm!xã!hội!rồi!nên!Ban!quản!lý!phải!trả!cho!Ông!Bùi!Duy!V! khoản!tiền!lẽ!ra!phải!nộp!bảo!hiểm!xã!hội.!Việc!Ban!quản!lý!ký!kết!hợp!đồng!lao! động!với!3!ông!có!nội!dung!không!tham!gia!bảo!hiểm!xã!hội!là!trái!pháp!luật,!yêu! cầu!Toà!án!tuyên!bố!phần!thoả!thuận!này!trong!hợp!đồng!lao!động!vô!hiệu.!Về!thời!

11

hiệu!khởi!kiện!về!bảo!hiểm!xã!hội!và!tranh!chấp!hợp!đồng!lao!động!thì!quá!trình! làm!việc,!3!ông!liên!tục!đề!nghị!Ban!quản!lý!nộp!bảo!hiểm!xã!hội,!đến!khi!bị!đơn! phương!chấm!dứt!hợp!đồng!lao!động!tháng!8/2018!các!ông!mới!biết!quyền!lợi!của! mình!bị!vi!phạm!nên!vẫn!còn!thời!hiệu.!Ban!quản!lý!đơn!phương!chấm!dứt!hợp! đồng!lao!động!với!3!ông!không!có!căn!cứ,!không!báo!trước!nên!phải!nhận!lại!3!ông! vào!làm!việc.!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!sửa!bản!án!sơ!thẩm:!!

Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!các!nguyên!đơn:!!

-!Công!nhận!Hợp!đồng!lao!động!các!nguyên!đơn!đã!ký!với!Ban!Quản!lý!Chợ! M!là!hợp!đồng!lao!động!không!xác!định!thời!hạn;!

Buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!nhận!các!ông!trở!lại!làm!việc;!

Buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!trả!toàn!bộ!tiền!lương!tối!thiều!của!03!nguyên!đơn! và!tiền!lãi!chậm!trả!theo!chính!phủ!và!ngân!hàng!nhà!nước!quy!định!của!3!ông!từ! năm!2003!đến!ngày!xét!xử!sơ!thẩm;!!

Buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!truy!nộp!tiền!Bảo!hiểm!xã!hội,!Bảo!hiểm!thất! nghiệp!theo!quy!định!đồng!thời!Ông!Hoàng!Thế!L,!Ông!Bùi!Xuân!T!đồng!ý!thực! hiện!nghĩa!vụ!truy!nộp!tiền!bảo!hiểm!xã!hội,!bảo!hiểm!thất!nghiệp!của!người!lao! động!theo!quy!định.!

Buộc!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!thực!hiện!nghĩa!vụ!của!người!sử!dụng!lao! động!khi!đơn!phương!chấm!dứt!hợp!đồng!lao!động!trái!pháp!luật!theo!quy!định!tại! khoản!1!Điều!42!Bộ!luật!lao!động,!trả!cho!03!nguyên!đơn!tiền!lương,!bảo!hiểm!xã! hội,!bảo!hiểm!y!tế!và!02!tháng!tiền!lương!theo!hợp!đồng!lao!động.!

Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Bắc!Giang!phát!biểu!ý!kiến:!Việc!tuân! theo!pháp!luật!tố!tụng!dân!sự!trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án!tại!cấp!phúc!thẩm! của!Thẩm!phán,!Hội!đồng!xét!xử,!việc!chấp!hành!pháp!luật!của!người!tham!gia!tố! tụng!dân!sự!kể!từ!khi!thụ!lý!vụ!án!đến!trước!thời!điểm!Hội!đồng!xét!xử!nghị!án!đã! được!đảm!bảo!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!!

Về!nội!dung:!Giữ!nguyên!nội!dung!kháng!nghị!số!02/QĐKNPT!–!VKS-!LĐ! ngày!27/12/2020.!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!áp!dụng!khoản!3!Điều!308!xử:!Hủy!toàn! bản!án!sơ!thẩm.!Giao!hồ!sơ!vụ!án!cho!Tòa!án!nhân!dân!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang! giải!quyết!lại!vụ!án!theo!thủ!tục!sơ!thẩm.!

Ban!Quản!lý!Chợ!M!không!phải!chịu!án!phí!phúc!thẩm.!

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!chứng!cứ!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!được!thẩm!tra! tại!phiên!tòa,!ý!kiến!tranh!luận!tại!phiên!toà.!Sau!khi!nghe!ý!kiến!phát!biểu!của!đại! diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Bắc!Giang.!Hội!đồng!xét!xử!nhận!định:

12

![1].Về!thủ!tục!tố!tụng:!Người!đại!diện!của!Bảo!hiểm!xã!hội!huyện!T,!tỉnh!Bắc! Giang!đã!được!triệu!tập!hợp!lệ!02!lần!nhưng!vắng!mặt,!sự!vắng!mặt!của!Bảo!hiểm! xã! hội! T,! tỉnh! Bắc! Giang! không! ảnh! hưởng! đến! việc! giải! quyết! kháng! cáo,! Hội! đồng!xét!xử!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!người!đại!diện!theo!pháp!luật!của!Bảo!hiểm! xã!hội!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang!theo!quy!định!tại!Điều!296!Bộ!luật!tố!tụng!dân!sự.!!

![2].Về! nội! dung:! Xét! kháng! nghị! của! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! tỉnh! Bắc! Giang!và!kháng!cáo!của!Ban!Quản!lý!Chợ!M!cùng!đề!nghị!hủy!bản!án!sơ!thẩm.! Hội!đồng!xét!xử!thấy:!Bản!án!sơ!thẩm!có!những!vi!phạm!thiếu!sót!sau:!

Tại!đơn!khởi!kiện!ghi!ngày!15/10/2018!của!các!Ông!Bùi!Xuân!T,!ông!Bùi! Thế!L,!Ông!Bùi!Duy!V!và!đơn!thay!đổi!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Ông!Bùi!Duy!V!ghi! ngày!17/01/2019!các!nguyên!đơn!khởi!kiện!yêu!cầu!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!truy! nộp!tiền!“bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp chưa đóng từ khi ký hợp đồng lao động”. Tuy!nhiên Tòa!án!chỉ!!xem!xét,!nhận!định!và!giải!quyết!yêu!cầu!khởi!kiện! của!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!Ông!Bùi!Xuân!T,!Ông!Bùi!Duy!V!các!nội!dung!về!yêu! cầu! truy! Bảo! hiểm! xã! hội! mà! không! giải! quyết! các! nội! dung! về! bảo! hiểm! thất! nghiệp!là!giải!quyết!chưa!hết! yêu!cầu!khởi!kiện!của!đương!sự!theo!quy!định!tại! khoản!1!Điều!5!Bộ!luật!tố!tụng!dân!sự.!!

![2.2]!Vi!phạm!trong!việc!giải!quyết!yêu!cầu!khởi!kiện!về!“buộc!Ban!Quản!lý!Chợ! M!truy!nộp!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!bắt!buộc!chưa!đóng!từ!khi!ký!hợp!đồng!lao!động”:!!

Quá!trình!giải!quyết!tại!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm,!các!Ông!Hoàng!Thế!L,!ông!Bùi! Xuâ!T,!Ông!Bùi!Duy!V!yêu!cầu!Ban!Quản!lý!Chợ!M!phải!truy!nộp!tiền!bảo!hiểm! xã!hội!bắt!buộc!từ!khi!ký!hợp!đồng!lao!động.!Nguyên!đơn!và!bị!đơn!chỉ!cung!cấp! được!chứng!cứ!là!hợp!đồng!lao!động!!từ!01/01/2003!đến!30/3/2003;!01/4/2003!đến! 30/6/2003!và!hệ!thống!bảng!lương!hợp!đồng!năm!2018,!Tòa!án!không!yêu!cầu!các! nguyên!đơn!sửa!đổi,bổ!sung!đơn!khởi!kiện!để!xác!định!rõ!yêu!cầu!truy!nộp!bảo! hiểm!xã!hội!từ!ngày!tháng!năm!nào!đến!ngày!tháng!năm!nào,!số!tiền!cụ!thể!là!bao! nhiêu,!không!thu!thập!chứng!cứ!và!đánh!giá!chứng!cứ!để!nhận!định,!quyết!định! truy!thu!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!căn!cứ!vào!tiền!lương!hàng!tháng!hay!mức!lương!tối! thiểu!vùng;!không!quyết!định!ngày!tháng!cụ!thể!của!năm!2003!và!tổng!số!tiền!theo! yêu!cầu!khởi!kiện!về!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!được!chấp!nhận,!làm!căn!cứ!buộc!Ban! Quản!lý!Chợ!M!phải!nộp!tổng!số!tiền!bảo!hiểm!xã!hội!cho!cơ!quan!Bảo!hiểm!xã! hội!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang.!Nghĩa!vụ!đóng!bảo!hiểm!xã!hội!!không!chỉ!là!nghĩa!

13

vụ!của!người!sử!dụng!lao!động!mà!còn!là!nghĩa!vụ!của!người!lao!động.!Tòa!sơ!thẩm! không!xác!định!nghĩa!vụ!truy!nộp!của!người!lao!động,!người!sử!dụng!lao!động,!mức! truy! nộp,! biện! pháp! khắc! phục! hậu! quả! theo! quy! định! tại! Điều! 26! Nghị! định! số! 95/2013/ngày!22/8/2013!của!Chính!phủ!quy!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!trong! lĩnh!vực!lao!động,!bảo!hiểm!xã!hội!và!đưa!người!Việt!nam!đi!làm!việc!ở!nước!ngoài! theo!hợp!đồng!mà!chỉ!quyết!định!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!các!nguyên!đơn! “Buộc Ban Quản lý Chợ M làm thủ tục truy nộp tiền bảo hiểm xã hội bắt buộc chưa đóng từ khi bắt đầu làm việc theo hợp đồng lao động năm 2003 cho các Ông Hoàng Thế L, Bùi Xuân T ”!mà!không!quyết!định!số!tiền!cụ!thể!là!giải!quyết!không!rõ!ràng,! không!thi!hành!án!được.!

![2.4]!Phần!nhận!định!của!Bản!án!xác!định!Ông!Bùi! Duy!V!không!cung!cấp! được!tài!liệu!chứng!cứ,!không!nêu!được!khoản!tiền!mà!ông!V!yêu!cầu!nên!Hội!đồng!xét! xử!không!có!căn!cứ!chấp!nhận.!Khi!nào!có!chứng!cứ!và!có!yêu!cầu,!Tòa!án!sẽ!giải! quyết!bằng!vụ!án!khác.!Nhưng!phần!quyết!định!lại!giải!quyết!“Không chấp nhận yêu cầu của Ông Bùi Duy V buộc Ban Quản lý Chợ M trả cho ông V các khoản tiền tương đương với mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, tiền nghỉ phép hàng năm theo mức lương hàng tháng”!là!Tòa!án!đã!giải!quyết!nội!dung!yêu!cầu!khởi!kiện!này! của!ông!V,!mâu!thuẫn!với!phần!nhận!định.!

14

rõ!yêu!cầu!của!các!đương!sự!để!đưa!Phòng!kinh!tế-!Hạ!tầng!nông!thôn!huyện!T,! tỉnh!Bắc!Giang!tham!gia!tố!tụng!với!tư!cách!là!người!có!quyền!lợi!và!nghĩa!vụ!liên! quan!là!thực!hiện!không!đúng!quy!định!tại!khoản!4!Điều!68!Bộ!luật!tố!tụng!dân!sự.!

Từ!nhận!định!trên!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!thấy:!Do!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm! thu!thập!chứng!cứ!chưa!đầy!đủ,!tại!phiên!tòa!phúc!thẩm!không!thể!bổ!sung!được!và! có!những!vi!phạm!nghiêm!trọng!thủ!tục!tố!tụng,!ảnh!hưởng!đến!quyền!và!lợi!ích! hợp!pháp!của!đương!sự,!nên!cần!chấp!nhận!kháng!nghị!của!Viện!kiểm!sát!nhân!dân! tỉnh!Bắc!Giang! và!một! phần!kháng! cáo!của!Ban!quản! lý! chợ! M,!hủy!bản!sơ!sơ! thẩm,!giao!hồ!sơ!vụ!án!cho!Tòa!án!sơ!thẩm!giải!quyết!lại!vụ!án!là!cần!thiết.!Không! có!căn!cứ!để!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án!như!kháng!cáo!của!Ban!quản!lý!Chợ!M.!

Nghĩa!vụ!chịu!án!phí!được!xác!định!lại!khi!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!giải!quyết!lại! vụ!án.!Ban!Quản!lý!Chợ!M!không!phải!chịu!tiền!án!phí!dân!sự!phúc!thẩm.!

Vì!các!lẽ!trên;!

QUYẾT ĐỊNH:

!Căn!cứ!Điều!293,!khoản!3!Điều!308,!Điều!310,!khoản!3!Điều!148!!Bộ!luật!Tố! tụng!dân!sự;!

Chấp! nhận! kháng! nghị! của! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! tỉnh! Bắc! Giang;! chấp! nhận!một!phần!kháng!cáo!của!Ban!quản!lý!Chợ!M!

Hủy!toàn!bộ!bản!án!số!01/2019/LĐ-!ST!ngày!28/11/2019!của!Tòa!án!nhân! dân!huyện!T,!tỉnh!Bắc!Giang.!Giao!hồ!sơ!vụ!án!cho!Tòa!án!nhân!dân!huyện!T,!tỉnh! Bắc!Giang!Giang!quyết!lại!vụ!án!theo!thủ!tục!sơ!thẩm.!

Nghĩa!vụ!chịu!án!phí!được!xác!định!lại!khi!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!giải!quyết!lại! vụ!án.!Ban!Quản!lý!Chợ!M!không!phải!chịu!án!phí!phúc!thẩm.!Hoàn!trả!Ban!Quản!

15

lý!Chợ!M!300.000đ!(ba!trăm!nghìn!đồng)!tiền!tạm!ứng!án!phí!phúc!thẩm!đã!nộp! ghi!tại!biên!lai!số!AA/2018/0006107!ngày!13/12/2019.!

Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án./!