Bản án 01/2019/DS-ST — Tranh chấp quyền sử dụng đất

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện ngày 30 tháng 6 năm 2015,lời khai tại các bản tự khai, các buổi hòa giải và tại phiên tòa, nguyên đơn ông Nguyễn Văn N2 và bà Nguyễn Thị H trình bày:

Năm 1998, vợ chồng ông N2, bà H nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông T thửa đất số 72, tờ bản đồ số 18, phường N Thành phố N1, tỉnh Ninh Bình. Trên thửa đất có 01 căn nhà mái bằng 01 tầng cùng một số công trình đã xây dựng trên diện tích đất 80 m2 và phần đất trống 06 m2 giáp nhà ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S có kích thước 0,3 m x 20 m. Năm 2003, ông N2, bà H được Ủy ban nhân dân (sau đây viết tắt là UBND) huyện H2 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 86m2 mang tên Nguyễn Văn N2.

Tháng 01/2013, gia đình ông H1 phá nhà cấp 4 cũ, xây nhà mới đã xây hết sang phần đất còn trống (6m2) của gia đình ông bà. UBND phường N tiến hành hòa giải giữa hai gia đình nhưng không thành.

Ông N2, bà H khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết: Buộc gia đình ông Nguyễn Văn H1 bà Lê Thị S phải phá dỡ công trình xây dựng trái phép để trả lại 06m2 đất cho ông bà với kích thước rộng 0,3 m x dài 20 m.

Tại Đơn yêu cầu và Biên bản lấy lời khai của đương sự ngày 20/02/2016 bà Nguyễn Thị H trình bày: Căn cứ vào danh sách các hộ xin giao đất năm 1987 thì hộ gia đình ông Nguyễn Ngọc H1 được cấp 120m2 nhưng tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân huyện H2 lại cấp cho ông H1 được sử dụng 130 m2. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng từ 120 m2 lên 130 m2 là không có căn cứ nên ông N2, bà H đề nghị Tòa án tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND Thành phố N1 cấp ngày 21/11/2008 mang tên ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S.

Tại phiên họp kiểm tra giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ ngày 18/4/2018 bà H xác định yêu cầu khởi kiện đề nghị Tòa án: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND Thành phố N1 cấp cho gia đình ông H1, buộc gia đình ông Nguyễn Văn H1 bà Lê Thị S phải phá dỡ công trình xây dựng trái phép để trả lại 06 m2 đất cho ông bà với kích thước rộng 0,3m x dài 20 m vị trí ở phía Nam thửa đất nhà bà H phần giáp ranh với gia đình ông H1, bà S.

Tại đơn đề nghị ngày 05 tháng 11 năm 2015, lời khai trong các bản tự khai và các buổi hòa giải, ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S trình bày:

Năm 1987 gia đình ông bà được cấp đất làm nhà. Năm 1988, ông H1, bà S làm 01 ngôi nhà có diện tích 20 m2 ở phần phía sau diện tích được cấp. Khi xây nhà, phần móng nhà được xây bằng đá, giật cấp phía trên, lùi vào hơn 10cm để rãnh thoát nước của nhà mái ngói chảy xuống ra phía sau rãnh nước công cộng. Cùng năm đó, gia đình nhà ông Thuận ở bên cạnh có xây 1 bể nước mưa. Phần tường bể, ông T đã xây hết đất nhà mình. Phần nắp bể phía trên ông T có nói với gia đình ông H1 cho đậy nhờ lên rãnh thoát nước để đảm bảo vệ S, khi nào gia đình ông H1 làm lại móng và nhà kiên cố sẽ cắt nắp bể trả lại cho gia đình ông H1 bà S phần diện tích dùng nhờ đó. Hai gia đình sống hòa thuận không xảy ra tranh chấp gì. Năm 1998, ông T bán lại cho gia đình ông N2, bà H ngôi nhà cùng tài sản bao gồm cả bể nước trên diện tích 80m2 với chiều ngang 04 m, chiều dài 20 m và có bàn giao lại phần nắp bể nói trên khi nào nhà ông H1 làm nhà ông N2 có trách nhiệm cắt nắp bể trả lại diện tích đất cho nhà ông H1.

Năm 2012, gia đình ông H1 sửa lại căn nhà, phần mái ngói làm hết phần đất làm rãnh thoát nước mà ông để thừa trước đây nhưng gia đình ông N2 cản trở không cho xây dựng và cho rằng đó là đất của mình. Gia đình ông H1 đã làm đơn đề nghị UBND phường giải quyết. Gia đình ông N2 đã nhận thấy sự tranh chấp là sai nên đã nói với gia đình ông H1 xin không cắt nắp bể khi nào làm lại nhà gia đình ông N2 sẽ cắt trả lại diện tích đất cho nhà ông H1. Gia đình ông H1 đã cho thợ lợp tôn và xây tường bao. Nay gia đình ông N2 làm đơn kiện ra Tòa, ông H1 bà S không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông N2 bà H và đề nghị Tòa án buộc gia đình ông N2 phải cắt nắp bể trả lại diện tích đất cho gia đình ông H1.

Tại đơn đề nghị và bản tự khai ngày 25/9/2017, ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S trình bày: Tại hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa gia đình ông N2 bà S và ông T chỉ thỏa thuận chuyện nhượng 80 m2 với chiều ngang là 04 m, chiều dài 20 m. Năm 2003, UBND huyện H2 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông N2, bà H với diện tích 86m2. Bà H căn cứ vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp đó để kiện đòi quyền sử dụng đất của gia đình ông là không có căn cứ. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện H2 cho gia đình ông N2 bà H như vậy là không đúng với hợp đồng chuyển nhượng. Ông H1 bà S yêu cầu Tòa án tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện H2 cấp ngày 16/12/2003 đã cấp với diện tích 86 m2 mang tên Nguyễn Văn N2.

Tại phiên họp kiểm tra giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ ngày 18/4/2018, ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S thể hiện ý kiến: gia đình nhà ông H1, bà S không lấn chiếm đất gia đình nhà bà H và đề nghị Tòa án tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện H2 cấp ngày 16/12/2003 đã cấp với diện tích 86m2 mang tên Nguyễn Văn N2.

Tại văn bản số 1315/UBND-TNMT ngày 21/11/2017 của UBND Thành phố N1 trình bày quan điểm của UBND Thành phố N1 về các yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các đương sự:

Đối với hộ gia đình ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S, năm 1987 được UBND tỉnh Hà Nam Ninh giao sử dụng 120m2 đất. Năm 1997, UBND huyện H2 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H874650 cho gia đình ông H1 bà S là 130 m2. Diện tích đất trong Giấy chứng nhận thêm 10 m2 so với danh sách được cấp là do gia đình đã tự ý lấn chiếm về phía sau cống rãnh sau nhà. UBND thành phố cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông H1 bà S tại thửa 71, tờ bản đồ số 18 với diện tích 130 m2 đảm bảo đúng quy định.

Đối với hộ gia đình bà Nguyễn Thị H, ông Nguyễn Văn N2, việc tăng 6m2 từ tờ trình số 33 ngày 21/11/1998 của UBND xã N về chuyển quyền sử dụng đất sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện H2 đã cấp cho ông N2 ngày 16/12/2003, UBND Thành phố N1 không chứng minh, xác định được do có sự thay đổi về địa giới hành chính và bàn giao tài liệu hồ sơ không đầy đủ nên đề nghị Tòa án giải quyết theo pháp luật.

Tại phiên họp kiểm tra giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ ngày 18/4/2018 UBND Thành phố N1 giữ nguyên quan điểm.

Tại văn bản số 32/BC-UBND ngày 20/3/2018 của UBND phường N, Thành phố N1 và các tài liệu có trong hồ sơ UBND phường N thể hiện:

Nguồn gốc sử dụng đất của gia đình ông Nguyễn Ngọc H1 và bà Lê Thị S: Ông H1 được UBND tỉnh Hà Nam Ninh cấp đất theo quyết định 862/QĐ-UB ngày 09/7/1987 vị trí tại thửa đất số 46, tờ bản đồ số 4, xã N năm 1986. Thể hiện ở sổ mục kê và bản đồ năm 1997 là thửa số 71, tờ bản đồ số 18 diện tích 130 m2. Hồ sơ đo đạc hiện trạng năm 2006 là thửa đất số 193, tờ bản đồ số 22, phường N diện tích hiện trạng là 190,4 m2. Tháng 11 năm 2008 ông H1 xin cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được UBND Thành phố N1 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 130 m2 tại vị trí thửa số 71, tờ bản đồ số 18 năm 1997.

Nguồn gốc sử dụng đất của gia đình ông Nguyễn Văn N2 và bà Nguyễn Thị H là do chuyển nhượng từ gia đình ông T. Ông Thuận được cấp đất theo quyết định 862/QĐ-UB ngày 09/7/1987 của UBND tỉnh Hà Nam Ninh vị trí tại thửa đất số 46, tờ bản đồ số 4, xã N năm 1986. Trong quá trình sử dụng ông Thuận đã chuyển nhượng một phần diện tích cho hộ gia đình ông T1. Ngày 21/11/1998 ông T chuyển nhượng cho ông N2 diện tích 80 m2 có tứ cận phía Đông 04 m, phía Nam 20 m, phía Tây 04 m, phía bắc 20 m tại vị trí thửa số 72, tờ số 18, bản đồ xã N năm 1997. Ngày 04/12/2003 ông N2 được UBND huyện H2 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Tại phiên tòa, sau khi tranh luận nguyên đơn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện đề nghị Tòa án giải quyết: Buộc gia đình ông Nguyễn Văn H1 bà Lê Thị S phải phá dỡ công trình xây dựng trái phép để trả lại 06m2 đất cho ông N2, bà H với kích thước rộng 0,3m x dài 20m và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND Thành phố N1 cấp cho gia đình ông H1. Bị đơn không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn và giữ nguyên yêu cầu phản tố đề nghị Tòa án tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện H2 cấp ngày 16/12/2003 đã cấp với diện tích 86m2 mang tên Nguyễn Văn N2. Ngoài ra, các đương sự không còn yêu cầu nào khác.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình đã phân tích, nhận định về trình tự tố tụng và các tình tiết của vụ án và đề nghị Hội đồng xét xử: Áp dụng các Điều 705, 706, 707, 713 Bộ luật dân sự năm 1995; Điều 170 Bộ luật dân sự năm 2005; các Điều 49, 50 Luật đất đai năm 2003; Điều 32 Luật tố tụng hành chính; các Điều 34, 147, 200 Bộ luật Tố tụng Dân sự; Điểm đ khoản 1 Điều 12, Điều 26 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án, xử:

- Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N2 và bà Nguyễn Thị H: Buộc gia đình ông Nguyễn Văn H1 bà Lê Thị S phải phá dỡ công trình xây dựng trái phép để trả lại 06m2 đất cho ông N2, bà H với kích thước rộng 0,3 m x dài 20 m và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND Thành phố N1 cấp cho gia đình ông H1.

- Chấp nhận yêu cầu phản tố của ông Nguyễn Văn H1 bà Lê Thị S về việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND huyện H2 cấp cho ông Nguyễn Văn N2 ngày 16/12/2003 với diện tích 86m2 tại thửa đất số 72, tờ số 18, bản đồ xã N năm 1997 để cấp lại theo quy định của pháp luật.

- Miễn án phí dân sự sơ thẩm cho nguyên đơn. Trả lại tiền tạm ứng án phí cho bà H theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Với các chứng cứ có trong hồ sơ đã được xem xét công khai tại phiên tòa có thể khẳng định ông T có bán cho ông N2 01 nhà ở cấp 4 diện tích 40 m2, bếp và công trình phụ 10 m2. Các công trình được xây dựng trên diện tích 80 m2 có tứ cận cụ thể phía Đông giáp kênh cấp 3 dài 4m, phía Nam giáp hộ gia đình ông H1 dài 20m, phía Tây giáp đất lưu không Quốc lộ 1A dài 4 m, phía Bắc giáp đất ông T1 dài 20 m tại vị trí thửa số 72, tờ số 18, bản đồ xã N năm 1997. Sau khi nhận chuyển nhượng gia đình ông N2, bà H sử dụng ổn định không có tranh chấp với các hộ liền kề. Đến năm 2012 mới xảy ra tranh chấp với gia đình ông H1. Ngày 26 tháng 01 năm 2013 gia đình ông H1 và gia đình ông N2 đã được Ủy ban nhân dân phường N hòa giải thành với nội dung phần đất tranh chấp sẽ giữ nguyên hiện trạng, chiều rộng phía rãnh thoát nước của nhà ông H1 là 6m.

Như vậy, mốc giới giữa thửa đất gia đình bà H, ông N2 và gia đình ông H1, bà S hiện đang sử dụng được xác định đúng với thỏa thuận mua bán nhà đất giữa ông N2 và ông T năm 1998. Các công trình xây dựng trên đất của hai gia đình phần móng đã được xây dựng từ trước khi ông N2 nhận chuyển quyền sử dụng đất từ ông T. Việc bà H, ông N2 khởi kiện cho rằng ông H1 bà S lấn sang phần đất nhà ông N2 bà H 0,3 m và buộc ông H1, bà S phải phá dỡ các công trình trên phần đất lấn chiếm là không có cơ sở nên không được chấp nhận.

Quyền sử dụng đất của gia đình ông N2 bà H được xác lập trên cơ sở Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông T và ông Nguyễn Văn N2 với diện tích là 80 m2. Năm 2003, UBND huyện H2 lại cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông N2 là 86 m2. Ngày 27/9/2017, tại văn bản trả lời của UBND Thành phố N1 việc tăng 06 m2 so với tờ trình số 33 ngày 21/11/1998 của UBND xã N (BL 74) UBND thành phố N1 không chứng minh, không xác định được do có sự thay đổi về địa giới hành chính và bàn giao tài liệu hồ sơ không đầy đủ (BL 186). Với các tài liệu có trong hồ sơ vụ án thì việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông N2 là 86 m2 không đúng với Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông N2 và ông T; không đúng với trình tự thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 14 Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 của Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 1993. Do đó, cần chấp nhận yêu cầu phản tố của bị đơn về việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Y704102 cấp ngày 16/12/2003 cho hộ ông Nguyễn Văn N2 của Ủy ban nhân dân huyện H2 để cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai cấp lại theo đúng quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Áp dụng vào Điều 8, Điều 223 Bộ luật dân sự năm 2015; Điều 3, Điều 31 Luật đất đai năm 1993, Điều 100, Điều 203 Luật đất đai năm 2014;

Căn cứ Điều 34 Bộ luật tố tụng dân sự;

1. Xử:

1.1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn N2, bà Nguyễn Thị H về việc buộc gia đình ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S tháo dỡ tài sản để trả lại diện tích đất 06 m2 có kích thước 0,3 m x 20 m phần tiếp giáp thửa đất gia đình ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S đang sử dụng

1.2. Không chấp yêu cầu của ông Nguyễn Văn N2, bà Nguyễn Thị H đề nghị Tòa án tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND Thành phố N1 cấp ngày 21/11/2008 mang tên ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S.

1.3. Chấp nhận yêu cầu của ông Nguyễn Ngọc H1, bà Lê Thị S đề nghị hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Y704102 cấp ngày 16/12/2003 cho hộ ông Nguyễn Văn N2 của Ủy ban nhân dân huyện H2 với diện tích 86 m2.

Đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố N1 xem xét cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn N2 và bà Nguyễn Thị H theo đúng quy định của pháp luật và hiện trạng sử dụng đất của gia đình bà H, ông N2.

2. Án phí dân sự sơ thẩm: Miễn án phí cho các đương sự. Hoàn trả lại cho bà Nguyễn Thị H, ông Nguyễn Văn N2 số tiền tạm ứng án phí dân sự sơ thẩm đã nộp số tiền 1.225.000 đồng tại biên lai thu số 06114 ngày 02/10/2015 và số tiền 200.000 đồng tại biên lai thu số 0000384 ngày 22/02/2017 của Chi cục thi hành án dân sự Thành phố N1.

3. Hướng dẫn thi hành án: Trường hợp Bản án được thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật thi hành án dân sự thì người được thi hành án dân sự, người phải thi hành án dân sự có quyền thỏa thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành án, tự nguyện thi hành án hoặc cưỡng chế thi hành án theo quy định tại các Điều 6,7,7a, 7b Luật thi hành án dân sự; thời hiệu thi hành án được thực hiện theo quy định tại Điều 30 luật thi hành án dân sự.

Án xử công khai, báo để các đương sự có mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (26/4/2019). Đương sự vắng mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày họ nhận được Bản án hoặc Bản án được niêm yết.