Bản án 01/2019/HC-ST — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HOÀ!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

! ! ! !

TOÀ!ÁN!NHÂN!DÂN!HUYỆN!CẨM!GIÀNG!-!TỈNH!HẢI!DƯƠNG!

Với thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm:

Thẩm!phán!-!Chủ!tọa!phiên!tòa:!Bà!Phạm!Thị!Đào.!

Các! Hội! thẩm!nhân!dân:!Ông!Nguyễn! Quang!Miên!và!ông!Dương!Văn! Ngạn.!

Thư ký phiên tòa:! Ông! Nguyễn! Việt! Dũng!–! Thư! ký! Tòa!án!nhân! dân! huyện!Cẩm!Giàng!tỉnh!Hải!Dương.!

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương tham gia phiên tòa:!Bà!Tống!Thị!Ngọc!Ánh!-!Kiểm!sát!viên.!

Ngày!27!tháng!5!năm!2019,!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!huyện!Cẩm!Giàng,! tỉnh!Hải!Dương!mở!phiên!tòa!để!xét!xử!sơ!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ! lý!số!01/2019/TLST-HC!ngày!11/3/2019!về!việc!khiếu!kiện!hành!vi!hành!chính! trong! lĩnh! vực! quản! lý! đất! đai! theo! quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! số:! 01/2019/QĐST-HC!ngày!10!tháng!5!năm!2019!giữa:!

Người khởi kiện: Ông Nguyễn Văn Q, sinh năm 1948.

ĐKHKTT! và! nơi! cư! trú:! thôn! Kim! Đôi,! xã! Cẩm! Hoàng,! huyện! Cẩm! Giàng,!tỉnh!Hải!Dương.!!

Người"đại"diện"theo"ủy"quyền"của"ông"Q:!Anh!Nguyễn!Văn!Q1,!sinh!năm! 1977.! ĐKHKTT! và! nơi! cư! trú:! thôn! Kim! Đôi,! xã! Cẩm! Hoàng,! huyện! Cẩm! Giàng,!tỉnh!Hải!Dương.!

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Cẩm Hoàng, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương: Ông Nguyễn Hữu T, sinh năm 1970.

Địa! chỉ:! thôn! Kim! Đôi,! xã! Cẩm! Hoàng,! huyện! Cẩm! Giàng,! tỉnh! Hải! Dương.!

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1.!Anh!Nguyễn!Văn!Q1,!sinh!năm!1977.!

2.!Chị!Phạm!Thị!M,!sinh!năm!1981.!

3.!Bà!Phạm!Thị!L,!sinh!năm!1957.!

Đều!ĐKHKTT!và!nơi!cư!trú:!thôn!Kim!Đôi,!xã!Cẩm!Hoàng,!huyện!Cẩm! Giàng,!tỉnh!Hải!Dương.!

4.!Chị!Nguyễn!Thị!N,!sinh!năm!1972.!

5.!Anh!Triệu!Đình!L,!sinh!năm!1970.!

Đều!ĐKHKTT!và!nơi!cư!trú:!thôn!Ngọc!Lâu,!xã!Cẩm!Hoàng,!huyện!Cẩm! Giàng,!tỉnh!Hải!Dương.!

Ông!Q,!anh!Q1,!chị!M,!bà!L!có!mặt!tại!phiên!tòa;!chị!N,!anh!L!vắng!mặt! tại!phiên!tòa!–!có!đơn!xin!xét!xử!vắng!mặt.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN!

Theo đơn khởi kiện, bản tự khai và các tài liệu có trong hồ sơ, người khởi kiện ông Nguyễn Văn Q và người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện anh Nguyễn Văn Q1 thống nhất trình bầy:!Vào!cuối!năm!2018,!gia!đình! ông!gồm:!ông,!vợ!(bà!Phạm!Thị!L)!và!các!con!(anh!Nguyễn!Văn!Q1,!chị!Phạm! Thị!M)!có!mua!01!mảnh!đất!với!diện!tích!125m2,!loại!đất!ruộng!tại!khu!vực!đồng! Am,!thôn!Ngọc!Lâu,!xã!Cẩm!Hoàng,!huyện!Cẩm!Giàng!của!anh!Triệu!Đình!L!và! chị!Nguyễn!Thị!N!với!giá!250.000.000đ.!Khi!mua!bán!hai!bên!có!thiết!lập!giấy! chuyển!nhượng!đất!cho!nhau!mà!không!thông!qua!chính!quyền!địa!phương.!Do! điều!kiện!kinh!tế!gia!đình!khó!khăn!nên!khi!mua!thửa!đất!trên!xong,!gia!đình!có! ý!định!làm!lán!rửa!xe,!ông!đã!đến!Ủy!ban!nhân!dân!(được!viết!tắt!là!UBND)!xã! Cẩm!Hoàng!xin!phép!nhưng!UBND!xã!trả!lời!bằng!miệng!là!không!nhất!trí!cho! ông!xây!vì!đất!đó!không!được!phép!xây!dựng.!Bản!thân!ông!nhận!thức,!tại!khu! vực!đó!cũng!có!rất!nhiều!gia!đình!xây!dựng!công!trình!trên!phần!đất!chuyển!đổi! nên!cho!dù!chính!quyền!địa!phương!không!cho!phép!ông!vẫn!tiến!hành!xây!dựng! làm!lán!rửa!xe.!Trong!quá!trình!xây!dựng,!UBND!xã!cũng!nhiều!lần!nhắc!nhở!và! lập!biên!bản!vi!phạm!nhưng!ông!vẫn!cho!người!xây!dựng.!Đến!ngày!30/01/2019! ông!nhận!được!Thông!báo!số!04/TB-UBND!về!việc!yêu!cầu!gia!đình!tự!tháo!dỡ! công!trình!xây!dựng!vi!phạm!trên!đất!chuyển!đổi!thôn!Ngọc!Lâu,!trong!nội!dung! thông!báo!yêu!cầu!đến!09!giờ!ngày!31/01/2019!ông!phải!tự!tháo!dỡ!toàn!bộ!công! trình!đã!xây!dựng.!Ông!nhận!thức!rất!rõ!việc!xây!dựng!là!vi!phạm!pháp!luật!nên! khi!nhận!được!Thông!báo!ông!đã!bố!trí!người!làm!để!tháo!dỡ!theo!yêu!cầu!của! UBND.!Tuy!nhiên!đến!thời!gian!trên!ông!chỉ!tháo!dỡ!được!hết!phần!kèo,!cột!của! lán!mà!phần!nền!chưa!tháo!dỡ!được!bởi!UBND!xã!thông!báo!gấp!về!mặt!thời! gian,!hơn!nữa!thời!điểm!đó!gần!tết!nguyên!đán!nên!thuê!người!làm!vô!cùng!khó! khăn.!Ông!Chủ!tịch!UBND!xã!đã!gợi!ý!cho!phép!gia!đình!được!gia!hạn!20!ngày! và!lập!biên!bản!cam!kết.!Do!vậy,!gia!đình!đã!thu!dọn!và!rào!lại!phần!công!trình! đang!tháo!dỡ!để!sau!tết!tháo!dỡ!nốt!phần!còn!lại.!Tuy!nhiên!không!hiểu!vì!lý!do! gì!mà!ngay!buổi!chiều!ngày!31/01/2019!ông!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!đã!chỉ!đạo! người!đến!đập!phá,!tháo!dỡ!hết!phần!công!trình!còn!lại!của!ông!mà!không!có!bất! kỳ!một!văn!bản!thông!báo,!quyết!định!nào.!Hành!vi!trên!của!ông!chủ!tịch!UBND!

2 xã!không!hợp!lệ,!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật,!xâm!phạm!trực!tiếp!đến! quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!ông!nên!ông!đề!nghị!Tòa!án!nhân!dân!huyện!Cẩm! Giàng,! tỉnh! Hải! Dương! tuyên! bố! hành! vi! cưỡng! chế,! tháo! dỡ! công! trình! xây! dựng!trên!của!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!là!trái!pháp!luật.!

Theo bản tự khai và các tài liệu có trong hồ sơ, người bị kiện trình bày:!!

Ngày!29/11/2018!UBND!xã!C!Hphát!hiện!gia!đình!ông!Triệu!Đình!L!có! hành!vi!san!lấp!đất!trái!phép!trên!phần!đất!chuyển!đổi!(đất!ruộng)!tại!khu!vực! đồng!Am,!thôn!Ngọc!Lâu,!xã!Cẩm!Hoàng,!huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương.! UBND!xã!xuống!kiểm!tra!và!lập!biên!bản!về!việc!vi!phạm!đó.!Đến!buổi!chiều! ngày! 29/11/2018! ông! Triệu! Đình! L! cùng! ông! Nguyễn! Văn! Q! và! anh! Nguyễn! Văn!Q1!ra!UBND!xã!có!trình!bầy!về!việc!ông!Luân!bán!đất!chuyển!đổi!cho!ông! Q,!anh!Q1!và!gia!đình!ông!Q!xin!phép!được!làm!lán!rửa!xe!trên!phần!đất!nhận! chuyển!nhượng,!ông!thay! mặt!cho!UBND!xã!trả!lời! là!không!đồng!ý!cho!xây! dựng!vì!đó!là!đất!ruộng!chuyển!đổi!sang!đất!trồng!cây!nuôi!trồng!thủy!sản.!Tuy! nhiên!gia!đình!ông!Q!vẫn!tiến!hành!san!lấp,!đổ!nền!bê!tông!và!xây!tường!dựng! cột!kèo!làm!lán.!Ông!đã!nhiều!lần!xuống!nhắc!nhở!và!lần!nào!xuống!cũng!lập! biên!bản!vi!phạm!nhưng!gia!đình!vẫn!cố!tình!xây!dựng.!Điều!đó!thể!hiện!thái!độ! không!chấp!hành!pháp!luật!của!gia!đình.!Đến!ngày!24/12/2018!UBND!xã!lập! biên!bản!vi!phạm!hành!chính!trong!lĩnh!vực!đất!đai!đối!với!ông!Nguyễn!Văn!Q,! anh!Nguyễn!Văn!Q1.!Trong!nội!dung!biên!bản!vi!phạm!đã!nêu!rõ!gia!đình!ông!Q! phải! có! trách! nhiệm! tháo! dỡ! hết! phần! đã! san! lấp! và! xây! dựng! trước! ngày! 27/12/2018.!Đến!thời!hạn!trên!gia!đình!không!những!không!tháo!dỡ!mà!còn!xây! dựng! thêm! 40m2! về! phía! sau! của! thửa! đất.! Đến! ngày! 25/01/2019! UBND! xã! xuống!kiểm!tra!và!lập!biên!bản!vi!phạm!quả!tang,!đồng!thời!tiếp!tục!yêu!cầu!gia! đình!tháo!dỡ.!Quá!thời!hạn!UBND!xã!cho!phép!nhưng!gia!đình!không!tự!nguyện! tháo!dỡ!nên!ngày!30/01/2019!UBND!xã!ban!hành!Thông!báo!số!04/TB-UBND! về!việc!yêu!cầu!gia!đình!tự!tháo!dỡ!công!trình!xây!dựng!vi!phạm!trên!đất!chuyển! đổi!thôn!Ngọc!Lâu.!Cụ!thể!đến!09!giờ!00!phút!ngày!31/01/2019!phải!tháo!dỡ! xong!hết! phần!xây!dựng!trái!phép.!Đến!đúng!thời! gian!đã!ấn!định,!UBND!xã! xuống!kiểm!tra!thì!thấy!gia!đình!ông!Q!cũng!có!trách!nhiệm!tháo!dỡ!hết!phần! khung!và!cột!của!phần!lán,!còn!phần!xây!tường!và!nền!bê!tông!chưa!tháo!dỡ.! Đến!khoảng!13h30!phút!ngày!31/01/2019!ông!chỉ!đạo!lực!lượng!xuống!thửa!đất! tháo!dỡ!hết!phần!còn!lại.!Ông!thừa!nhận!việc!ông!chỉ!đạo!cưỡng!chế,!tháo!dỡ! công!trình!xây!dựng!trái!phép!không!có!quyết!định!hay!thông!báo!cụ!thể!mà!ông! chỉ!thông!báo!bằng!hình!thức!ghi!trong!bản!cam!kết.!Nay!ông!Q!khởi!kiện!đề! nghị!Tòa!án!nhân!dân!huyện!Cẩm!Giàng!tuyên!bố!hành!vi!cưỡng!chế,!tháo!dỡ! công!trình!trên!của!ông!là!trái!pháp!luật,!ông!không!nhất!trí.!Ông!thừa!nhận!hành! vi!của!mình!làm!chưa!tuân!thủ!theo!trình!tự!thủ!tục!mà!pháp!luật!quy!định!nhưng!

3 việc!gia!đình!ông!Q!xây!dựng!trên!đất!chuyển!đổi!là!không!được!phép!và!cần! phải!tháo!dỡ!ngay!để!giữ!gìn!an!ninh!trật!tự!cho!địa!phương.!

Theo bản tự khai và các tài liệu có trong hồ sơ, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan trình bầy:

+.!Bà!Phạm!Thị!L,!anh!Nguyễn!Văn!Q1!và!chị!Phạm!Thị!M!thống!nhất! trình!bầy:!Bà!và!anh!chị!nhất!trí!với!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!Q.! Cuối!năm!2018!gia!đình!có!mua!mảnh!đất!với!diện!tích!125m2!của!gia!đình!anh! Luân!ở!khu!đồng!Am!thuộc!thôn!Ngọc!Lâu,!xã!Cẩm!Hoàng,!huyện!Cẩm!Giàng,! tỉnh!Hải!Dương.!Sau!khi!mua!xong!gia!đình!tiến!hành!làm!lán!rửa!xe!để!kiếm! thêm!thu!nhập.!Nguồn!tiền!để!mua!đất!và!xây!dựng!lán!rửa!xe!là!của!bà!L,!anh! Q1,!chị!Mvà!ông!Q.!Quá!trình!làm!lán!trên!gia!đình!cũng!đã!xin!phép!UBND!xã! nhưng!UBND!xã!trả!lời!bằng!miệng!là!không!đồng!ý!cho!xây!dựng.!Tuy!nhiên! gia!đình!vẫn!xây!dựng,!gia!đình!cũng!xác!định!việc!xây!dựng!trên!là!vi!phạm! pháp!luật!nhưng!cưỡng!chế,!tháo!dỡ!công!trình!xây!dựng!trên!đất!của!Chủ!tịch! UBND!xã!C!H!cũng!vi!phạm!pháp!luật!làm!ảnh!hưởng!trực!tiếp!đến!quyền!và!lợi! ích! cho! gia! đình.! Do! vậy,! bà! cùng! anh! chị! đề! nghị! Tòa! án! tuyên! bố! hành! vi! cưỡng!chế,!tháo!dỡ!công!trình!xây!dựng!của!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!là!trái!pháp! luật.!

+.!Anh!Triệu!Đình!L!và!chị!Nguyễn!Thị!N!thống!nhất!trình!bầy:!Trước! năm!1993!anh!chị!được!Nhà!nước!cấp!đất!ruộng!theo!quy!định.!Trong!quá!trình! sử!dụng!đất!anh!chị!có!mua!thêm!của!một!số!hộ!dân!khác,!đồng!thời!có!đơn!xin! chuyển!đổi!mục!đích!sử!dụng!đất!từ!đất!trồng!lúa!sang!đất!trồng!cây!lâu!năm!!và! nuôi!trồng!thủy!sản!tại!khu!vực!đồng!Am.!Năm!2005!UBND!xã!C!Hra!Quyết! định!số!47!ngày!20/01/2005!đồng!ý!cho!anh!chị!được!phép!chuyển!đổi.!Tổng! diện!tích!anh!chị!được!sử!dụng!hợp!pháp!là!2898m2.!Đến!khoảng!tháng!11!năm! 2018!anh!chị!có!chuyển!nhượng!125m2!đất!tại!khu!vực!đồng!Am,!thôn!Ngọc!Lâu! cho! gia!đình!ông!Nguyễn! Văn!Q,! anh!Nguyễn!Văn!Q1!với!giá!250.000.000đ.! Anh!chị!xác!định,!mặc!dù!việc!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!tại!khu!vực! trên,!anh!chị!không!thông!qua!chính!quyền!địa!phương!nhưng!hai!bên!đã!hoàn! tất!thủ!tục!mua!bán,!anh!chị!đã!bàn!giao!đất!và!nhận!tiền!đầy!đủ.!Sau!khi!mua! đất!xong!gia!đình!ông!Nguyễn!Văn!Q!tiến!hành!san!lấp!và!xây!dựng!lán!trên!đất,! anh!chị!không!có!ý!kiến!gì!vì!đó!là!việc!của!gia!đình!ông!Q.!Anh!chị!không!có! đóng!góp!gì!trong!việc!xây!dựng!tài!sản!trên!đất.!Đối!với!hành!vi!của!Chủ!tịch! UBND! xã! C! H! chỉ! đạo! việc! tháo! dỡ! công! trình! xây! dựng! trên! đất! ngày! 31/01/2019!anh!chị!không!nắm!được!quy!định!của!pháp!luật!trong!trường!hợp! này!như!thế!nào!mà!chỉ!nhận!thức!rằng:!Buổi!sáng!UBND!xã!xuống!kiểm!tra! việc!tự!nguyện!tháo!dỡ!công!trình!thì!gia!đình!ông!Q!chấp!hành!rất!tốt,!sau!đó! ông!Chủ!tịch!UBND!xã!cho!phép!gia!đình!tháo!dỡ!phần!còn!lại!trong!thời!hạn!20! ngày,!tuy!nhiên!ngay!buổi!chiều!hôm!đó!Chủ!tịch!UBND!xã!tiếp!tục!chỉ!đạo!lực!

4 lượng!xuống!cưỡng!chế,!tháo!dỡ!phần!còn!lại!của!công!trình!trên!đất.!Việc!làm! trên!của!Chủ!tịch!UBND!xã!là!quá!nóng!vội!nên!anh!chị!đề!nghị!Tòa!án!nhân! dân!huyện!Cẩm!Giàng!xem!xét!giải!quyết!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Về!chi!phí!xem!xét!thẩm!định!tại!chỗ:!Trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,! Tòa!án!nhân!dân!huyện!Cẩm!Giàng!tiến!hành!xem!xét!thẩm!định!tại!chỗ!và!chi! phí!hết!1.500.000đ.!Người!khởi!kiện!đã!nộp!số!tiền!tạm!ứng!trên,!nay!người!khởi! kiện!đề!nghị!Tòa!án!nhân!dân!huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương!giải!quyết!theo! quy!định!của!pháp!luật.!

Tại"phiên"tòa:!Người!khởi!kiện,!người!bị!kiện!và!người!có!quyền!lợi!nghĩa! vụ!liên!quan!giữ!nguyên!quan!điểm!của!mình.!

Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương!tham! gia!phiên!tòa!phát!biểu!ý!kiến:!

+.! Về! việc! chấp! hành! pháp! luật! của! những! người! tham! gia! tố! tụng! và! những!người!tiến!hành!tố!tụng:!Người!khởi!kiện,!người!bị!kiện,!người!có!quyền! lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!chấp!hành!tương!đối!đúng!quy!định!của!Luật!tố!tụng!hành! chính.!!

+.!Về!đường!lối!giải!quyết!vụ!án:!Căn!cứ!Điều!30;!Điều!31;!điểm!!c!khoản! 2!Điều!193!Luật!tố!tụng!hành!chính;!Điều!66,!Điều!86,!Điều!88!Luật!xử!lý!vi! phạm!hành!chính;!Nghị!quyết!số!326/2016!ngày!30/12/2016!của!UBTVQH,!đề! nghị!HĐXX!xử:!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!Q,!tuyên! hành!vi!cưỡng!chế,!tháo!dỡ!công!trình!xây!dựng!của!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!là! trái!pháp!luật.!Về!nghĩa!vụ!chịu!chi!phí!xem!xét,!thẩm!định!tại!chỗ:!Buộc!Chủ! tịch!UBND!xã!C!H,!huyện!C!G,!tỉnh!Hải!Dương!phải!hoàn!trả!cho!ông!Nguyễn! Văn!Q!số!tiền!1.500.000đ!(một!triệu!năm!trăm!nghìn!đồng).!Về!án!phí:!Chủ!tịch! UBND!xã!C!H!phải!chịu!300.000!đồng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ;!

!

!Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!được!thẩm!tra!tại! phiên!toà!và!căn!cứ!vào!kết!quả!tranh!luận!tại!phiên!toà.!Hội!đồng!xét!xử!nhận! định:!

1.Về tố tụng:!!

+.!Ông!Nguyễn!Văn!Q!khởi!kiện!hành!vi!cưỡng!chế,!tháo!dỡ!công!trình! xây!dựng!của!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H,!huyện!C!G,!tỉnh!Hải!Dương!đối!với!công! trình!xây!dựng!của!gia!đình!ông,!đây!là!đối!tượng!khởi!kiện!vụ!án!hành!chính!tại! Tòa! án! theo! quy! định! tại! khoản! 1! Điều! 30! Luật! tố! tụng! hành! chính.! Căn! cứ! khoản!1!Điều!31!Luật!tố!tụng!hành!chính,!Tòa!án!nhân!dân!huyện!Cẩm!Giàng,! tỉnh!Hải!Dương!thụ!lý!và!giải!quyết!là!đúng!thẩm!quyền.!

+.!Tại!phiên!tòa,!người!có!quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!vắng!mặt!nhưng! có!đơn!xin!xét!xử!vắng!mặt.!Căn!cứ!Điều!168!Luật!tố!tụng!hành!chính,!HĐXX!

5 quyết!định!xét!xử!vụ!án!theo!thủ!tục!chung.!

2. Về thời hiệu khởi kiện:!Theo!quy!định!tại!điểm!a!khoản!2!Điều!116! Luật!tố!tụng!hành!chính!thì!thời!hiệu!khởi!kiện!vụ!án!hành!chính!là!01!năm!kể!từ! ngày! người! khởi! kiện! nhận!được! quyết! định! hành! chính,! hành! vi! hành! chính.! Ông! Q! biết! được! hành! vi! hành! chính! của! Chủ! tịch! UBND! xã! C! H! từ! ngày! 31/01/2019,!đến!ngày!11/3/2019!ông!Q!khởi!kiện!nên!thời!hiệu!khởi!kiện!vụ!án! hành!chính!vẫn!còn.!Do!vậy,!Tòa!án!thụ!lý!giải!quyết!theo!thủ!tục!chung.!

3. Xem xét yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Q.

3.1." Đối" với" yêu" cầu" khởi" kiện:! Ông! đề! nghị! Tòa! án! tuyên! bố! hành! vi! cưỡng!chế,!tháo!dỡ!công!trình!xây!dựng!của!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!là!trái!pháp! luật.!Hội!đồng!xét!xử!(được!viết!tắt!là!HĐXX)!xét!thấy:!Khoảng!tháng!11!năm! 2018!gia!đình!ông!Triệu!Đình!L!bán!cho!gia!đình!ông!Nguyễn!Văn!Q!125m2!đất! trồng!cây!lâu!năm!và!nuôi!trồng!thủy!sản!tại!khu!vực!đồng!Am,!thôn!Ngọc!Lâu,! xã!Cẩm!Hoàng,!huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương.!Sau!khi!mua!bán!xong,!ông! Nguyễn!Văn!Q!tiến!hành!xây!dựng!lán!trên!đất!mà!không!được!sự!cho!phép!của! cơ!quan!Nhà!nước!có!thẩm!quyền!là!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!Theo! quy! định! tại! khoản! 2! Điều! 3! Quyết! định! số! 1654/2007/QĐ-UBND! ngày! 3/5/2007!của!UBND!tỉnh!Hải!Dương!về!việc!ban!hành!quy!định!về!quản!lý!và! xây!dựng!nhà!trông!coi!trên!đất!chuyển!đổi!trên!địa!bàn!tỉnh!Hải!Dương!thì!“Mỗi" vùng"chuyển"đổi"chỉ"được"xây"dựng"01"nhà"trông"coi"với"diện"tích"không"quá" 20m2”.!Đối! chiếu!với!quy!định!trên!thì! vùng!đất!chuyển!đổi!của!gia!đình!ông! Luân,! ông! Luân! đã! xây! dựng! nhà! trông! coi,! nay! ông! Q! mua! 125m2! diện! tích! chuyển!đổi!nằm!trong!vùng!chuyển!đổi!của!ông!Luân!mà!lại!tiếp!tục!xây!dựng! lán!là!vi!phạm!quy!định!của!UBND!tỉnh!Hải!Dương.!Khi!gia!đình!ông!Q!xây! dựng!phần!lán!trên,!UBND!xã!C!Hphát!hiện!và!đã!nhắc!nhở!nhiều!lần,!mỗi!lần! nhắc!nhở!đều!lập!biên!bản!vi!phạm.!Cụ!thể!ngày!24/12/2018!UBND!xã!C!Hđã! lập!biên!bản!vi!phạm!hành!chính!trong!lĩnh!vực!đất!đai!nhưng!sau!đó!Chủ!tịch! UBND!xã! C!H! không! ra!Quyết! định!xử!phạt! vi! phạm! hành!chính!là!vi! phạm! Điều!66!Luật!xử!lý!vi!phạm!hành!chính.!Đến!ngày!30/01/2019!Chủ!tịch!UBND! xã!C!H!ban!hành!Thông!báo!số!04/TB-UBND!về!việc!yêu!cầu!gia!đình!tự!tháo! dỡ!công!trình!vi!phạm!trên!đất!chuyển!đổi!thôn!Ngọc!Lâu.!Thông!báo!trên!đã! được!giao!cho!gia!đình!ông!Q,!ông!Q!đã!tự!nguyện!tháo!dỡ!một!phần!công!trình! nhưng!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!lại!tiếp!tục!chỉ!đạo!lực!lượng!cưỡng!chế,!tháo!dỡ! phần!công!trình!trên!đất!còn!lại!vào!buổi!chiều!ngày!31/01/2019!mà!không!có! bất!kỳ!thông!báo!hay!quyết! định!nào!đến!gia!đình!ông!Q.!Theo!quy!định!của! Luật!xử!lý!vi!phạm!hành!chính!thì!hành!vi!xây!dựng!công!trình!trái!phép!trên!đất! chuyển!đổi!của!ông!Q!đã!bị!UBND!xã!C!H!lập!biên!bản!vi!phạm!hành!chính!thì! Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!phải!căn!cứ!vào!Điều!38!và!Điều!66!Luật!xử!lý!vi!phạm! hành!chính!ra!Quyết! định!xử!phạt!vi! phạm! hành!chính,!trong!nội!dung! Quyết!

6 định!xử!phạt! vi! phạm! hành!chính,!chủ!tịch!UBND! xã! có!quyền! áp!dụng!biện! pháp!khắc!phục!hậu!quả.!Tuy!nhiên!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!đã!không!tuân!thủ! theo!đúng!trình!tự!mà!pháp!luật!quy!định!nên!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Q!có!cơ! sở!để!HĐXX!chấp!nhận.!

3.2."Đối" với" yêu"cầu" giải"quyết" về"nghĩa" vụ" chịu" chi" phí" xem"xét," thẩm" định"tại"chỗ:!Trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!người!khởi!kiện!có!đơn!yêu!cầu! Tòa!án!tiến!hành!xem!xét!thẩm!định!tại!chỗ!đối!với!diện!tích!125m2!đất!thuộc! thửa!đất!số!240a,!tờ!bản!đồ!07!tại!khu!đồng!Am,!thôn!Ngọc!Lâu,!xã!Cẩm!Hoàng,! huyện! Cẩm! Giàng.!Chi! phí! xem!xét!thẩm!định!tại! chỗ! hết! 1.500.000đ.! Người! khởi!kiện!đề!nghị!Tòa!án!xem!xét!giải!quyết!chi!phí!trên!theo!quy!định!của!pháp! luật.! HĐXX! xét! thấy,! yêu! cầu! khởi! kiện! của!người! khởi! kiện! có! căn! cứ! chấp! nhận!nên!toàn!bộ!chi!phí!xem!xét!thẩm!định!trên!người!bị!kiện!phải!chịu.!Căn!cứ! Điều!358;!359!Luật!tố!tụng!hành!chính.!Buộc!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!phải!hoàn! trả!số!tiền!1.500.000đ!cho!ông!Nguyễn!Văn!Q.!

Về!án!phí:!Yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!được!chấp!nhận!nên! buộc!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!quy!định! của!pháp!luật.! !

!Vì các lẽ trên.

!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!áp!dụng:!Khoản!1!Điều!30,!khoản!1!Điều!31;!điểm!a!khoản!2!Điều! 116,!Điều!157;!Điều!158;!điểm!!c!khoản!2!Điều!193;!Điều!348;!Điều!358;!Điều! 359! Luật! tố! tụng! hành! chính;! Điều! 66! Luật! xử! lý! vi! phạm! hành! chính;! Nghị! quyết!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!Hội.! Xử:!!

1.!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!Q:!Tuyên!bố!hành! vi!hành!chính!của!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H,!huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương! về!việc!cưỡng!chế,!tháo!dỡ!công!trình!xây!dựng!tại!thửa!đất!số!240a,!tờ!bản!đồ! số!07!diện!tích!125m2!tại!khu!vực!đồng!Am,!thôn!Ngọc!Lâu,!xã!Cẩm!Hoàng,! huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương!vào!ngày!31/01/2019!là!trái!pháp!luật.!

2.!Về!nghĩa!vụ!chịu!chi!phí!xem!xét,!thẩm!định!tại!chỗ:! Buộc!Chủ!tịch! UBND! xã! C! H,! huyện! Cẩm! Giàng,! tỉnh! Hải! Dương! phải! hoàn! trả! cho! ông! Nguyễn!Văn!Q,!sinh!năm!1948.!ĐKHKTT!và!nơi!cư!trú:!thôn!Kim!Đôi,!xã!Cẩm! Hoàng,!huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương!số!tiền!1.500.000đ!(một!triệu!năm! trăm!nghìn!đồng).!! !

3.!Về!án!phí:!Buộc!Chủ!tịch!UBND!xã!C!H,!huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải! Dương!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!là!300.000đ.! "

Các!đương!sự!có!mặt!tại!phiên!tòa!được!quyền!kháng!cáo!bản!án!trong! thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án,!đương!sự!vắng! mặt! tại!phiên!tòa!được!

7 quyền!kháng!cáo!bản!án!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản!án! hoặc!Tòa!án!niêm!yết!bản!án.! ! Nơi nhận:

TM.!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ!SƠ!THẨM! -!VKSND!huyện!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương;!

Thẩm!phán-!Chủ!toạ!phiên!toà!

!

-!Chi!cục!THADS!H.!Cẩm!Giàng,!tỉnh!Hải!Dương;! -!Các!đương!sự;!

!

-!Lưu!hồ!sơ!vụ!án.!

!

!

!!!!!!!Phạm!Thị!Đào!

!

!

" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "

8

HUYỆN!THANH!MIỆN!

Độc!lập!-!Tự!do!-!Hạnh!phúc!

!TỈNH!HẢI!DƯƠNG!

!

Số:!01/2016/TB-TA!

Thanh"Miện,"ngày"28"tháng"9"năm"2016"

" "

!

"

THÔNG!BÁO!

SỬA!CHỮA,!BỔ!SUNG!BẢN!ÁN!

" ! ! ! " ! "

Căn!cứ!vào!Điều!197!Luật!tố!tụng!hành!chính;! "

Xét!thấy!bản!án!sơ!thẩm!số!01/2016/HC-ST!ngày!15!tháng!9!năm!2016!về! " Khiếu!kiện!hủy!quyết!định!hành!chính!trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai!của!Tòa!án! " nhân!dân!huyện!Thanh!Miện,!tỉnh!Hải!Dương!có!những!sai!sót,!nhầm!lẫn!cần! " được!sửa!chữa,!bổ!sung!như!sau:! "

!Về!nội!dung!tại!dòng!7,!8!từ!dưới!lên!trang!12!của!bản!án!sơ!thẩm!nêu! " trên!đã!ghi:!“Xử"bác"yêu"cầu:"Ông"đề"nghị"cấp"GCNQSDĐ"đối"với"phần"diện" " tích"đất"phía"sau"nhà”.! "

Nay!được!sửa!chữa,!bổ!sung!như!sau:!“Xử"bác"yêu"cầu:"Ông"Vũ"Khánh" " Ngoạn"đề"nghị"cấp"GCNQSDĐ"đối"với"phần"diện"tích"đất"ao"phía"sau"nhà"tại" " thôn"La"Xá,"xã"Thanh"Tùng,"huyện"Thanh"Miện,"tỉnh"Hải"Dương"(theo"sổ"đăng" " ký"ruộng"đất"299"và"bản"đồ"299"phần"diện"tích"đất"ao"thuộc"thửa"29,"tờ"bản"đồ" " 03).! " ! "