Bản án 01/2018/HC-PT — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HOÀ!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TOÀ!ÁN!NHÂN!DÂN!TỈNH!LẠNG!SƠN!

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Bà!Chu!Lệ!Hường;!

Các"Thẩm"phán:" Ông!Hồ!Đức!Châm;"

"

"

"

Bà!Lương!Thị!Hồng.!

- Thư ký phiên tòa:! Bà! Chu! Thị! Phương! Thảo! -! Thẩm! tra! viên! Toà! án!

nhân!dân!tỉnh!Lạng!Sơn;!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn tham gia phiên tòa:!

Bà!Nông!Tuyết!Mai!-!Kiểm!sát!viên.!

Ngày!08!tháng!01!năm!2018,!tại!trụ!sở!Toà!án!nhân!dân!tỉnh!Lạng!Sơn!xét!

xử!phúc!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!03/2017/TLPT-HC!ngày!04!

tháng!10!năm!2017!về!khiếu!kiện!quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại.!

Do!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!03/2017/HC-ST!ngày!16!tháng!8!năm!

2017!của!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!L,!tỉnh!Lạng!Sơn!bị!kháng!cáo.!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!phúc!thẩm!số!03/2017/QĐ-PT!ngày!

03!tháng!11!năm!2017!và!Thông!báo!thay!đổi!thời!gian!mở!phiên!tòa!số!82/TB-

TA!ngày!14!tháng!12!năm!2017,!giữa!các!đương!sự:!

-"Người"khởi"kiện:!Anh!Vũ!Đình!T,!sinh!năm!1982;!địa!chỉ:!Số!28,!đường!

C,!phường!V,!thành!phố!L,!tỉnh!Lạng!Sơn!-!Có!mặt;!

Người"bảo"vệ"quyền"và"lợi"ích"hợp"pháp"của"người"khởi"kiện:!Bà!Hoàng!

Thị!K,!Luật!sư!Văn!phòng!Luật!sư!K,!thuộc!Đoàn!Luật!sư!tỉnh!Lạng!Sơn!-!Có!

mặt!

-"Người" bị" kiện:" Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! (UBND)! thành! phố! L,! tỉnh!

Lạng!Sơn;!

Người"đại"diện"theo" ủy"quyền"của" người" bị"kiện:!Ông! Lê!Tuấn!M,!Phó!

Chủ! tịch! UBND! thành! phố! L,! tỉnh! Lạng! Sơn! (theo! Quyết! định! ủy! quyền! số!

1809/QĐ-UBND!ngày!21/6/2016!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L)!-!Có!mặt.!

-"Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan:!Chị!Hoàng!Minh!T,!sinh!năm!

1982;!địa!chỉ:!Số!28,!đường!C,!phường!V,!thành!phố!L,!tỉnh!Lạng!Sơn!-!Vắng! mặt;!

Người"đại"diện"theo"ủy"quyền"của"chị"Hoàng"Minh"Thịnh:!Anh!Vũ!Đình!

T,!sinh!năm!1982;!địa!chỉ:!Số!28,!đường!C,!phường!V,!thành!phố!L,!tỉnh!Lạng! Sơn! (theo!Giấy! ủy! quyền! lập! ngày!18/3/2016!tại!Phòng!Công!chứng!số!1!tỉnh! Lạng!Sơn)!-!Có!mặt.!

-"Người"kháng"cáo:"Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L,!tỉnh!Lạng!Sơn,!là!người!

bị!kiện.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

Theo!Bản!án!sơ!thẩm!và!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ,!nội!dung!vụ!án!được!tóm!

tắt!như!sau:!

Anh! Vũ! Đình! T! có! quyền! sử! dụng! đất! và! nhà! ở! tại! số! 81,! đường! H,!

phường!C,!thành!phố! L,!bị!ảnh! hưởng!bởi! dự!án!Công! viên!bờ!sông! K.!Ngày! 08/9/2011,!UBND!thành!phố!L!có!Thông!báo!số!127/TB-UBND!về!việc!thu!hồi! đất!để!thực!hiện!dự!án!Công!viên!bờ!sông!K,!thành!phố!L!(giai!đoạn!2).!!

Ngày!20/6/2012,!tổ!công!tác!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!đã!tiến!hành!

thống!kê,!kiểm!đếm!khối!lượng!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất!đai,!nhà!cửa,!vật!kiến! trúc,!cây!cối,!hoa!mầu!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!đối!với!hộ!anh!Vũ!Đình!T.!Tại! biên!bản!kiểm!đếm!thể!hiện!ngôi!nhà!3!tầng!của!anh!Vũ!Đình!T!có!06!phòng!có! hạng!mục!sàn!gỗ,!tổng!diện!tích!sàn!gỗ!là!174,56m2,!trong!đó!03!phòng!“sàn"gỗ" dổi”! và! 03! phòng! “sàn" gỗ" nghiến”.! Tại! Tờ! trình! số! 33/TTr-HĐBT! ngày! 23/01/2014,!Hội!đồng! Bồi!thường,! hỗ!trợ,!tái! định!cư!thành!phố! L! đã!đề! nghị! Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!thẩm!định!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái! định!cư!dự!án!Công!viên!bờ!sông!K!(giai!đoạn!2)!đợt!3,!trong!đó!hạng!mục!sàn! gỗ!của!gia!đình!anh!Vũ!Đình!T!đã!được!tính!giá!trị!bồi!thường.!!

Ngày! 18/02/2014,! Phòng! Quản! lý! Đô! thị,! Phòng! Tài! nguyên! và! Môi!

trường,!Trung!tâm!Phát!triển!Quỹ!đất!và!đại!diện!UBND!phường!C!đã!tiến!hành! lập!biên!bản!kiểm!tra!hiện!trạng!nhà!cửa,!vật!kiến!trúc!của!gia!đình!anh!Vũ!Đình! T.!Tại!biên!bản!thể!hiện!trong!ngôi!nhà!số!81,!đường!H!không!có!sàn!gỗ!tại!các! phòng!trong!nhà;!!

Ngày!21/02/2014,!UBND!thành!phố!L!ban!hành!Công!văn!số!159/UBND-

VP,!giao!Phòng!Quản!lý!Đô!thị!phối!hợp!với!các!đơn!vị!liên!quan!kiểm!tra!lại! các!công!trình,!vật!kiến!trúc!của!các!hộ!gia!đình!bị!ảnh!hưởng!dự!án,!tính!toán! lại!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ!công!trình,!vật!kiến!trúc!của!hộ!anh!Vũ!Đình!T.! Ngày!26/02/2014,!Phòng!Quản!lý!Đô!thị!và!cơ!quan!liên!quan!đã!tiến!hành!kiểm! tra!hiện!trạng!tại!nhà!số!81,!đường!H,!phường!C.!Biên!bản!kiểm!tra!hiện!trạng! thể!hiện!tại!các!phòng!trong!nhà!không!có!sàn!gỗ!như!đã!thể!hiện!tại!biên!bản! kiểm!đếm!ngày!20/6/2012.!Do!đó,!UBND!thành!phố!L!không!thực!hiện!việc!bồi! thường!hạng!mục!sàn!gỗ!cho!anh!Vũ!Đình!T.!Ngày!23/3/2015,!anh!Vũ!Đình!T!

2!

gửi!đơn!khiếu!nại!tới!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L,!trong!đó!có!nội!dung!yêu!cầu!

được!bồi!thường!hạng!mục!sàn!gỗ!theo!biên!bản!kiểm!đếm!ngày!20/6/2012.!!

Trên!cơ!sở!kết!quả!thẩm!tra,!xác!minh!đơn!khiếu!nại!của!anh!Vũ!Đình!T!

do! Thanh! tra! thành! phố! L!thực! hiện! và! kết! quả! đối! thoại! trong! quá! trình! giải!

quyết! khiếu! nại,! ngày! 31/8/2015,! Chủ! tịch! UBND! thành! phố! L! đã! ban! hành!

Quyết! định! số! 2318/QĐ-UBND! về! việc! giải! quyết! đơn! khiếu! nại! của! anh! Vũ!

Đình!T,!trong!đó,!liên!quan!đến!hạng!mục!sàn!gỗ,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!

xác!định!anh!Vũ!Đình!T!tạo!lập!sàn!gỗ!sau!khi!có!thông!báo!thu!hồi!đất;!căn!cứ!

khoản!2!Điều!92!Luật!Đất!đai!năm!2013;!bác!yêu!cầu!của!anh!Vũ!Đình!T!về!bồi!

thường!hạng!mục!sàn!gỗ!theo!biên!bản!ngày!20/6/2012.!

Không! đồng! ý! với! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! nói! trên,! ngày!

02/12/2015,! anh! Vũ! Đình! T! nộp! đơn! khởi! kiện! tại! Tòa! án! nhân! dân! (TAND)!

thành! phố! L,! yêu! cầu! hủy! một! phần! Quyết! định! số! 2318/QĐ-UBND! ngày!

31/8/2015!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!về!nội!dung!bác!yêu!cầu!bồi!thường!

hạng!mục!sàn!gỗ.!

Tại! Bản! án! hành! chính! sơ! thẩm! số! 03/2017/HC-ST! ngày! 16/8/2017! của!

TAND!thành!phố!L!đã!quyết!định:!

Căn!cứ!khoản!2!Điều!159,!điểm!b!khoản!2!Điều!193,!Điều!348!của!Luật!

Tố! tụng! hành! chính! năm! 2015;! căn! cứ! khoản! 1! Điều! 5! Nghị! quyết! số!

104/2015/QH13! ngày!25/11/2015!của!Quốc!hội! về! việc!thi! hành! Luật! Tố!tụng!

hành!chính;!căn!cứ!khoản!1!Điều!34!Pháp!lệnh!Án!phí,!lệ!phí!Tòa!án!năm!2009;!

Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!anh!Vũ!Đình!T.!Hủy!một!phần!Quyết!

định!số!2318/QĐ-UBND!ngày!31/8/2015!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!đối!

với!nội!dung!“Bác"yêu"cầu"bồi"thường"hạng"mục"sàn"gỗ"của"gia"đình"anh"Vũ"

Đình"T"đã"được"kiểm"đếm"tại"biên"bản"ngày"20/6/2012”;!

Buộc!UBND!thành!phố!L!thực!hiện!việc!bồi!thường!hạng!mục!sàn!gỗ!cho!

hộ!anh!Vũ!Đình!T!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Ngoài!ra,!Bản!án!sơ!thẩm!còn!quyết!định!về! nghĩa! vụ!chịu!án!phí! hành!

chính!sơ!thẩm!và!quyền!kháng!cáo!của!các!đương!sự.!

Ngày!29/8/2017,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!kháng!cáo!toàn!bộ!Bản!án!

hành!chính!sơ!thẩm!số!03/2017/HC-ST!ngày!16/8/2017!của!TAND!thành!phố!L,!

với!nội!dung!cụ!thể!như!sau:!

1.!Về!tố!tụng:!Trong!vụ!án,!người!khởi!kiện!yêu!cầu!hủy!một!phần!quyết!

định! giải! quyết! khiếu! nại,! nhưng! phần! quyết! định! của! Bản! án! sơ! thẩm! tuyên!

“Buộc"UBND"thành"phố"thực"hiện"việc"bồi"thường"hạng"mục"sàn"gỗ"cho"hộ"anh"

Vũ" Đình" T" theo" quy" định" của" pháp" luật”! là! vi! phạm! tố! tụng,! vượt! quá! thẩm!

quyền!của!Hội!đồng!xét!xử!quy!định!tại!điểm!b!khoản!2!Điều!193!của!Luật!Tố!

tụng!hành!chính;!trường!hợp!TAND!thành!phố!L!xác!định!đối!tượng!khởi!kiện!là!

hành!vi!hành!chính!của!UBND!thành!phố!L!về!việc!không!bồi!thường!hạng!mục!

sàn!gỗ!thì!TAND!thành!phố!L!đã!xác!định!thiếu!người!bị!kiện!là!UBND!thành!

phố!L;!

3!

Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!vi!phạm!thời!hạn!chuẩn!bị!xét!xử.!

2.!Về!nội!dung:!Cấp!sơ!thẩm!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện,!hủy!một!phần!

quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!là!chưa!đủ!cơ! sở.!

Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm,!người!bị!kiện!giữ!nguyên!nội!dung!kháng!cáo.!

Người!đại!diện!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!xác!định,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố! L!căn!cứ!khoản!2!Điều!92!Luật!Đất!đai!năm!2013!để!bác!khiếu!nại!của!anh!Vũ! Đình!T!về!nội!dung!yêu!cầu!bồi!thường!hạng!mục!sàn!gỗ.!Ngoài!ra,!trong!đơn! kháng!cáo,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!bổ!sung!thêm!căn!cứ!không!chấp!nhận! nội!dung!yêu!cầu!bồi!thường!hạng!mục!sàn!gỗ!của!anh!Vũ!Đình!T,!đó!là!gia!đình! anh!Vũ!Đình!T!không!bị!thiệt!hại!về!tài!sản!là!sàn!gỗ!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất.! Tuy!nhiên,!quá!trình!giải!quyết!khiếu!nại!và!tại!Quyết!định!số!2318/QĐ-UBND! ngày!31/8/2015!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!chưa!đề!cập!căn!cứ!này.!

!Người!đại!diện!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!sửa!

một!phần!Bản!án!sơ!thẩm,!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!anh!Vũ!Đình!T;!hủy!một! phần! Bản!án!sơ!thẩm! về! nội!dung! “Buộc" UBND"thành"phố"thực"hiện"việc"bồi" thường"hạng"mục"sàn"gỗ"cho"hộ"anh"Vũ"Đình"T"theo"quy"định"của"pháp"luật”.!

Anh! Vũ! Đình! T! xác! định! gia! đình! anh! tạo! lập! sàn! gỗ! vào! khoảng! năm!

2009!-!2010,!nhưng!không!cung!cấp!được!tài!liệu,!chứng!cứ!để!chứng!minh!thời! điểm! tạo! lập! vì! việc! mua! gỗ! và! thuê! thợ! thi! công! đều! trên! cơ! sở! thỏa! thuận! miệng.!Anh!Vũ!Đình!T!cũng!xác!nhận,!sau!khi!kiểm!đếm!ngày!20/6/2012,!đến! khoảng!đầu!năm!2014,!trước!khi!UBND!thành!phố!L!tiến!hành!kiểm!tra!lại!hiện! trạng!tài!sản!của!gia!đình,!anh!Vũ!Đình!T!đã!tháo!dỡ!toàn!bộ!phần!sàn!gỗ,!trong! đó!anh!Vũ!Đình!T!đã!chuyển!nhượng!một!phần!khoảng!10m2;!một!phần!sàn!gỗ! tầng!1,!chiếm!khoảng!10%!diện!tích!sàn!gỗ!của!các!phòng!ở!tầng!1!đã!bị!ngấm! nước,!hư!hỏng!từ!trước!khi!kiểm!đếm!lần!đầu;!một!phần!sàn!gỗ!bị!hư!hỏng!trong! quá!trình!tháo!dỡ.!Phần!sàn!gỗ!anh!Vũ!Đình!T!tháo!dỡ!và!sử!dụng!được!chiếm! khoảng!2/3!tổng!diện!tích!sàn!gỗ!đã!kiểm!đếm;!phần!hư!hỏng!chiếm!khoảng!1/3.!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!anh!Vũ!Đình!T!không!nhất!

trí! với! yêu! cầu! kháng! cáo! của! Chủ! tịch! UBND! thành! phố! L! và! cho! rằng! việc! kiểm! đếm! tài! sản! của! gia! đình! anh! Vũ! Đình! T,! thể! hiện! tại! biên! bản! ngày! 20/6/2012!là!khách!quan,!đã!được!thành!viên!tổ!kiểm!đếm!xác!nhận!nên!gia!đình! anh!Vũ!Đình!T!phải!được!bồi!thường!hạng!mục!sàn!gỗ!theo!quy!định.!Bản!án!sơ! thẩm!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!anh!Vũ!Đình!T,!hủy!một!phần!quyết!định! giải!quyết!khiếu!nại!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!và!buộc!UBND!thành!phố! L!thực!hiện!việc!bồi!thường!cho!anh!Vũ!Đình!T!đối!với!hạng!mục!sàn!gỗ!là!có! căn!cứ.!Do!đó,!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!căn!cứ!khoản!1!Điều!241!của!Luật!Tố! tụng!hành!chính,!không!chấp!nhận!kháng!cáo!của!người!bị!kiện,!giữ!nguyên!Bản! án!sơ!thẩm.!

Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!tỉnh!Lạng!Sơn!phát!biểu!ý!kiến!như!sau:!

Về! việc! tuân! theo! pháp! luật! tố! tụng:! Quá! trình! giải! quyết! vụ! án,! Thẩm!

phán,!Hội!đồng!xét!xử!và!Thư!ký!phiên!tòa!chấp!hành!đúng!quy!định!của!pháp!

4!

luật!tố!tụng!về!trình!tự,!thủ!tục,!thời!hạn!giải!quyết!vụ!án;!việc!cấp,!tống!đạt!văn!

bản!tố!tụng!được!thực!hiện!đúng!quy!định;!các!đương!sự!chấp!hành!đúng!quy!

định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!về!việc!thực!hiện!quyền,!nghĩa!vụ!của!mình!

khi!tham!gia!tố!tụng.!

Về!nội!dung!kháng!cáo!của!người!kháng!cáo:!

Nội! dung! kháng! cáo! về! tố! tụng:! Chủ! tịch! UBND! thành! phố! L! cho! rằng!

TAND!thành!phố!L!xác!định!thiếu!người!tham!gia!tố!tụng!là!UBND!thành!phố!

L,!và!vi!phạm!thời!hạn!chuẩn!bị!xét!xử.!Tuy!nhiên,!theo!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!

vụ!án,!thấy!rằng!quá!trình!xử!lý!đơn!khởi!kiện!và!thụ!lý!vụ!án,!trên!cơ!sở!yêu!cầu!

khởi! kiện! hủy! Quyết! định! số! 2318/QĐ-UBND! ngày! 31/8/2015! của! Chủ! tịch!

UBND!thành!phố!L,!TAND!thành!phố!L!đã!xác!định!người!bị!kiện!là!Chủ!tịch!

UBND!thành!phố!L!là!đúng!quy!định.!!

Về!thời!hạn!chuẩn!bị!xét!xử,!mặc!dù!vụ!án!được!thụ!lý!ngày!07/01/2016,!

đến!ngày!16/8/2017!mới!xét!xử!sơ!thẩm,!nhưng!trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!

TAND!thành!phố! L! đã!có!quyết!định! gia! hạn! thời! hạn!chuẩn!bị! xét! xử,!quyết!

định!tạm!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án,!quyết!định!tiếp!tục!giải!quyết!vụ!án.!Theo!

quy! định! tại! khoản! 4! Điều! 130! của! Luật! Tố! tụng! hành! chính,! trường! hợp! có!

quyết!định!tạm!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án!thì!thời!hạn!chuẩn!bị!xét!xử!vụ!án!được!

tính!lại!kể!từ!ngày!quyết!định!tiếp!tục!giải!quyết!vụ!án!có!hiệu!lực!pháp!luật.!Do!

đó,!thời!hạn!giải!quyết!vụ!án!là!đúng!quy!định.!

Nội! dung! kháng! cáo! về! nội! dung! Bản! án! sơ! thẩm:! Biên! bản! kiểm! đếm!

ngày!20/6/2012!thể!hiện!cả!03!tầng!nhà!của!anh!Vũ!Đình!T!đều!có!sàn!gỗ.!Chủ!

tịch!UBND!thành!phố!L!cho!rằng!anh!Vũ!Đình!T!tạo!lập!sàn!gỗ!sau!khi!có!thông!

báo!thu!hồi!đất,!nhưng!không!đưa!ra!được!chứng!cứ!để!chứng!minh.!Quá!trình!

giải!quyết!vụ!án,!thành!viên!tổ!kiểm!đếm!đã!tham!gia!kiểm!đếm!công!trình,!vật!

kiến!trúc!tại!nhà!anh!Vũ!Đình!T!ngày!20/6/2012!đều!xác!định!có!hạng!mục!sàn!

gỗ!tại!03!tầng!nhà!của!anh!Vũ!Đình!T.!Do!đó,!nội!dung!kháng!cáo!của!Chủ!tịch!

UBND!thành! phố!đề! nghị!cấp!phúc! thẩm! không!chấp! nhận! yêu!cầu!khởi! kiện!

của!anh!Vũ!Đình!T!là!không!có!cơ!sở!để!xem!xét.!

Tuy!nhiên,!tại!phiên!tòa!phúc!thẩm,!anh!Vũ!Đình!T!khai!khoảng!tháng!01!

năm!2014,!anh!Vũ!Đình!T!đã!tháo!dỡ!sàn!gỗ!trước!khi!UBND!thành!phố!L!tổ!

chức!kiểm!tra!lại!hiện!trạng,!và!anh!Vũ!Đình!T!đã!tận!thu!được!khoảng!2/3!số!

gỗ,!phần!còn!lại!bị!hư!hỏng!trong!quá!trình!tháo!dỡ.!Quá!trình!giải!quyết!khiếu!

nại,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!chưa! xem!xét!trường! hợp!trên!anh!Vũ!Đình!T!

được!bồi!thường!hạng!mục!sàn!gỗ!hay!hỗ!trợ!di!chuyển!sàn!gỗ!theo!quy!định!của!

Luật! Đất! đai! năm! 2013,! Nghị! định! số! 43/2014/NĐ-CP! ngày! 15/5/2014! của!

Chính!phủ!quy!định!chi!tiết!thi!hành!một!số!điều!của!Luật!Đất!đai;!Nghị!định!số!

74/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của!Chính!phủ!quy!định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!

tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất.!

Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!căn!cứ!khoản!2!Điều!241!của!Luật!Tố!tụng!hành!

chính;!chấp!nhận!một!phần!kháng!cáo!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L,!xử!sửa!

lời!tuyên!về!nội!dung!“Buộc"UBND"thành"phố"thực"hiện"bồi"thường"hạng"mục"

5!

sàn"gỗ"cho"anh"Vũ"Đình"T”!bằng!nội!dung!buộc!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L! giải!quyết!lại!khiếu!nại!của!anh!Vũ!Đình!T!về!yêu!cầu!bồi!thường!hạng!mục!sàn! gỗ;!giữ!nguyên!các!nội!dung!khác!của!Bản!án!sơ!thẩm.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

[1] Xét!kháng!cáo!của!người!bị!kiện!về!các!nội!dung!liên!quan!đến!thủ!tục!

tố!tụng!thấy!rằng,!tại!đơn!khởi!kiện,!biên!bản!kiểm!tra!việc!giao!nộp,!tiếp!cận,! công!khai!chứng!cứ,!biên!bản!đối!thoại,!anh!Vũ!Đình!T!đều!xác!định!yêu!cầu! khởi!kiện!là!hủy!một!phần!Quyết!định!số!2318/QĐ-UBND!ngày!31/8/2015!của! Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!về!nội!dung!bác!yêu!cầu!bồi!thường!hạng!mục!sàn! gỗ.!Hành!vi!của!UBND!thành!phố!L!về!việc!không!thực!hiện!thủ!tục!bồi!thường! đã!được!xem!xét,!giải!quyết!bằng!quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại.!Do!đó,!TAND! thành! phố! L! xác! định! đối! tượng! khởi! kiện! là! Quyết! định! số! 2318/QĐ-UBND! ngày! 31/8/2015! và! xác! định! người! bị! kiện! là! Chủ! tịch! UBND! thành! phố! L! là! đúng!quy!định!tại!Điều!30,!khoản!9!Điều!3!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!Do!đó,! kháng!cáo!của!người!bị!kiện!về!việc!TAND!thành!phố!L!xác!định!không!đúng! đối! tượng! khởi! kiện,! người! bị! kiện! là! không! có! căn! cứ! nên! Hội! đồng! xét! xử! không!chấp!nhận.!

[2] Về!thời!hạn!giải!quyết!vụ!án:!TAND!thành!phố!L!thụ!lý!vụ!án!ngày!

07/01/2016,!đến!ngày!16/8/2017!xét!xử!sơ!thẩm.!Tuy!nhiên,!trong!quá!trình!tiến! hành!tố!tụng,!do!có!căn!cứ,!nên!TAND!thành!phố!L!đã!ban!hành!quyết!định!gia! hạn!thời!hạn!chuẩn!bị!xét!xử!và!quyết!định!tạm!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án!hai!lần.! Theo!quy!định!tại!khoản!4!Điều!130!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!trường!hợp!có! quyết!định!tạm!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án!thì!thời!hạn!chuẩn!bị!xét!xử!được!tính! lại!kể!từ!ngày!quyết!định!tiếp!tục!giải!quyết!vụ!án!có!hiệu!lực!pháp!luật.!Do!đó,! kháng!cáo!của!người!bị!kiện!về!nội!dung!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!vi!phạm!thời!hạn! chuẩn!bị!xét!xử!là!không!có!căn!cứ!nên!không!được!chấp!nhận.!

[3] Xét!kháng!cáo!về!nội!dung!đề!nghị!sửa!bản!án!sơ!thẩm,!không!chấp!

nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!anh!Vũ!Đình!T,!thấy!rằng,!quá!trình!giải!quyết!khiếu! nại!của!anh!Vũ!Đình!T,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!xác!định!anh!Vũ!Đình!T! tạo!lập!sàn!gỗ!sau!khi!có!thông!báo!thu!hồi!đất!nên!đã!căn!cứ!khoản!2!Điều!92! Luật!Đất!đai!năm!2013!để!bác!khiếu!nại!của!anh!Vũ!Đình!T.!Tuy!nhiên,!hồ!sơ! giải!quyết!khiếu!nại!không!có!tài!liệu!xác!định!thời!điểm!anh!Vũ!Đình!T!tạo!lập! sàn!gỗ.!Do!đó,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!căn!cứ!khoản!2!Điều!92!Luật!Đất! đai!năm!2013,!không!chấp!nhận!khiếu!nại!của!anh!Vũ!Đình!T!là!không!có!cơ!sở! vững!chắc.!

[4] Trong!đơn!kháng!cáo!và!tại!phiên!tòa!phúc!thẩm,!người!đại!diện!hợp!

pháp!của! người!bị!kiện! xác!định,! ngoài!căn!cứ!khoản!2!Điều!92! Luật!Đất!đai! năm!2013,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!còn!xác!định!anh!Vũ!Đình!T!không!bị! thiệt!hại!về!tài!sản!là!sàn!gỗ!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất.!Đây!là!căn!cứ!quy!định!tại! khoản!1!Điều!88!Luật!Đất!đai!năm!2013,!nhưng!chưa!được!xem!xét!trong!quá! trình! giải! quyết! khiếu! nại.! Như! vậy,! căn! cứ! giải! quyết! khiếu! nại! của! Chủ! tịch! UBND!thành!phố!L!chưa!được!xem!xét!một!cách!đầy!đủ,!đúng!quy!định.!Cấp!sơ!

6!

thẩm!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!anh!Vũ!Đình!T,!hủy!một!phần!Quyết!định!

số!2318/QĐ-UBND!ngày!31/8/2015!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!liên!quan!

đến!hạng!mục!sàn!gỗ!là!có!căn!cứ.!Do!đó,!kháng!cáo!của!người!bị!kiện!đề!nghị!

không!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!anh!Vũ!Đình!T!là!không!có!cơ!sở!nên!

Hội!đồng!xét!xử!không!chấp!nhận.!

[5] Đối! tượng! khởi! kiện! trong! vụ! án! là! Quyết! định! số! 2318/QĐ-UBND!

ngày!31/8/2017!của!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L,!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!

của!anh!Vũ!Đình!T,!nhưng!Bản!án!sơ!thẩm!tuyên!“Buộc"UBND"thành"phố"thực"

hiện"việc"bồi"thường"hạng"mục"sàn"gỗ…”!là!không!phù!hợp.!Do!đó,!Hội!đồng!

xét!xử!chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!kháng!cáo!của!người!bị!kiện,!sửa!lời!tuyên,!

buộc!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!giải!quyết!lại!khiếu!nại!của!anh!Vũ!Đình!T!về!

nội!dung!liên!quan!đến!hạng!mục!sàn!gỗ.!

[6] Tại!phiên!tòa,!anh!Vũ!Đình! T!xác! định! khoảng!tháng!01! năm!2014,!

trước!khi!UBND!thành!phố!L!yêu!cầu!các!cơ!quan!tham!mưu!thẩm!tra!hiện!trạng!

tài!sản,!anh!Vũ!Đình!T!đã!tháo!dỡ!sàn!gỗ,!trong!đó!anh!Vũ!Đình!T!đã!tận!dụng!

sử!dụng!được!khoảng!2/3!tổng!diện!tích!sàn!gỗ,!1/3!còn!lại!bị!hư!hỏng!trong!quá!

trình!tháo!dỡ!và!hư!hỏng!do!bị!ngấm!nước!từ!trước!thời!điểm!kiểm!đếm!ngày!

20/6/2012.!Toàn!bộ!nội!dung!này!chưa!được!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!xác!

minh,!xem!xét!trong!quá!trình!giải!quyết!khiếu!nại.!Theo!quy!định!của!Luật!Đất!

đai!năm!2013!và!các!văn!bản!hướng!dẫn!thi!hành,!trường!hợp!chủ!sở!hữu!tài!sản!

hợp! pháp! gắn! liền! với! đất! bị! thiệt! hại! do! Nhà! nước! thu! hồi! đất! thì! được! bồi!

thường,!trường!hợp!không!bị!thiệt!hại!thì!có!thể!được!xem!xét,!hỗ!trợ!di!chuyển.!

Do!đó,!Chủ!tịch!UBND!thành!phố!L!cần!xem!xét!các!nội!dung!trên!trong!quá!

trình!giải!quyết!lại!khiếu!nại!của!anh!Vũ!Đình!T.!!

[7] Về!án!phí:!Cấp!phúc!thẩm!sửa!bản!án!sơ!thẩm,!do!đó,!Chủ!tịch!UBND!

thành! phố! L! không! phải! chịu! án! phí! hành! chính! phúc! thẩm! theo! quy! định! tại!

khoản!2!Điều!349!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

Vì!các!lẽ!trên,!!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!vào!điểm!a!khoản!2!Điều!241,!khoản!2!Điều!349!của!Luật!Tố!tụng!

hành!chính;!

1.!Sửa!một!phần!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!03/2017/HC-ST!ngày!16!

tháng!8!năm!2017!của!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!L,!tỉnh!Lạng!Sơn,!cụ!thể:!

Căn!cứ!điểm!b!khoản!2!Điều!193!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015;!!

Chấp! nhận! yêu!cầu!khởi!kiện!của!anh! Vũ!Đình!T;! hủy! một!phần!Quyết!

định! số! 2318/Đ-UBND! ngày! 31/8/2015! của! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! thành!

phố!L,!phần!bác!nội!dung!khiếu!nại!của!anh!Vũ!Đình!T!về!“yêu"cầu"bồi"thường"

hạng"mục"sàn"gỗ"của"gia"đình"đã"được"kiểm"đếm"tại"biên"bản"ngày"20/6/2012”.!

7!

Buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!L!giải!quyết!lại!đơn!khiếu!nại!

đề!ngày!23/3/2015!của!anh!Vũ!Đình!T!đối!với!nội!dung!yêu!cầu!bồi!thường!hạng! mục!sàn!gỗ!đã!được!kiểm!đếm!theo!biên!bản!ngày!20/6/2012.!

2.!Án!phí!phúc!thẩm:!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!L!không!phải!

chịu!án!phí! hành!chính!phúc!thẩm.! Hoàn! trả!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân! thành! phố!L!300.000!đồng!(ba!trăm!ngàn!đồng)!tiền!tạm!ứng!án!phí!phúc!thẩm!đã!nộp! theo!biên! lai!số!03106! ngày!07/9/2017!của!Chi!cục! Thi! hành!án! dân!sự!thành! phố!L,!tỉnh!Lạng!Sơn.!!

Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!