Bản án 01/2021/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

* Tại đơn khởi kiện, đơn khởi kiện bổ sung và quá trình tham gia tố tụng phía người khởi kiện trình bày:

Gia đình ông là chủ sử dụng diện tích đất nông nghiệp giao lâu dài tại Khu T, phường K, thành phố B.

Tại Quyết đ nh 2703/QĐ-UBND ngày 12/10/2018 thì gia đình ông thu hồi các diện tích đất nông nghiệp như sau:

- Tại x đồng Ao Oản thu hồi 02 thửa diện tích 53,4m2 và 35,8m2.

- Tại x đồng Cổng Ải thu hồi 70,2m2 và 29,9m2.

- Tại x đồng Đồng Trước thu hồi 106,5m2.

- Tại x đồng Đồng Nhận thu hồi 110,8m2.

- Tại x đồng Đ u Mả thu hồi 175,7m2.

- Tại x đồng ò Gạch thu hồi 41,6m2.

Quyết đ nh 2703 không thể hiện số tiền gia đình ông được ồi thường là ao nhiêu mà chỉ thể hiện tổng diện tích đất nông nghiệp thu hồi. Thông qua các hộ gia đình đã nhận tiền ồi thường thì ông được iết UBND thành phố Bắc Ninh đã chi trả cho các hộ dân theo m c giá 158.040.000 đồng/1 sào 439.000 đồng /m2). Hiện nay, gia đình ông đã nhận tiền ồi thường, hỗ trợ theo phương án phê duyệt nhưng vẫn không đồng ý với giá ồi thường đ . Thực tế đây là dự án xây dựng công trình kỹ thuật khu dân cư d ch vụ, sau khi xây dựng hạ t ng xong sẽ àn giao cho doanh nghiệp thực hiện việc kinh doanh, thu lợi hoặc án đấu giá quyền sử dụng đất.

Theo ông tìm hiểu thì căn c vào Quyết đ nh số 09/2018/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 của UBND tỉnh Bắc Ninh thì giá đất nông nghệp được điều chỉnh tăng 5 l n, t c là giá đất nông nghiệp tại thời điểm này là 70.000đ/m2 x 5 = 350.000/m2.

Việc thu hồi đất của gia đình ông là để thực hiện dự án xây dựng công trình hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, t c là chuyển mục đích đất nông nghiệp thành đất ở. Do đ gia đình ông yêu c u khi thu hồi đất phải ồi thường cho gia đình ông theo m c giá đất nông nghiệp là: 350.000/m2 ch không phải là 70.000đ/m2 không kể các khoản hỗ trợ khác).

ng và các hộ gia đình khác đã c đơn khiếu nại, ngày 07/3/2019 Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh ban hành Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của 19 công dân khu T, phường K, thành phố B l n đ u).

Ngày 28/6/2019 Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết đ nh số 955/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại l n 2).

Nay ông Nguyễn Đăng T khởi kiện đề ngh Tòa án:

1. Hủy Quyết đ nh 2703/QĐ-UBND ngày 12/10/2018 về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K.

2. Hủy một ph n Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND ngày 07/3/2019 của Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh về việc giải quyết đơn khiếu nại của 19 công dân khu T, phường K, thành phố B đối với ông Nguyễn Đăng T.

3. Hủy một ph n Quyết đ nh số 955/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh đối với ông Nguyễn Đăng T.

* Các thành viên trong gia đình ông T gồm: bà Trần Thị M, chị Nguyễn Thị D, chị Nguyễn Thị M, chị Nguyễn Thị H, anh Nguyễn Đăng H trình bày: thống nhất với toàn bộ ý kiến của ông Nguyễn Đăng T. Đề ngh Tòa án chấp nhận toàn ộ đơn khởi kiện của ông Nguyễn Đăng T. Vì lý do ận công việc nên đề ngh giải quyết vắng mặt trong các uổi làm việc, các phiên h p và các phiên tòa xét xử vụ án và ủy quyền cho ông Nguyễn Đăng T toàn quyền quyết đ nh trong việc khởi kiện và thực hiện các quyền, nghĩa vụ theo quy đ nh trong vụ án này.

* Đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND thành phố Bắc Ninh và UBND thành phố trình bày:

Ngày 09/4/2018, UBND thành phố c Quyết đ nh số 753/QĐ-UBND về việc kiện toàn Hội đồng ồi thường, hỗ trợ, tái đ nh cư dự án đ u tư xây dựng hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, thành phố Bắc Ninh.

Ngày 10/5/2018, UBND thành phố ra Thông áo thu hồi đất đối với các hộ trong diện thu hồi, ồi thường, hộ trợ GPMB và an hành Quyết đ nh số 1152/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm để thực hiện dự án đ u tư xây dựng công trình kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, thành phố Bắc Ninh.

Ngày 12/10/2018, UBND thành phố an hành Quyết đ nh số 2378/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, thành phố Bắc Ninh. Theo đ , giá ồi thường hỗ trợ đối với đất nông nghiệp giao lâu dài tổng cộng là 439.000 đồng /m2; đối với đất nông nghiệp tạm giao tổng cộng là 79.000 đồng/m2.

Do đ , việc thu hồi đất và ồi thường hỗ trợ tại dự án đ u tư xây dựng công trình kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, thành phố Bắc Ninh được thực hiện theo đúng quy đ nh pháp luật, đảm ảo quyền lợi của công dân.

Việc UBND thành phố an hành Quyết đ nh số 2378/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, thành phố Bắc Ninh và Quyết đ nh số 2703/QĐ-UBND ngày 12/10/2018 về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K đối với gia đình ông Nguyễn Đăng Tuất là đúng quy đ nh pháp luật hiện hành.

Sau khi nhận được đơn khiếu nại của 19 công dân Khu T, phường K, trong đ c ông Nguyễn Đăng T thì Chủ t ch UBND thành phố đã giao cho các phòng chuyên môn rà soát hồ sơ tài liệu.

Ngày 01/3/2019, Phòng TNMT thành phố c Báo cáo số 48/BC-TNMT báo cáo về công tác giải ph ng mặt ằng dự án xây dựng công trình kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, thành phố Bắc Ninh.

Ngày 07/3/2019, Chủ t ch UBND thành phố an hành Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của 19 công dân khu T, phường K, thành phố Bắc Ninh là đúng pháp luật. Việc đề ngh m c giá ồi thường của người khởi kiện là không c căn c . Đề ngh Tòa án không chấp nhận yêu c u khởi kiện của ông Nguyễn Đăng T.

* Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh trình bày :

Trong quá trình triển khai thực hiện Dự án xây dựng công trình kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, một số hộ dân trong đ c ông Nguyễn Đăng T không đồng ý với đơn giá ồi thường hỗ trợ và c đơn khiếu nại. Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh đã tổ ch c đối thoại, giải thích pháp luật với các hộ dân tại UBND phường K. Ngày 16/01/2019, Chủ t ch UBND thành phố đã an hành các Văn ản từ số 116/CV-UBND đến số 134/CV-UBND trả lời 19 hộ dân.

Tuy nhiên, các hộ không chấp nhận và tiếp tục khiếu nại. Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh đã thụ lý đơn khiếu nại và ngày 07/3/2019 an hành Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của 19 công dân khu T, phường K, thành phố Bắc Ninh, theo đ khẳng đ nh đơn giá ồi thường hỗ trợ được phê duyệt trong Quyết đ nh số 2378/QĐ-UBND ngày 12/10/2018 là đúng quy đ nh. Không đồng ý với Quyết đ nh giải quyết của Chủ t ch UBND thành phố, các công dân c đơn đến Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh.

Ngày 18/4/2019, Chủ t ch UBND tỉnh c Thông áo số 50/TB-UBND về việc thụ lý giải quyết khiếu nại l n 2 và giao sở TNMT tiến hành xác minh, làm rõ nội dung khiếu nại. Ngày 19/6/2019, Sở TNMT c Báo cáo số 169/BC-STNMT về việc áo cáo kết quả xác minh đơn của 19 hộ dân khu T, phường K.

Ngày 28/6/2019, Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh c Quyết đ nh số 955/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn của à Nguyễn Th T và một số công dân (19 công dân) khu T, phường K, thành phố Bắc Ninh, theo đ kết luận việc khiếu nại của 19 hộ dân khu T, phường K là không đúng, việc giải quyết khiếu nại l n đ u tại Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND ngày 07/3/2019 của Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh là c căn c pháp luật.

Do vậy, Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh không đồng ý yêu c u khởi kiện hủy Quyết đ nh số 955/QĐ-UBND ngày 28/6/2019.

* Tại phiên toà sơ thẩm:

- Người khởi kiện giữ nguyên yêu c u khởi kiện và không đồng ý với m c giá ồi thường hỗ trợ tại Quyết đ nh số 2378. Căn c vào Quyết đ nh số 09/2018/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 của UBND tỉnh Bắc Ninh thì giá đất nông nghệp được điều chỉnh tăng 5 l n, t c là giá đất nông nghiệp tại thời điểm này là 70.000đ/m2 x 5 = 350.000/m2 nên đề ngh phải ồi thường theo giá đất này.

- Ông Nguyễn Văn H không chấp nhận yêu c u của người khởi kiện, giữ nguyên các quyết đ nh hành chính. Trình tự thủ tục thu hồi đất và lập phương án ồi thường được UBND thành phố thực hiện theo đúng quy đ nh pháp luật; về giá ồi thường được thực hiện theo đúng quy đ nh về khung giá theo Quyết đ nh của UBND tỉnh Bắc Ninh. Đề ngh Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu c u khởi kiện của ông T.

Tại văn ản luận c ảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh, ng Đàm Đình Đ cho rằng Quyết đinh số 955/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Chủ t ch UBND tỉnh Bắc ninh về việc giải quyết đơn của à Nguyễn Th T và một số công dân (19 công dân) khu T, phường K, thành phố Bắc ninh, theo đ kết luận việc khiếu nại của 19 hộ dân khu T, phường K là không đúng, việc giải quyết khiếu nại l n đ u tại Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND ngày 07/3/2019 của Chủ t ch UBND thành phố Bắc ninh là c căn c pháp luật. Do vậy, Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh an hành Quyết đ nh số 955 về việc giải quyết khiếu nại l n 2 là đúng thẩm quyền, đúng quy đ nh pháp luật. Đề ngh Hội đồng xét xử ác yêu c u khởi kiện của ông Nguyễn Đăng T.

* Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh:

Về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa và của các đương sự tham gia tố tụng từ khi thụ lý vụ án đến trước thời điểm Hội đồng xét xử vào ngh án là đúng quy đ nh của pháp luật. Các đương sự đã thực hiện đ y đủ quyền và nghĩa vụ tố tụng hành chính theo quy đ nh.

- Về quan điểm giải quyết vụ án: việc thu hồi đất, lập phương án ồi thường của UBND thành phố Bắc Ninh đối với gia đình ông Nguyễn Đăng T và quyết đ nh giải quyết khiếu nại là đúng quy đ nh pháp luật. Đề ngh HĐXX áp dụng điểm a khoản 2 Điều 193 uật Tố tụng hành chính không chấp nhận yêu c u khởi kiện của ông Nguyễn Đăng T.

Tòa án đã tiến hành cho các ên đương sự đối thoại, nhưng người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêu c u khởi kiện, người kiện vẫn giữ nguyên quyết đ nh hành chính khởi kiện. Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh mở phiên tòa xét xử công khai vụ án hành chính để Hội đồng xét xử xem xét, quyết đ nh.

NHẬN ĐỊNH CỦA T A ÁN

Căn c vào các tài liệu, ch ng c đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa; căn c vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của Kiểm sát viên; sau khi thảo luận và ngh án, HĐXX nhận thấy:

[1] Về thủ tục tố tụng: Tại phiên tòa, Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh và các thành viên trong gia đình ông T gồm: à Tr n Th M, ch Nguyễn Th D, ch Nguyễn Th M, ch Nguyễn Th H, anh Nguyễn Đăng H đều c văn ản đề ngh giải quyết vắng mặt. ng Đàm Đ nh Đ gửi văn ản ý kiến và c đơn đề ngh vắng mặt. Do vậy, Hội đồng xét xử vẫn tiến hành giải quyết vụ án, xét xử vắng mặt các đương sự này là phù hợp quy đ nh tại Điều 158 uật tố tụng hành chính.

[2] Về thời hiệu khởi kiện:

Ngày 10/8/2019, ông Nguyễn Đăng T c đơn khởi kiện đối Quyết đ nh 2703/QĐ-UBND ngày 12/10/2018 về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K với lý do không đồng ý m c giá ồi thường.

Ngày 26/6/2020, ông T c đơn khởi kiện ổ sung yêu c u hủy Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND ngày 07/3/2019 của Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh và Quyết đ nh số 955/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh.

Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh thụ lý giải quyết vụ án “Yêu cầu hủy quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường và quyết định giải quyết khiếu nại” là đúng đối tượng khởi kiện, đúng thẩm quyền cũng như thời hiệu khởi kiện theo quy đ nh tại các Điều 30, 32, 116 uật tố tụng hành chính. Quá trình giải quyết vụ án, căn c khoản 1 Điều 193 uật tố tụng hành chính, HĐXX xem xét cả tính hợp pháp của Quyết đ nh hành chính khác có liên quan.

[3] Xét yêu c u khởi kiện của ông Nguyễn Đăng T:

[3.1] Xét tính hợp pháp của Quyết đ nh 2703/QĐ-UBND ngày 12/10/2018 của UBND thành phố Bắc Ninh về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K với lý do không đồng ý m c giá ồi thường và Quyết đ nh số 2378/QĐ-UBND ngày 12/10/2018 của UBND thành phố Bắc Ninh về việc phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K, thành phố Bắc Ninh:

* Về hình thức và thẩm quyền ban hành: Quyết đ nh số 2703 và Quyết đ nh số 2378 của UBND thành phố Bắc Ninh được ban hành theo quy đ nh đúng thẩm quyền, hình th c văn ản theo quy đ nh khoản 2 Điều 66 uật đất đai và uật Tổ ch c chính quyền đ a phương.

* Về trình tự thủ tục ban hành:

UBND thành phố Bắc Ninh ban hành quyết đ nh thu hồi đất và phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ GPMB là đúng trình tự thủ tục quy đ nh tại Điều 69 uật đất đai năm 2013; Điều 17 Ngh đ nh số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy đ nh chi tiết thi hành một số điều của uật đất đai; Ngh đ nh số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy đ nh về ồi thường, hỗ trợ, tái đ nh cư khi Nhà nước thu hồi đất.

* Xét yêu cầu lập phương án bồi thường hỗ trợ của ông Nguyễn Đăng T:

Theo Quyết đ nh số 2378, gia đình ông T thu hồi tổng diện tích 718 m2 đất nông nghiệp trong đ đất giao lâu dài là 486,3m2 đất tạm giao 231,7m2); tổng số tiền ồi thường hỗ trợ là: 220.436.700 đồng. Phương án phê duyệt ồi thường hỗ trợ theo diện tích c lợi nhất. Gia đình ông T không thắc mắc về diện tích thu hồi mà cho rằng giá ồi thường, hỗ trợ là quá thấp và yêu c u lập phương án ồi thường, hỗ trợ theo m c giá đất nông nghiệp là 350.000/m2 ch không phải là 70.000đ/m2. HĐXX thấy rằng:

Việc thu hồi đất thực hiện Dự án xây dựng công trình hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cộng đồng theo quy đ nh tại Điều 62 uật Đất đai năm 2013 nên giá ồi thường, hỗ trợ được áp dụng theo quy đ nh của UBND tỉnh Bắc Ninh tại Quyết đ nh 552/2014/QĐ-UBND ngày 28/12/2014 và 528/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014. Xem xét các quy đ nh pháp luật c liên quan tại thời điểm phê duyệt phương án ồi thường, hỗ trợ thì m c ồi thường tiền đất, hoa màu trên đất và các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên đ a àn tỉnh Bắc Ninh được xác đ nh như sau:

- Đối với đất giao lâu dài: Đất nông nghiệp nằm trong đê thì tiền ồi thường đất nông nghiệp giao lâu dài: 70.000đ/m2; Tiền ồi thường hoa màu trên đất: 9.000 đ/m2; Tiền hỗ trợ ổn đ nh đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất: 10.000 đ/m2; Tiền hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm 70.000 đ/m2 x 5 = 350.000 đ/m2. Tổng đơn giá ồi thường, hỗ trợ là 439.000đ/1m2 đất lâu dài; đối với 360m2 1 sào Bắc Bộ) đất nông nghiệp giao lâu dài là: 158.040.000 đồng.

- Đối với đất tạm giao: ồi thường về đất 21.000đ/m2; ồi thường hoa màu 9.000đ/m2. Tổng kinh phí ồi thường hỗ trợ là 30.000đ/m2.

Như vậy, đối chiếu với các Bảng tổng hợp phương án ồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại Quyết đ nh số 2378 thì m c ồi thường, hỗ trợ đối với gia đình ông T là đúng quy đ nh của pháp luật.

Việc ông T cho rằng đơn giá ồi thường, hỗ trợ phải áp dung theo Quyết đ nh số 09/2018/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 quy đ nh về việc điều chỉnh giá đất năm 2018 trên đ a àn tỉnh là không c cơ sở để xem xét, vì Quyết đ nh 09/2018/QĐ-UBND chỉ áp dụng cho đất phi nông nghiệp, không áp dụng cho ồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp.

Ngày 16/01/2019, Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh an hành Công văn số 125/CV-UBND trả lời ông Nguyễn Đăng T về việc thu hồi đất và ồi thường hỗ trợ về đất cho gia đình ông T là đúng quy đ nh pháp luật.

Về nội dung đòi trả 10% đất dân cư d ch vụ đối với diện tích đất thu hồi để thực hiện Dự án của các công dân không c cơ sở pháp lý để xem xét. Vì thời điểm các hộ dân c đất nông nghiệp thu hồi để thực hiện Dự án vào tháng 10/2018, vì vậy việc ồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo uật Đất đai 2013.

[3.2] Xét tính hợp pháp của Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND ngày 07/3/2019 của Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh về việc giải quyết đơn khiếu nại của 19 công dân khu T, phường K, thành phố Bắc Ninh đối với ông Nguyễn Đăng T:

ng Nguyễn Đăng T và 19 hộ dân c khiếu nại đối với Quyết đ nh số 2378. Ngày 07/3/2019, Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh ban hành Quyết đ nh số: 472/QĐ- UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của 19 công dân khu T, phường K, thành phố Bắc Ninh l n đ u) là đúng trình tự thủ tục cũng như thẩm quyền và hình th c theo quy đ nh tại Điều 18, Điều 29, Điều 30, Điều 31 uật khiếu nại và uật Tổ ch c chính quyền đ a phương năm 2015.

* Về căn cứ ban hành Quyết định hành chính, HĐXX thấy rằng:

Như đã nhận đ nh ở trên, việc UBND thành phố Bắc Ninh thu hồi đất nông nghiệp của gia đình ông T để thực hiện dự án xây dựng công trình hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K là đúng quy đ nh pháp luật. Do vậy, Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND ngày 07/3/2019 của Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Đăng T và các hộ dân khác là đúng quy đ nh pháp luật.

[3.3] Xem xét tính hợp pháp của Quyết đ nh số 955/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh về việc giải quyết đơn của à Nguyễn Th T và một số công dân 19 công dân) khu T, phường K, thành phố Bắc Ninh đối với ông Nguyễn Đăng T:

* Về trình tự thủ tục và thẩm quyền ban hành:

Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh đã an hành Quyết đ nh số 955/QĐ-UBND là đúng trình tự thủ tục cũng như thẩm quyền và hình th c theo quy đ nh tại Điều 21, Điều 40 uật khiếu nại 2011 và uật Tổ ch c chính quyền đ a phương.

* Về căn cứ ban hành Quyết định hành chính, HĐXX thấy:

Như đã nhận đ nh ở trên, Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND ngày 07/3/2019 của Chủ t ch UBND thành phố Bắc Ninh được an hành đúng trình tự thủ tục, thẩm quyền cũng như nội dung theo quy đ nh. Do vậy, Quyết đ nh số: 955/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh giữ nguyên nội dung Quyết đ nh số 472 là đúng quy đ nh. Yêu c u hủy Quyết đ nh 955 là không c cơ sở.

[4] Từ những nhận đ nh trên Hội đồng xét xử thấy rằng: toàn ộ các yêu c u khởi kiện của ông Nguyễn Đăng T là không c căn c . Do vậy, c n chấp nhận đề ngh của đại diện VKSND tỉnh Bắc Ninh, ác toàn ộ yêu c u khởi kiện của ông Nguyễn Đăng T.

[6] Về án phí: Do ông Nguyễn Đăng T là người cao tuổi nên được miễn án phí hành chính sơ thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn c vào Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 193 uật Tố tụng hành chính;

Căn c Điều 62, Điều 66, Điều 69 uật đất đai 2013; Điều 18, Điều 29, Điều 30, Điều 31 uật khiếu nại 2011

Ngh đ nh số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về ồi thường, hỗ trợ và tái đ nh cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Ngh quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về án phí và lệ phí Tòa án

Tuyên xử:

1. Bác toàn ộ yêu c u khởi kiện của ông Nguyễn Đăng T gồm:

- Bác yêu c u Hủy Quyết đ nh 2703/QĐ-UBND ngày 12/10/2018 về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình hạ t ng kỹ thuật khu nhà ở dân cư d ch vụ phường K.

- Bác yêu c u Hủy một ph n Quyết đ nh số 472/QĐ-UBND ngày 07/3/2019 của Chủ t ch Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh về việc giải quyết đơn khiếu nại của 19 công dân khu T, phường K, thành phố Bắc Ninh đối với ông Nguyễn Đăng T.

- Bác yêu c u Hủy một ph n Quyết đ nh số 955/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Chủ t ch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh đối với ông Nguyễn Đăng T.

2. Về án phí: ng Nguyễn Đăng T được miễn án phí hành chính sơ thẩm.

3. Các đương sự có mặt có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án; đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hoặc niêm yết ản án theo quy đ nh.